张玺麟
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摘要：科学合理的招标策划方案，不仅有利于招标工作的顺利进行，更加有利于招标人在拟定的工期内完成工程建设。同时，一份科学合理的招标策划方案可以及时的发现整个项目运行和准备过程中存在的问题，有助于后期进行及时的完善。为此，本文以城市轨道交通工程招标策划的编制工作为主要的研究对象，通过对编制的依据，以及编制常用的方法，内容等多个方面进行详细的论述，希望可以对城市轨道交通工程招标策划的编制工作带来一定的借鉴作用。
关键词：城市轨道；交通工程；招标策划；编制方式
一、城市轨道交通工程招标策划要点分析
（一）承包模式要点
1、平行设计承包模式。在该设计模式中，城市轨道交通线路可以有很多条，但是每一段路线都是独立成线的。该种模式在我国的早期出现的较多，最近几年基本不会采用，因为工程较为繁琐，材料消耗较多。
2、总体总包设计与工点设计承包模式相结合的形式。在近些年的城市轨道发展中，该模式的使用较为广泛，逐渐成为主流。
3、设计总承包模式，在该模式中，一条城市轨道交通线往往会由设计单位总体来承包。在我国城市轨道的设计中，使用较为多的是兰州和郑州地铁。
4、设计施工于一体的承包模式。在承包模式下，整个城市轨道的设计工程和施工工程往往都是由一家公司来承担的。这样有助于减少工程的交接，减少耗费。
（二）标段划分要点
近些年，随着我国经济的发展和对城市轨道交通发展的重视。当地政府部门对城市轨道的投资力度很大，工程设计单位的任务也会更重。在标段划分工作中，需要考虑较多的因素，例如工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥、工地管理、其他方面等因素。总之，总体设计的情况往往需要考虑设计的费用，建立避免忽大忽小，差别较大。
（三）投标报价要求要点
一般城市交通轨道的投资方往往都是政府部门，工程设计费用实行政府指导。为此，投标人在进行投标的过程中，应该按照相关规定进行报价，同时，投标报价应该严格与招标需求相对应。对于具体的工程项目，设计费用的报价应该更加的详细。例如车辆基地，系统设备的资金额、区间等，更要保证计算公式和系数的准确性。
（四）招标工作周期要点
由于城市轨道交通工程自身的属性，是属于大型工程，时间比较久，耗资巨大。因此，整个设计投标的编制方案用时较长。为了达到满意的效果，更为了获得更加符合实际优秀的方案，就需要给予投标人相当长的时期来对设计方案进行设计，一般情况下是40天左右。同时，也由于整个工程的严谨性和专业性，评标委员会往往都是相关领域中的专家学者，有着较为丰富的经验，为此评审较为严谨，整个过程即为科学，时间也会久一些，一般多为一周时间。招标策划工作在整个招标环节中有着十分重要的地位，对于整个城市轨道交通的运行更为重要。为此，相关的招标代理机构负责人应该安排专业人员进行全过程的管理和监督，对于出现的问题及时的进行汇报和商讨。也可以举行定期的会议，对于出现的问题及时进行更正，以促进整个招标工作的顺利进行。
（五）评标的方法及标准
根据我国相关规定，建设工程的评标需要根据众多的因素来进行，其中为投标人的业绩、企业的信誉情况、专业人员的能力及方案的设计等多种因素作为参考的依据。由此可知，城市轨道交通工程的设计评标方式应该为综合评价法。根据各项工程情况作为各项评分要素和评审标准，一定要避免用设计费用的报价来作为最终中标的条件。在城市轨道交通招标工作的编制中，只有科学合理，符合实际的设计方案才可以减少工程的耗费，节约建设种地，减少投资成本，创造更高的价值。
二、招标策划的编制方法
（一）招标策划的模板法
模板法是目前为止，应用较为广泛的方法之一。在模板法下，后期推进的工程招标编制工作可以参考前期同种类型的编制工作进行。具体可以根据自身的实际情况进行修改和完善。在模板法下，可以节省较多的人力、物力，可以起到事半功倍的效果。
（二）招标策划的调研法
调研法是指可以对要进行城市轨道交通工程建设的地方进行组织调研、问卷调查，甚至可以请相关专家和学者进行指导，听取他们的意见。以上都是调研法的范畴。在该方法下，可以对该地区的实际情况进行了解，可以更加明确该工程的进展。
（三）招标策划的文献法
文献法即为可以通过参考一些书籍资料，电子资料的方式来进行招标的编制工作。例如，可以采用去图书馆的方式来进行，了解更多的相关知识，扩展自己的知识面。其次，还可以通过互联网来学习，学习国内外的相关知识，获取更多的信息。但是，文献法的良好运用往往离不开实践的操作性，重点要与实际情况相呼应。
（四）招标策划的对比法
对比法即为需要对不同的策划方案进行比较。例如对于标段的划分、合同的类型、发包的模式等多个方面进行比较和优选。每一种方案都尽量仔细描述其优缺点以及适用的各项条件。对于不同的方案进行比较分析，有助于选择合适的方案，更加有助明确各项方案的适用范畴，尽可能的降低存在的各种风险。
三、招标策划的参与部门
决策人：一般即为整个招标领导机构，主要对于整个招标编制策划的工作进行统筹，总体性的负责核查和决策工作。是整个招标编制工作的核心所在。
牵头者：主要的工作为设计管理部门，即为对整个招标构成中的承包模式、工作周期、工作质量等多项工作情况进行核算，协同相关部门及其人员总体进行。
实施者：在该实施过程中，一般都是由相关招标代理机构来完成的，主要对招标的策划过程，编制招标的方案以及拟定招标策划的内容、给予修改意见等方面进行完善。
参与者：在参与者中，一般会分为三个不同的部门，即为招标管理部门、工程管理部门和质量安全部门。在招标管理部门中，主要的工作职能即为制定招标工作的程序、估计招标工作的周期、评标方法等多项内容。在工程管理部门中，主要对参与确定设计承包的范围，标段的划分等一些工作。在质量安全部门中，主要为设计任务书，设计成果文件等。
四、招标策划业务流程
（一）招标代理机构收到招标人的委托，承接相关工程招标代理业务，并对该业务进行总体性评估。
（二）由招标代理机构来组建招标项目委员会，并确定相关项目的负责人和成员，并根据任务形式来进行工作的分配。
（三）业务的负责人员和相关各项实施部门、设计部门等进行沟通合作，对于整个项目进行充分的了解，对于编制的内容和形式等进行总结。
（四）根据整个项目的进展情况，由招标人来确定项目设计的承包模式、承包的范围，标段的设计和划分等多个要素。
（五）由招标的代理机构来编制和拟定招标的方案，可以开会对相关事宜进行细致的划分，由招标人来确认和讨论。
（六）最终形成的招标策划方案，可以经过招标委员会来总体协商和决策核查，对于存在的问题进行分析和总结。
（七）招标代理机构可以根据最终的意见和方案来完善整个招标策划的内容和形式，最后形成定稿来进行实施。
结束语
综上所述，本文以城市轨道交通工程的整个编制过程及其方式进行了论述，对招标的策略方式、编制的依据、编制的方法和编制的内容等多方面进行了综合性的论述。文章将招标策划的方法一共归纳为“模板法”、“调研法”、“文献法”“对比法”“重点法”五个方面。并进行了详细的论述，以期望对城市轨道交通工程指标策划的编制做出一些贡献。
参考文献
[1]王将军.城市轨道交通工程招标策划的编制[J].招标与投标,2019,7(06):31-34.
[2]城市轨道交通招标要点及注意事项[J]. 吴烨. 科技创新与应用. 2020(07)