黄晟宁
（福建省送变电工程有限公司 福建 福州 350013）
摘要：工程造价审计是一项综合性很强的管理工作，造价审计过程中涉及多个因素多个环节，本文就工程造价审计中容易出现的问题进行分析，并提出了解决工程造价审计中容易出现问题的应对措施，以期对促进和规范我国工程建设提供有益参考。
关键词：工程造价审计；问题；对策
1工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，是依照国家相关规范标准对工程造价进行有效监督和检查。对于工程项目而言，工程造价审计是必要和必需的，只有做好工程造价审计工作，严格审核和监督工程项目的各项经济技术指标是否符合相关规范标准，才能确保工程项目建设符合国家标准，质量符合要求。工程造价审计在建设项目中具有重要的调控作用，任何一个工程项目从开始到竣工都需要经过多道工序多个环节，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，由于客观因素的制约，每个环节都存在一定的变数，这无法避免，只能尽量降低变数，这无疑更增加了工程造价审计的难度，同时也表明了工程造价设计对于工程项目的重要性。
2工程造价审计中出现的问题
2.1缺少健全的运行制度
很多建筑施工企业的造价审计工作都比较局限，制度不完善甚至缺少制度，仅仅侧重于会计核算，但是并没有在财务分析、考核、会计管控等工作上发挥作用，存在职能不健全的问题。此外，由于缺少完善的奖励和监督机制，很多造价审计工作人员工作较被动，在财务管理工作不能主动发现财务风险。还有一些审计人员由于缺少足够的监督，容易出现违规操作的情况，进而引发廉洁风险，损坏企业利益。
2.2施工阶段设计变更缺乏规范性
在工程施工前，并未合理的谋划施工设计以及规划，存在一边施工一边设计的问题，且施工设计变更比较随意，缺乏健全的监督机制以及审批机制，导致造价增加。尤其是总承包商的设计人员和施工单位在相同利益阵营中，他们提出的设计变更以及调整很有可能是为了增加利润，对业主而言，投资控制风险较大。审计单位人员一般是造价以及财务专业，对设计的了解并不多，针对设计变更引发的造价调整也只是停留在计算上，不能有效的判断设计变更有没有必要。所以，在设计变更前就要加强审计，避免由于随意变更而导致的造价增加问题。
2.3合同签订不规范
要想确保有效的执行合同内容，就需要内容满足双方的共同意愿，签订完合同后，文件会立即具备法律效应，然而就现阶段国内工程建设中来说，在招投标中常会产生和施工合同不一致的内容，例如，工程款结算、合同中施工工程量变更不统一，限制了公平性，还会让造价增加，导致施工质量受到影响，可能产生腐败问题，不利于后面的审计工作。比如，在某个保障房工程结算审计中，就发现工程招投标实行固定总价合同，建设和施工方出于直接标明每平米的造价指标目的，把总价包干合同改成每平方米建筑面积单价多少金额进行包干。因为面积计算存在误差，少算了一些面积，导致合同每平方米指标多出几十元。结算的过程中，施工单位依据实际面积，乘以高出的面积指标包干，结算总价要比招投标总价包干高出近二十万元。在结算审计环节，对于这种情况存在争议，建设方觉得合同并未依据招投标文件实质性内容签订，需要结合招投标文件，但是施工方则要依据合同条款进行结算。经过反复协调后，双方签订了补充协议，决定运用招投标的合同价包干结算。
2.4审计人员综合素质有待提升
工程造价审计的进行，审计人员的综合素质是工作质量提升的关键。当前该项工作涉及的内容非常繁琐，需要审计人员不断提升自己，去应对复杂的工作实际，但是实际工作过程中，审计人员的综合素质参差不齐，对工程造价审计质量造成一定影响，最终影响了审计结果的可信度。
3工程造价审计中问题的解决对策
3.1做好设计阶段的造价审计
要想做好设计阶段的造价审计，就要对设计单位要进行优化，着重考察设计人员的整体素质，可以采取设计不同方案，然后进行方案对比选择的方式，以提高施工设计的科学性和合理性，这样更加有利于施工开展。要全面推行限额设计的措施，实现对工程造价的有效控制。例如建筑工程设计结构时，计算钢筋、混凝土常常需要设计人员多次对比优化，在保质结构安全的前提下，节省建筑耗材量。在装修工程设计使用装饰材料既要符合业主功能要求，又要将材料档次控制在符合概算批复的装修指标范围内。
3.2建立完善的造价审计制度和监管制度
为了提升造价审计的效果，就需要有健全的制度提供保障，需要强化审计制度建设，积极借鉴和学习发达国家经验，依据国内工程行业情况，坚持对造价审计制度进行优化和健全。在构建制度时，要基于合理的造价管理模式，提升审计程序的规范性，从下面的图1中可以看到工程造价审计流程图，审计人员要依据流程规范的开展工作。基于完善制度的前提下，依据当前审计中的问题，统一有关规范，构建起各部门和审计部门间的协调关系，提升造价审计科学化水平。另外，在工作中，还需要全面落实相关制度，充分发挥出各项制度的作用。审计人员要充分认识到工作的重要性，全面、具体的观察施工现场进度，并做好记录工作，重视关注隐蔽部位工程问题，促进工作的有序开展。
图1工程造价审计流程图
3.3做好签订合同阶段的造价审计
施工合同必须依据招标文件、投标文件及中标通知书的内容签订，严禁违反招投标实质性内容，是做好签订合同阶段的造价审计的主要工作。根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同实质性内容主要有合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等内容。对工程项目而言，把关好施工合同实质性内容主要有工程施工范围、工程质量要求、工程价款结算方式、工程进度款支付方式及时间节点、施工开工时间、竣工时间、施工工期、质量保修内容及保修时间、违约后索赔的约定及存在争议后解决的办法等。
3.4提高审计人员综合素质
需重视人才引进，重视审计人员的培训工作。引进更多综合素质高、专业性强的审计人员，适时组织审计人员进行教育培训，邀请专业人员做知识普及和经验分享，同时及时学习相关领域专业知识和技能，真正做到不断学习，与时俱进，提高工作质量和效率；另外不要忽视审计人员对所从事职业的认知，需要帮助其具备良好的职业道德，正确认识自身岗位工作，遵守职业道德，避免出现徇私舞弊的现象扰乱市场秩序，危害投资者利益，促进审计工作有序进行。
4结束语
随着建筑行业市场竞争的日益加剧，企业若是想要在激烈的市场竞争中获得发展，还需工程造价审计相关人员对工作过程中存在的问题进行解决和改善，从而提高我国工程造价审计质量和项目建设整体水平，促进建筑行业实现可持续发展。
参考文献
[1]宋贵雨.建设工程造价审计中的常见问题与应对措施[J].建材与装饰，2019(17)：186-187.
[2]周永初.试论建筑工程造价全过程审计中存在的问题及对策[J].居舍，2019(21)：174.