洪杰 李炳达
台州市椒江城市发展投资集团有限公司 浙江 台州 318000
摘要:本文结合台州经济社会发展和城市规划建设的实际情况，有针对性地提出打造台州城市 RBD 的规划构想和实施策略。
关键词：RBD；规划构想；策略研究
引言：RBD 即 Recreational Business District 的简称，通常翻译为城市游憩商业区，是指城市中以游憩与商业服务为主的各种设施如购物、饮食、娱乐、文化、交往、健身等集聚的特定区域，是城市游憩系统的重要组成部分，也是城市休闲的一个吸引所在，同时吸引着大量的居民和旅游者。
一、打造台州城市 RBD 的背景及意义
（一）研究背景
习近平总书记在党的十九大报告指出，新时期我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城市发展要适应人民对城市功能和空间不断变化的需要，要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
（二）建设台州城市 RBD 的必要性
1、有利于提升城市形象，打造美丽台州
负山枕海的自然地理环境孕育了台州特有的文化特质，市委市政府提出围绕空间美、环境美、品质美、生活美、心灵美的“五美”目标，推进新时代美丽台州建设。目前台州的文化景观格局，以通道式串联为主，缺少能驻留游客、彰显台州“山的硬气、水的灵气、海的大气、人的和气”特色的窗口式区域。打造具有台州文化特色的城市 RBD，有利于提升城市形象，成为美丽台州和品质湾区的地标和窗口。
2、有利于优化城市结构，促进市区融合
台州中心城市功能不强，首位度不高，很大程度与当前城市休闲游憩资源分布分散、公共服务设 施能级不高、服务辐射能力不强相关。通过整合优质资源，打造台州城市 RBD，促进高端要素集聚、优化高端业态布局，将进一步优化城市结构，提升城市能级，加快三区两市融合发展， 强化中心城市在湾区建设中的龙头作用，提升中心城市集聚度、首位度和辐射力。
3、有利于提升三产水平，促进产业转型
历经 40 年发展，制造业已经成为台州的主导产业，创造了全国瞩目的民营经济发展“台州现象”。坚持现代服务业与先进制造业协同发展，是推动台州再创民营经济新辉煌的根本要求，打造台州城市 RBD，可为台州现代服务业发展提供良好平台，尤其是对于发展城市旅游，统筹全市旅游资源， 带动全域旅游发展具有重要意义。
二、台州城市 RBD 的选址分析
建议以北至开发大道、东至台东大道、南至绿脉南路和白云山南路、西至内环东路的区域为主，整合周边城市商业和文化旅游资源，打造台州城市 RBD，总用地面积约 14.74 平方公里。其中核心区范围北至现代大道、东至东环大道、南至绿脉南路、西至内环东路，总用地面积约 3.75 平方公里。
（一）独特的区位优势
台州市城市总体规划明确中心城区构建“一心、一核、六脉、四组团”的空间结构，“一核”即台州都市核，由台州行政文化商务区、商贸核心区、高铁新区共同构成，台州城市 RBD 位于 3 个核心功能区之间，且在功能定位上与行政文化商务区、商贸核心区、高铁新区互补，具备缝合城市空间、优化城市结构、强化都市核心的区位优势。
（二）便利的交通条件优势
本区块毗邻综合交通枢纽台州中心站，距台州机场仅 9 公里。在建市域铁路 S1 经台州中心站北连临海南通温岭，沿中心大道穿过本区块，并在区块内设有站点。周边有城市快速路内环路、现代大道、台州大道、台东大道，主干路中心大道、东环大道、开发大道、机场路，连通沿海高速公路、台金高速公路等区域性交通动脉，交通联系便捷。
（三）优越的资源条件优势
本区块所处的心海绿廊连通山海、横贯一江、衔接三城， 将台州“山的硬气、水的灵气、海的大气、人的和气”四大城市特质融汇其中，是台州精神荟萃之地。周边有绿心飞龙湖、东山湖、安然湿地等，是台州休闲游憩资源集聚之地。
（四）良好的发展基础优势
区块周边已建成银泰城、万达广场、酷车小镇、横河陈省级传统村落等项目，为片区发展打下良好的基础。
三、台州城市 RBD 的规划构想
台州城市 RBD 的规划建设，将整合心海绿廊、洪家场浦、东山湖、横河陈省级传统村落等特色资源要素以及银泰城、万达广场、台州会展中心等公共服务设施，以打造“市区融合发展先行区、大花园建设示范区”为基本理念，以“文化体验首推地、旅游休闲首访地、生态宜居首选地、城市品牌首席地” 为规划目标，以“公园绿地+商业街区+文化场馆+未来社区” 为功能主题，着力打造：国内一流、独具魅力的中央公园，“新时尚、新生活、新体验”的时尚消费集聚地，文化艺术创意的观赏区，城市品质生活的新样板。
（一）打造国内一流、独具魅力的中央公园
复合的公共空间是 RBD 多元生活的载体，更是未来生活的魅力所在。一是建设心海绿廊美丽绿道。整合 RBD 内各大型公共绿地、生态和景观资源，突出生态游憩、亲子游乐、运动健身等功能，打造步行可达的开放空间网络系统和多层次的绿地系统，以心海绿道串联各公园节点。二是打造城市旅游休闲中心。建设台州旅游集散中心，引入国际高端医养、环球梦港等旅游项目，引入赛艇俱乐部、游艇休闲中心、短道高尔夫练习场等水岸健身俱乐部，打造面向市民的水岸运动休闲空间。三是谋划画舫夜游体验项目。以和合文化为主题，通过文化和科技全息结合，集文化演艺、城市观光、水上夜游为一体，营造“桨声灯影里，人在画中游”的沉浸式夜游体验，增强城市的旅游吸引力和号召力。
（二）打造“新时尚、新生活、新体验”的时尚消费集聚地
以“新时尚、新生活、新体验”为理念，打造时尚消费集聚地。一是突出美食餐饮。以美食为名片，云集本地知名海鲜餐馆、传统小吃、时尚咖啡馆、茶馆等，引入台州高端餐饮品牌，打造情调餐饮街区“水岸新天地”和以各国美食为主题的万国美食街。二是突出购物休闲。以滨水步行街为载体，以时尚文化的连结互动为主题，筹划周末市集、快时尚买手店、潮流快闪店、设计师品牌集成店等。三是突出月光经济。 通过光影湖秀、光影街秀做美灯光夜景，向广大游客和市民展现“夜台州”美景；
（三）打造文化艺术创意的观赏区
在充分挖掘城市文化的基础上，围绕和合文化、山海文化、海洋文化等特色地域文化，注重传承与创新，拓展内涵，增强底蕴，构建独树一帜、特色鲜明的台州城市 RBD 品牌形象。一方面，要创新文化空间载体。以博物馆群、艺术街区为空间载体，引入艺术中心、文化旗舰（如台湾诚品书店）、小型音乐厅、LiveHouse、画廊、艺术家工作室、设计公司等多元艺术业态，打造台州文化艺术创意特色集聚区。另一方面，要筹划文化艺术活动。以艺术展演、文化体验为特色主题，通过定期策划、举办一系列的文化活动，构建常态化活动机制，形成城市文化活动品牌效应，增添城市人文气息，提升城市文化品位。
四、台州城市 RBD 的实施策略
（一）创新开发模式
台州城市 RBD 可采用政府主导、市场运作的开发模式。开发建设实施统一领导、统一规划、统一管理，组织征地拆迁、规划设计、基础设施和配套设施建设等，提高区块招商的吸引力。也可采用鼓励社会资本参与，邀请国内具有相关实操经验的一流运营品牌，全过程参与 RBD 区块的整体设计、建设和运营过程，以市场化、专业化运作机制，做好项目运营。
（二）加快配套建设
围绕台州城市 RBD 规划目标，加快区域内市政基础设施和公共服务设施建设。
（三）强化用地保障
要加强用地保障，积极对接下一轮国土空间规划，在满足生态红线和永农保护的前提下，合理调整中心城市土地资源配置，预留区域建设发展空间。通过全域土地综合整治等手段，挖掘该区域未来发展的新空间和新资源，为高品质的城市 RBD 建设梳理拓展用地和发展空间。