孙勇健
海宁市国土空间规划设计有限公司 浙江海宁 314400
摘要：海绵城市建设中处处体现着城市规划因地制宜的原则，强调在不违背自然发展规律的基础上，注重天人和谐、统一发展。尤其是城市化、工业化进程快速推进的时代背景下，水灾害持续加剧，现有水资源供应与实际需求矛盾日益突出，海绵城市的构建更能发挥出重要作用。
关键词：城乡规划;海绵城市;建设
引言
根据2015年10月国务院印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》内容，在进一步完善提升城市排水系统时，考虑将有限的雨水保留下来，优先借助自然的力量排水，建设自然“积存—渗透—净化”的城市海绵体。根据实际情况发掘地区“海绵体”的规划资源，全面调动城市绿化、道路、管网等设施的建设与改造，形成海绵城市网络结构，凸显城市生态系统服务功能，进一步提升城市水资源利用率，有效解决径流污染及水资源消耗过大的问题。
1海绵城市的概念与意义
海绵城市，顾名思义，就是指城市可以像海绵一样，能够在降雨时及时将雨水吸收，并且通过收集净化等一系列过程，在干旱或者需要用水时将蓄存的水释放并加以利用，从而使城市在应对强降雨及干旱等环境变化时显得更加从容。海绵城市建设的核心理念是渗、滞、蓄、净、用和排，而这些作用全部依赖于海绵体才能发挥出来——在下雨时吸水，待地表径流渗入地下，将雨水净化之后存储，用作各种用途，以达到强降雨后不内涝、城市内部不缺水的状态，起到保护水生态、调节城市小气候等重要作用。
2城乡规划层面落实海绵城市建设过程中存在的问题
2.1设计工作缺乏科学性
在城乡规划设计过程中，由于设计内容比较广泛，设计步骤比较复杂，对设计者的专业能力和综合素质要求也相对较高。为了保证设计工作具有科学性和合理性，设计者必须事先开展对规划范围的勘察工作，全面了解当地的现状情况，为设计工作的顺利开展打下良好的基础。但在实际设计工作中，设计者为了提高设计效率，通常通过查阅相关资料来了解当地信息，结合自身经验开展设计工作，缺少实地考察，没有掌握第一手的基础资料。流水线的规划设计往往造成千城一面、千村一面，难以实现因地制宜、科学规划。特别是针对海绵城市的规划设计，为了保证设计的科学性，设计者需要全面了解规划区域的水文情况、气候条件等。但是，由于设计师调查不充分，对项目判断不准确，严重影响设计质量。
2.2新区和旧区建设条件不同
城乡规划建设遇到的情况多变，有对新区进行开发建设，也有对旧城区的有机更新。尤其是针对老旧小区的改造，情况往往比较复杂，改造条件好坏程度千差万别。如何针对旧区进行海绵城市的改造提升，一直是一件棘手的事情。
2.3城市绿地利用不充分
城乡规划建设需要保证一定的绿地率，往往通过建设城市公园、口袋公园、道路两侧绿化带等城市绿地来得以实现。然而，这些绿地的建设往往只考虑了绿地率指标的满足，而缺乏对其进行系统、合理利用，往往达不到雨季蓄水、旱季利用的目的。
2.4道路系统和排水管网功能不完善
城乡道路系统和排水管网功能不够完善，大量的城镇道路都是使用的水泥材料，透水性非常差。道路系统下面建有市政管网体系，但尚缺少海绵城市调蓄体系的构建，雨水往往通过路面径流经雨水管网收集后直接排往最近的河道，通常都没有实现对雨水的收集利用。一些老旧小区甚至依然采用雨污合流，由于老旧小区地势低、管道管径小，管网缺少平时的疏通维护，雨季的时候小区积水的现象时有发生。
3城乡规划层面落实海绵城市建设的有效措施
3.1保证城乡规划设计具有科学性
首先，海绵城市建设理念内容庞杂，要充分发挥其作用和价值，设计者必须尽可能提升自己，完善自己的规划设计体系，做到规划设计具有科学性和可操作性。其次，设计者必须建立海绵城市建设生态理念，保证各个环节的设计具有一致性和协调性，为实现全面提高水资源利用率，防止内涝海绵城市建设的目标打下良好的基础。设计师通过实地调查，全面了解规划区域的水文情况、气候条件和地理情况，收集整理相关数据，科学梳理、评价基地存在的生态环境、水资源等方面的现状问题，因地制宜地开展规划设计工作，为城市的科学建设提供指导方向。只有解决城乡规划层面人的问题，才能从根本上解决设计工作缺少科学性和合理性的问题，才能全面提高城乡规划建设效率和建设水平，落实海绵城市建设稳步推进。
3.2应用于具体的城乡规划新区和旧区建设
运用海绵城市的设计理念，在新区的建设和旧区的改造中分别采用不同的应对策略。对于尚未建设的新区而言，在白地上进行规划建设，这些区域的绿化率是符合我国海绵城市的建设标准的。因此，在对新区进行规划、建设过程中，通过应用海绵城市建设理念，加强对建设区域的海绵城市规划分析，并做好相关城市基础设施的建设规划设计。由于受旧区改造空间不规则、旧区绿化率本就不高等现状因素的制约，在旧区建设改造过程中必须贯彻海绵城市的设计理念，主要针对老旧小区的屋面、道路、绿地系统和排水管网进行改造，对整体的径流进行组织优化，从而达到实现旧区雨水控制能力得以提升、小区环境风貌得以改善的目的。
3.3重视海绵城市理念在城市绿地的应用
充分利用城市公园、口袋公园、道路绿化带等城市绿地，提高城市绿地在海绵城市建设中发挥的作用。通过建立一系列的水循环体系，营造土地渗水蓄水环境，配合相应的措施调节地表排水环节的径流环境，从而收集大量自然状态下无法快速渗透的水源，尤其是在暴雨降临时，使得绿地环境能够容纳更多的水量，并在雨季过后，将储存的雨水用于城市建设与维护中，实现对城市雨季防内涝，旱季不缺水的调节作用。
3.4优化完善道路系统与排水管网
优化道路系统和完善排水管网两者可以同步进行，从而减少路面的开挖频率，这也符合海绵城市低影响开发理念。路面系统分为机动车道、机非混行道以及人行道，其中有车辆通行的机动车道和机非混行道需要的承载力比较高，可以通过白改黑的方式，使用透水沥青铺装；而人行道可以适当减弱承载力，使用透水砖铺装。排水采用雨污分流制，完善雨水收集调蓄设施，实现城乡规划建设全生命周期的雨水的收集与利用。
结束语
综上所述，为了能够充分发挥海绵城市建设的作用和价值，促进城乡地区稳定发展，需要在城乡规划层面落实海绵城市建设理念。本文通过提升城乡规划设计的科学性和可行性，对新区和旧区建设进行区分，重视海绵城市理念在城市绿地的应用，优化完善道路系统与排水管网等为切入点，探索在城乡规划层面落实海绵城市建设的路径。站在这两个一百年的历史交汇点，落实五位一体总体布局，建设生态文明强国，实现2060碳中和目标，从规划层面探索落实海绵城市建设路径具有十分深远的现实意义。从规划到建设再到运维，将低影响开发思维运用到城市建设的全生命周期，建设资源节约、绿色低碳的城乡一体化发展体系，不断为满足人民群众日益增长的对美好生活的向往而开拓创新。
参考文献
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