王小维1 史惠春2
1.常州市测绘院，江苏 常州 213003
2.常州市自然资源和规划服务中心，江苏 常州 213000
摘要：本文主要阐述了农村不动产权籍调查监理工作的方法、监理的内容、监理的成果以及监理过程中遇到的问题及解决方法等。通过监理工作，可以加强农村不动产权籍调查工作的组织协调，强化合同管理，公正地调解权益纠纷；采用无人机倾斜摄影、车载移动三维激光扫描系统等先进设备和技术进行了精度检测，并进行了精度验证和精度检测评价，较好的控制了项目成果质量。
关键词：监理、农村不动产权籍调查、质量控制、精度检测评价
The method and quality control evaluation of Rural Real Estate Register survey and supervision
Wang Xiaowei 1 Shi Huichun2
1.Changzhou surveying and Mapping Institute,Changzhou 213003
2. Changzhou Natural Resources and Planning Service Center ,Changzhou 213000
Abstract：This paper mainly expounds the methods, contents, achievements, problems and solutions of the Rural Real Estate Register survey and supervision work. Through the supervision work, we can strengthen the organization and coordination of the Rural Real Estate Register investigation work, strengthen the contract management, and fairly mediate the rights and interests disputes; The accuracy of the project was tested by the unmanned aerial vehicle (UAV) tilt photography, Mobile 3D laser scanning system and other advanced equipment and technology, and the accuracy was verified and evaluated
Key words：Supervision, rural real estate registration investigation, quality control、Accuracy testing and evaluation
引言
为进一步贯彻《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革促进农民持续增收的意见》（苏发〔2017〕1号）及《江苏省国土资源厅转发国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（苏国土资发〔2017〕34号）精神，加快推进农村建设用地规模控制、结构优化和布局调整，适应供给侧结构性改革的要求，探索“人地挂钩”政策，深化农村土地制度改革，积极显化农村集体和农民土地资产，保护人民群众合法权益，常州市不动产登记交易中心武进分中心组织开展武进区农村不动产权籍调查工作。
1 监理任务及内容
1.1 监理任务
武进区农村不动产权籍调查监理的工作任务是对该项目实施进行全过程监理，其主要任务是代表业主单位监督作业单位对任务合同、协议的履行；负责对调查工作全过程的质量、安全、进度、投资等进行控制；针对测区作业全过程的质量监理，完成成果初步验收及编写测区监理报告；在项目实施过程中起到业主方、施工方沟通的桥梁作用，定期向业主方报告各施工单位项目完成的进度、质量、安全等工作情况。
1.2 监理工作内容
常州市武进区农村不动产权籍调查项目包含11个乡镇、5个街道，调查范围总面积约1066平方千米，总宗地数约为18万宗。根据该项目的特点，本次监理的内容包括项目工程的质量目标监理、投资目标监理、进度目标监理、安全文明监理、数据库监理等，即：控制经过科学规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。简言之就是“三控，两管，一协调”，即控制投资，控制进度，控制质量，合同管理，信息管理，协调各方关系，其中控制质量是本项目监理工作的中心任务。主要内容有合同履行监理、工程进度监理、工程准备监理、技术文件审查、过程监理、不动产权籍调查成果监理、不动产权籍数据库监理、成果资料归档整理监理、在工程监理实施过程中，监督作业单位安全保障措施的有效性等，并依据不动产权籍成果资料归档整理监理的结果，对项目质量做出评价。
2 监理制度、方法及质量控制
2.1 监理制度
监理采用旁站监理和分批阶段性成果检查；及时对技术设计进行验证；建立监理工作微信群，方便及时沟通；固定的每周五下午工作例会制度。
2.1.1 试验区制度
在项目实施前，各个标段在不同的区域选定500～1000宗地，实施试验区作业，以验证技术设计的相关指标。
2.1.2 首件制度
为了确保项目成果的标准和质量统一，监理要求每个标段每个作业小组间实施了首件提交和质量检查制度。对首件产品没有达到规范与技术设计要求的产品，责令作业组长重新组织作业人员认真学习规范与技术设计书中的条款，真正理解技术设计书中的各项要求后重新作业。首件产品的质量检查工作，即把问题消灭在起始阶段，有效的确保了产品质量与成果资料的统一性。
2.1.3 半月、月报制度
项目实施过程中，实施半月一报，月底总结报，每个月中旬提交DWG成果，月底提交数据库成果。
2.1.4 例会制度
每周五下午固定地点固定时间召开全体作业组长工作例会，各个组长汇报本周的工作进展、遇到的工作技术问题、其他困难已经下一周作业计划等；监理工作人员汇报本周监理工作中发现的问题，如何处理或避免等事项。根据例会收集的信息，监理解决或协调三方的问题妥善处理，推动工作顺利进展。
2.1.5 微信工作群联系交流考核制度
通过微信工作群，各个作业员遇到的问题、困难可以及时汇报到群里，监理能及时解决的可以及时的解决，不能及时解决的问题回复作业单位通过线下沟通解决。遇到问题及时解决，不堆积问题，使工程进度顺利开展。
2.2 监理方法及质量控制
2.2.1 旁站监理
监理跟随作业员现场办公，查看作业员使用的仪器设备是否适宜，作业的方式方法是否符合规范要求，成果资料是否齐全合规等。当发现不合理的情况时，监理随时记录并提示作业员及时改正。发现好的作业模式时拍照记录下来，转发至微信群供大家相互学习借鉴。
2.2.2 巡视监理检查
依据项目管理需要，派驻专业监理员长期对各个标段定期进行巡视检查，督查和检查各标段的进度和作业规范性。同时，对照打印宗地图巡视检查宗地的设置、阳台的封闭性、建筑层数、高度、性质、建筑面积的计算、权利人等信息的正确性。
2.2.3 应用常规设备监理检测
本项目全面执行ISO9001:2015质量管理体系标准和监理要求，数学精度监理检查比例不低于总宗地数的20％，本项目监理中，对各标段的试点区、首件提交成果及各个行政村随机抽取了4～6个自然村，使用CZCORS-RTK配合全站仪对数学精度进行了监理检测，检测宗地数32356宗，检测点90563个，检测界址点点位中误差为±3.2cm；使用手持测距仪检测建筑边长106482条，检测边长中误差为±2.9cm；核算建筑物建筑面积45026幢，检测房屋面积中误差为0.26平方米。
2.2.4 应用无人机倾斜摄影监理检测
无人机倾斜摄影测量技术是利用倾斜摄影装置同时快速获取正射影像和四方向倾斜影像，再利用计算机自动图形处理技术进行自动空三处理，经过影像匹配和表面纹理映射等技术手段，进行实景三维建模，最大程度地真实还原地面的真实场景。可以获取多角度影像数据，实现高效率、高精确性的三维实景自动化重建和数据采集。本项目采用大疆M600无人机搭载睿铂DG3五镜头倾斜相机，航摄面积约10平方公里，7952像素*5304像素, 航高为180米，地面分辨率为0.03米；实景模型制作采用建模软件ContextCapture进行空中三角形测量及全自动三维建模，模型格式为OSGB，数据采集使用SV360软件进行地物、地籍要素采集。采用无人机倾斜摄影测量技术共检测宗地4215宗，采集界址点数据15896个，采用全站仪对倾斜摄影测量采集的界址点数据检测共1026个，经计算，界址点最大点位较差为5.8cm，计算中误差为±3.9cm。由此表明，采用无人机倾斜摄影测量所采集的地籍要素数据成果质量可靠，显著的提高了监理效率。
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图1 SV360模型界面图 图2 SV360建筑物测图
2.2.5 应用车载移动三维激光扫描系统监理检测
车载移动三维激光扫描系统是一个集成三维激光扫描仪、360°全景相机、GNSS和IMU定位定姿系统（POS）、高清侧边相机的综合测量系统，系统具有更高精度、效率和稳定性，可以快速安装在汽车等各种运输载体上，测量高效、随走随测等优点。采用徕卡Pegasus:Two Ultimate移动激光扫描系统，集成了2400万像素360°全景相机、高灵敏度CMOS 5*1200万像素高清侧边相机和地面相机，扫描速率每秒100万点，测距精度1mm，最大测距120m，支持三星GNSS系统，沿测区主要道路扫描宗地8252宗，采用Cyclone软件进行了轨迹解算、平差处理、点云处理等工作。采用全站仪对车载移动三维激光扫描系统采集的界址点数据检测共245626个，经计算，界址点最大点位较差为4.2cm，计算中误差为±2.4cm。由此表明，采用车载移动三维激光扫描系统所采集的地籍要素数据成果质量可靠，为本项目的顺利实施和完成提供了有力的技术手段。
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图3 徕卡Pegasus:Two Ultimate移动激光扫描系统 图4 实景三维模型点云数据
3 结语
在项目实施的过程中，监理单位根据自己的经验帮助建设单位对该项目工期、工程价格、质量标准等进行确定，使建设单位获取更多的经济效益，为项目决策提供科学依据。
由于工程监理渗透在该项目的全过程中，对项目的整体实施起着重要的控制和协调的作用，监理对项目实施的进度、质量、价格、安全已经环境等目标进行制定，并且对合同进行管理和审核。同时，监理还对项目实施中的所有单位进行管理，协调各个单位的关系，使所有资料、人员、设备等都能够按照规范严格落实和执行，确保了该项目能够顺利开展，并圆满的完成项目合同任务。
精度检测和质量控制是该项目中的重点和难点，由于作业小组多，各个小组成员的技术力量不一致或对技术设计书中部分要求认识不一致，会造成各个小组提交的成果参差不齐，各式各样。因此监理单位对该项目事前、事中和事后的质量进行动态监控和管理，并采用无人机倾斜摄影、车载移动三维激光扫描系统等先进设备和技术及时跟踪检查，减少了各个要素对该项目的质量的影响，确保项目能够保质保量按时地圆满完成。
作者简介: 王小维,男,高级工程师,注册测绘师, 工作单位：常州市测绘院