栾皓栋
烟台市蓬莱区水库管理中心 山东烟台265600
摘要：小型水库的运行管理需要长期地进行，不能一蹴而就的进行改革或是创新，转变工作模式的过程也需要循序渐进。但工作人员在实际的管理工作中要遵守一定的工作原则，依照不同的安全管理工作内容，以标准化的内容要求自己的工作，针对不同的岗位要求，有关部门应整理出具体的工作细则，加强对小型水库的运行管理水平，以发挥其综合的功能。小型水库的经济发展有赖于日常建设管理工作的顺利开展，在建设管理中准确把握工作的要点，可以为小型水库的稳定运行提供保障。
关键词：小型水库；建设管理；工作要点
一、在小型水库的建设管理存在的问题
我国小型水库的建设已经经过了几十年的发展历程，但人们越来越重视大型的水利工程建设，对小型水库的运行管理难免存在忽视的情况。如建设时间已久的小型水库工程由于勘探工程的不成熟，可能会在防洪能力方面存在若是，或是有些地方的水利工程并未建设完毕就已收工，存在“烂尾”的情况，为当地带来诸多安全隐患。基层管理部门对小型水库的管理并未形成完备的资料与信息基础，对每年开闸放水的时机掌握不够精确，在管理工作中，由于在岗人员有限，工作内容的分工也不够健全。有些地方的小型水库还存在超负荷运行的情况，甚至以开展副业的形式来维持水库资金的流入，导致水资源生态环境遭到破坏，而且许多小型水库中的水质受到影响，甚至富营养化的问题而迟迟未能得到妥善解决，长此以往自然生态环境成为经济发展的消耗品。
二、在小型水库的建设管理原则
（一）预防为主的安全管理的原则
小型水库的运行需要加强安全方面的管理，有关部门对小型水库的运行监管责任较大，相关人员应以预防为主要的工作内容，将风险因素作为防范的对象，重视安全生产的重点内容，保证小型水库的日常运行状态，调整监管工作的内容，将预防作为主要的工作原则，不断提升监管工作方案的合理性与科学性。
（二）标准化管理提升水平的原则
对于小型水库的建设管理，基层部门要予以重视，并制定标准化的管理流程，减少工作人员的随意性，为具体的管理工作制定具体的内容和标准，保证小型水库的建设管理的工作效率与质量。现如今，精细化管理的模式已经得到了广泛的认同，尤其是小型水库的管理工作较为复杂，工作人员可能存在轮岗监管的情况，但管理工作并能中断，所以应用标准化的管理形式，有助于工作之间的衔接，避免工作存在漏洞。
（三）自动化监管增强力度的原则
现代科学技术的发展为小型水库的管理工作提供了许多技术支持，应用自动化监管的形式是势在必行的发展方向，而且传统的人工监管形式也可能存在诸多漏洞，应用自动化的技术监管有助于提升工作效率。如基层管理部门可以在大坝上设置水工机电设备予以自动化的观测，并定期将监管的信息传输至信息中心，或是对设备进行联网，实现实时的信息反馈，可以减少人工的工作压力，节省劳动资源，推动小型水库监管工作的现代化发展。
三、在小型水库的建设管理工作的要点
（一）运行管理制度的完善，规范工作具体内容
国内的大型水库建设管理工作多数已经具备完善的管理制度，由于小型水库的数量较多且分布较为分散，所以尚未形成统一的管理体系，需要基层的管理部门根据实际的工作需求完善相关制度，以实现对建设管理工作的全面保障。现代小型水库的建设与管理注重对工作内容的精细化管理，管理工作不再是任务形式，而是要落实到具体内容中的信息统计及调查，部分小型水库由于地处偏僻不受重视，或是日常运行的监管工作并不合理，都会导致小型水库的运行出现问题或障碍。
由此可见，建立起完善的管理制度，对于规范工作具体内容和保障工作要求落实而言，是非常重要的。
（二）增强水库除险力度，定期进行水库加固
1、相关工作人员要对小型水库的建设安全进行鉴定，制定出完善的水库除险加固方案以后，经由上级部门进行审批，设计的方案要以实际的调查数据为基础，结合小型水库建设的相关资料，保证方案的合理性。
2、小型水库的除险加固方案要起到提升运行质量的作用，也就是说，方案要具备一定的价值，加强各项工作的监管，不能在完善建设的过程中存在疏忽，对小型水库的运行造成二次影响。
3、相关部门要对小型水库的除险加固工程予以一定的资金扶持，采取有效地措施拓宽集资的通道，有些小型水库属于民间集资的形式筹建，由于资金有限、技术不足可能存在诸多问题，那么在除险加固工程中就要加大资金投入，弥补这些不足，以维持后续的稳定运行，发挥其最大的实用价值。
（三）增强水库防洪功能，实现有机管理调度
要将小型水库的工作落在实处，就需要基层管理部门进一步加强巡查工作的力度，并在小型水库的运行管理中，将巡查工作作为基础的工作内容，对水库堤坝及其他水体设施进行定期的巡检，便于及时发现小型水库的运行问题及特殊情况。如小型水库所处的位置可能较为偏僻，周边地区可能会发生一些强降雨及山洪等问题，及时的巡检就能在第一时间制定解决措施减少影响，而基层管理部门要将定期巡检作为基础的工作内容之一，深入每一个工作人员的理念之中，而不是成为形式上的工作，要真正发挥其监督的作用。
小型水库的实际运行可能会发生一些事故，由于防洪能力有限，对水流的疏通作用也有限，所以工作人员要能够预判小型水库在短期内的运行情况，并对巡检工作做好真实的记录，便于后续的检查工作拥有丰富的数据支持，在统计的数据中，工作人员可以根据数据反映的信息推断出一些可能发生的问题，那么有关部门就可以及时的制定预防措施，将潜在的风险扼杀在摇篮中，真正做到防微杜渐、防患于未然。水库水文资料是基础的信息资料，能够在防洪评价分析及小型水库功能调整的论证中提供可靠的依据，所以工作人员要格外重视对资料的整理，对待巡检工作要认真、严谨，确认调查数据属实和完善。
（四）增强建设经费管理，提高人员专业水平
对于小型水库的建设管理工作部署，基层管理部门不仅要从工作中加以监管，更要在客观的工作条件上，为工作人员创设有利的工作环境。如建设经费方面的管理，近年来我国有关部门非常重视对小型水库的建设管理，也拨款用于实际的建设管理工作所需，对于经费的管理，基层部门要做好财务统计，实现专款专用，对于建设中所用的每一笔资金都要用在实处，留好单据和凭证，而财务预算时，应当根据次年的建设管理所用情况进行科学的预算，包括工作人员的薪资、差旅费、办公费、修理费及其他管理费用等，构建完善的经费管理制度，杜绝贪污腐败的现象，保证小型水库建设管理工作的廉洁和透明，是推动小型水库建设管理工作进步的关键。
结束语
综上所述，随着现代社会经济的快速发展，水利工程的建设越来越重视后期的运行管理，而小型水库的建设管理虽然不如大型水库运行管理工作的复杂，但在当地经济发展的过程中也贡献着重要的力量，所以各个地方部门要重视对小型水库的建设管理工作，并准确抓住小型水库建设管理的工作要点，保证实际建设管理工作的质量。
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