郑书兴
北京天兴燃气工程有限公司 北京
摘要：近年来我国的经济发展迅速，城镇化以及城市基础设施建设都得到了飞速发展。各级政府部门也都在逐渐加大对市政工程的投入力度，而投入的资金主要来自各级政府的财政拨款以及专项资金的自筹。市政工程在启动初期，都要先进行工程预算工作，而预算的依据主要是以设计院的设计图纸来进行核算。为了确保市政工程项目能够顺利实施，必须要在满足设计要求以及质量要求的前提下，努力提高市政工程造价管理水平，把项目预算费用压缩至合理的范围内。
关键词：市政工程；成本管理；控制措施
中图分类号：TU723
文献标识码：A
引言
随着我国经济的快速发展，我国市场经济空前繁荣，市政工程作为城市化建设中不可或缺的组成部分，要想在激烈的市场竞争中得到良性发展，做好造价与质量控制工作至关重要。但是在具体工作中，市政工程资金主要来源于财政拨款和地方资金筹措，资金的控制必须在政府部门审核限额之内，工程项目概预算也由当地政府机构初步审核批准。因此，为了实现工程顺利进行、提高工程质量、保证工程进度，加强工程全过程造价管理显得尤为重要。
1市政工程造价及控制管理的问题
1.1忽视了整体工程造价的前期控制
目前许多施工企业都比较重视工程竣工阶段的造价管理，注意控制总的成本支出，却在一定程度上忽视了前期的控制，后期控制主要是对总体的成本进行审计，确保成本的核算没有问题，但是却没有做好前期的预算工作，无法控制整体成本的支出，会导致企业支出出现不合理的情况。前期控制对工程造价有重要的影响，对具体的施工也有重要的导向作用，企业和相关部门要高度重视起来，根据具体的施工情况制定前期控制措施。部分企业在前期没有开展好市场调研工作，也没有对整个工程投资进行估算，缺乏科学的管理措施和手段。这会导致企业在施工过程中出现许多意外状况，给企业带来一些不必要的支出。目前建筑市场的规模在不断扩大，市场竞争也在不断加剧，不少企业实施异地经营和招投标，这也在一定程度上增加了预算的难度。所以企业和相关部门要高度重视起来，积极做好前期的控制和预算工作。
1.2工程项目中施工管理不善
建筑工程项目本身体现出复杂性，施工管理工作的开展效果会直接影响到项目的成本，也会影响到工程的造价。具体来说，在工程项目中可能会存在建筑工程施工人员对于财务成本方面的细节不了解，以及对于资金使用不熟悉导致成本被浪费的现象。另外有一些物资采购方面存在问题，导致材料没有得到合理地管理，很容易导致材料的采购人员无法对采购材料的质量进行全面检验，将不合格的材料应用到了建筑工程项目中，使建筑工程项目的发展受到了相对应的阻碍，还有可能存在建筑工程项目发展过程中物资采购人员采购材料的物资价格和市场的普遍价格存在差异等问题，导致建筑工程造价管理的效果受到了严重的影响。
1.3成本控制方式相对滞后
目前，部分市政工程企业在实际管理过程中会为每个项目工程单独配置财务部门，专门针对相应工程项目制定成本管理制度，并对工程成本进行计算。但这种管理方式经过多年的实践应用并没有获得预期管理效果，整个成本控制质量和效率依旧相对偏低。出现这一结果主要还因为市政工程企业在成本管理中缺乏合理、先进的成本控制方法，所运用的方法相对滞后，不利于信息快速采集、传递与处理，这就造成当费用来源发生变化的时候管理部门不能及时获得相关信息，也就无法保证成本效果。
2市政工程造价的控制及管理工作的措施
2.1设计阶段的工程造价控制管理
设计阶段是市政工程的启动基础，对该阶段的工程造价控制管理至关重要。首先，要通过工程项目的预算限额，合理控制工程造价。进行成本预算的市政工程必须是已经拿到批文的项目，并将此设计方案作为后续工程施工的依据，在确保工程施工各环节都能够顺利进行的前提下，根据各环节具体施工内容来分配总的预算金额，并对不符合常规的环节进行调整。要使设计人员对市政工程的成本控制有清晰的认知，将成本控制责任落实到个人，如果在后续的施工当中由于设计原因导致的工程造价超出设计范围的，这些超出的费用将由最初的设计人员承担，这种管理方法不但能够使设计方案更加合理，满足市政工程项目预期，而且还能够帮助设计人员很好地控制市政工程的造价。其次，要选用业务能力强的设计单位和设计人员进行市政工程设计，确保工程项目能够顺利实施，降低设计变更的次数。在减少方案变更的同时，还应当制定合理的设计变更制度，积极应对施工环节出现的方案变更问题，尽最大努力将损失降到最低。最后，还可以在设计的监理、设计招标以及设计价格等环节对工程造价进行控制管理。
2.2管控价格因素
市政工程项目工程造价管理环节，管理人员需要针对性地做好施工材料、施工设备的管理工作。对市政工程项目施工环节涉及的各类建筑材料、施工设备的采购、租赁等进行细致规划，严格控制建筑材料入场的体量及施工设备租赁时间，通过这种方式，在不影响市政工程项目施工的前提下，减少原料费用支出和降低市场价格波动对施工材料、施工设备采购与租赁成本的影响，实现对施工材料、设备成本投入的有效控制。在管控价格因素的过程中，施工企业需要完善市政工程建筑材料造价控制体系，在整个施工环节，要做好施工工艺等内容的管理，确保建筑材料的足量使用，避免施工材料质量标准盲目提高，造成造价控制内容环混乱。除了采取上述措施，工作人员还可以借助建筑材料下料方式的优化以及取用方式的调整等手段，从而减少成本费用支出，达到成本管控的目的。
2.3项目招标阶段的工程造价控制工作
在进行项目工程招标的时期，建设工程的负责人员要根据工程的实际情况，设置好一个具有一定价值的底标，对于竞标的企业要进行逐个了解，确保其是专业的、合法的，对于项目合同进行细致研究，与竞标负责人沟通，以免出现在合同标明之外的额外支出，从源头上提升了项目的经济效益。并且要对各种资料和文件进行全面分析，对于其中存在疑问的造价，一定要尽快处理，避免问题长时间存在而对工程的开展产生不良的影响。工程造价要严格地按照图纸上的设计方案来进行，这样才能保障工程造价的准确性和严谨性。对于少部分在图纸上没有明确标注的内容，负责工程造价的工作人员要依靠自己的经验，给出一个相应的估算值，随后再在实际的施工过程中进行具体的核对和清算。
2.4工程变更控制
在市政建设项目中，不可避免地会出现工程变更，但需要进行有效的控制。为了防止设计存在漏洞，除了审核把关，也应做好图纸会审、技术咨询等方面的工作。设计变更要提前，因为变更发生得越早，损失越小。因此，必须加强设计变更方面的管理，把变更尽可能控制在初期阶段，特别是对工程造价产生重大影响的变更，更要先算账，再进行变更，使工程造价得到控制。
结束语
有效管控市政建筑工程造价成本，对于提高项目资源的整合能力大有裨益，逐步实现市政工程施工质量与造价成本的科学兼顾，对于建筑企业的持续健康发展有着深远的影响。基于这种认知，建筑单位需要在实践过程中认真开展市政工程造价成本管控工作，不断完善市政工程管理体系。
参考文献
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