周宁
南宁市城乡规划设计研究院有限公司 广西南宁 530002
摘要: 通过对南宁市快递末端服务发展展开课题研究工作，从国内发展阶段、南宁市快递末端物流服务现状调查以及现状问题剖析出发，为南宁市抓好民生保障、补足民生短板、提升城市服务水平，推动快递末端配送领域的发展转型与服务升级打实基础。
关键词:快递末端;物流服务；现状调查
中图分类号
前言
近年来随着电子商务快速发展，南宁市快递业出现爆发式增长，快递业务成为社会经济的重要增长点，快递服务成为城市服务的重要组成，城市快递末端配送服务及设施智能化提升成为各级政府公共基础设施发展的重要内容。2020年3月4日，李克强总理在国务院常务会议指出：“将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴”；2020年4月17日，国家邮政局局长马军胜表示：“疫情期间，智能快件箱在保障非直接接触投递，有效防止交叉感染….要指导邮政部门与地方有关部门合作，推动智能快递箱（信包箱）、公共服务站等纳入城乡公共基础建设范畴”。城市快递末端配送服务提升成为各级政府公共基础设施发展的重要内容。
一、国内快递末端发展现状
纵观快递发展史，快递行业大致可分为“起步-成长-发展-引领”四个阶段，具体如下：
起步阶段：80年代，中国邮政成立了经营速递业务的企业——中国速递服务公司（EMS），同时承担国际快递业务和国内快递业务。这阶段EMS在相当长的一段时间都保持50%以上的市场份额，占主导地位。
成长阶段：20世纪90年代，中国经济进入一个新的发展阶段，外向型经济发展活跃、民营企业不断发展，一大批本土的快递服务商应运而生。除中铁快运、中国民航快递等国有企业外，涌现了顺丰、双臣快递（宅急送前身）、申通等民营快递企业。
发展阶段：2005发展至今，自2005年以来电子商务的快速发展推动了快递业务量的迅速扩张，网络购物也成为我国快递业发展的重要动力。2007年国家邮政局发布《中华人民共和国邮政行业标准——快递服务》，2009年4月第十一届全国人民代表大会常委委员会第八次会议通过《中华人民共和国邮政法》。这一阶段，快递企业的研发投入和技术升级明显快于其他行业，产生技术外溢效果，技术装备除了满足行业的应用需求，还能在单个产品的研发上引领其他行业发展。
二、南宁市快递末端物流服务发展基本特征
第一．近年快递行业发展迅速壮大，快递需求迅速增长。2014年至2019年间，南宁市快递业务收入由76313.08万元上涨至396724.9万元，快递业务量由4701.41万件增长至29816.75万件。快递业务量实现了8倍增长，年均增长率达到50%以上。
第二．人均需求量大，并呈现高速增长趋势。2014年至2019年间，人均年快件量分别为6、8、16、21、35、47件，年增速为33.33%、100%、31.25%、66.67%、34.29%，人均快件增长率约38%。南宁市快递量迅猛增长，并呈现高速增长态势。
第三．形成多级快递配送体系。城市快递配送体系形成“一、二、三分拨中心+末端网点配送体系”，在南宁中心城内部建成较为配送体系及网点。截止2019年末，南宁市已运营或在建设的快递物流中心、园区共8家。
第四．快递服务实现全市覆盖，多家企业区域总部落户南宁。南宁市邮政基本实现乡乡设所。邮件全程时限、投递频次和投递深度达到基本要求。普遍服务功能不断完善，服务民生、服务“三农”领域不断拓展，邮政小包等业务成为跨境电商寄递主渠道。
2019年十大快递品牌中的顺丰、中国邮政、申通快递、圆通快递、韵达快递、京东物流、百世快递、苏宁物流、德邦快递等9家企业区域总部落户南宁。快递企业的经营场地显著拓宽，目前已建设了一批多层级快件配送组织机构。
第五．中心城区基本实现快递网点全覆盖，分布与人流密集区耦合。南宁市现状末端配送网点以菜鸟驿站、快递超市等小型服务设施为主。全市市域范围内网点共计2000余个，中心城区网点共计772个。网点基本实现全覆盖，受市场化影响，覆盖区域与现状居住小区、科研院校、商务集中区等人流密集区基本形成耦合。
第六．行业保障不断完善，地方性政策相继出台。目前全国性的快递业政策有2009年4月第十一届全国人民代表大会常委委员会第八次会议通过的《中华人民共和国邮政法》和2007年国家邮政局发布的《中华人民共和国邮政行业标准——快递服务》。广西于2012年第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《广西壮族自治区邮政条例》，2020年9月启动《广西壮族自治区邮政条例》修编工作。除此以外，广西还发布《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快服务业发展的若干意见》、《广西现代服务业集聚区发展规划（2015—2020年）》、《广西服务业发展重点项目实施方案（2015-2020年）》等政策规划文件，电商快递物流园区等多个涉及邮政、快递基础设施的建设项目被纳入相关文件。2018年5月南宁市邮政出台“五个统一”标准。标准从车型、标识、备案、技术、管理方面对快递物流车辆提出相关要求，提升快递物流的规范化运作水平。
三、南宁市快递末端物流服务问题剖析
第一．各快递企业各自为政、服务恶性竞争。目前各快递企业均设有独立的配送体系，且末端皆采用“自主配送”的传统模式。由于网点仅服务各自企业的业务，网点规模普遍偏小，信息化、机械化、标准化水平不高，快递运输配送服务专业水平较低，资源浪费严重，缺乏集中配送中心模式以及集约化的配送方式。
第二．投递设施建设不足、专业化程度不高。据统计，南宁市日均快递量为81.69万件，快递智能设施格口供给只有19万，格口覆盖率仅有23%，与市场需求40万格口存在一定差距。
第三．配送方式传统，路权难于保障虽然南宁市邮政已制定了“五个统一”标准，从车型、标识、备案、技术、管理方面提出相关要求，提升快递物流的规范化运作水平。但目前各快递企业基于最后一公里运输成本的控制，运输车辆多以电动三轮车为主，以新能源汽车为辅。在快递三轮车配送中，不按规定行驶、闯红灯、违规载人、随意变道、乱停乱放等情况严重。存在极大的交通安全隐患。
第四．网点分拣普遍智能化、规范化不足。南宁市快递企业一二级分拨中心部分已实现智能化分拨，但由于末端网点分布较为分散，目前多以人工肉眼分辨搬运为主。但随着电商的发展，订单分拣量迅速增大，而人工成本也越来越高、效率低且错误率、管理效率和用户体验等需求都发生了变化时，单凭人工分拣必将无法完成分拣任务，甚至会拖了配送效率与服务质量的后腿。
第五．用地、标准、政策等发展支撑体系不足智能快递柜的推广目前均为市场行为，缺乏相关的政策引导。物业公司、业主委员会、高校等管理机构可自行决定设置权限，受利益分配、维护成本、责任主体的因素影响导致快递柜推广难的问题。现行规划体系对快递设施设置空间场地未进行充分管控，如在控制性详细规划层面、用地总平审批环节对于快递邮政设施缺乏严格要求及布局管控，规划环节未预留快递末端投递用地。
结论
南宁市快递物流仍将保持高速增长态势，但现有快递模式相对满足市民期望仍有差距，在政策保障、行业监管、服务规程等方面仍需落实。通过对南宁市快递末端的调查和分析，将对下一步快递末端物流服务提供参考依据。
参考文献
【1】郑瑞祥.国内快递行业运营模式研究[D].吉林大学,2014.
【2】曾碧琪. 完善我国快递行业监管制度的立法思考[D]. 湖南师范大学, 2014.
【3】王雅琪. 电子商务与快递业融合发展研究[D]. 济南大学, 2015.