程胜利
皖江江南新兴产业集中区管委会
摘要：随着我国经济的飞速发展，城市化进程的加快，相关政府部门也对城市的规划管理上提出了更高的要求。将城市设计应用在规划管理实践之中不仅可以对城市进行科学、合理的规划管理，提升整座城市的舒适程度和美观程度，而且还可以将城市中的各个要素进行有序的整合起来，使得各个要素可以实现协调发展，进一步提高我国城市居民的居住质量，这对于提升人民群众的生活品质而言有着非常重要的意义。但是据笔者了解，目前有一些地区在将城市设计应用在规划管理实践之中的时候还存在很多问题，甚至还有一部分地区并没有意识到将城市设计应用在规划管理实践之中的重要性和必要性，这不利于提高我国城市居民的居住质量，提升人民群众的生活品质。基于此本文通过对城市设计的内容进行叙述，说明城市设计在城市规划管理中所起到的作用，并对相关的实例来进行分析探讨如何在城市规划管理实践中应用城市设计，希望可以给相关的城市和地区提供参考。
关键词：城市设计；规划管理；实践；应用；功能；分析
伴随着我国社会的繁荣，经济的腾飞，人们逐渐重视并关注起城市规划管理这一方面上来。对于城市规划管理而言，城市设计是其重要的手段和方式，城市设计的有效性将会影响着城市是否有效的去实现规划管理。据笔者获悉，当下我国城市设计仍然是一个探索的阶段，对于很多城市而言，其在相关的公共环境的设计方面依旧存在不合理和不科学的情况，且没有利用合理的设计导则去对相关的工作进行引导，加之专门负责规划管理的人员数量相对较少，相关的工作人员缺少建筑设计与周围环境景观匹配和分析意识和能力，这就会导致城市中出现单体建筑和整体建筑的风格不匹配，空间特征不突出等问题，究其原因是没有将城市设计导则应用在规划管理之中。为此这就需要相关的人员要将城市设计应用在规划管理之中，只有这样，才能使得城市规划管理更加科学合理。
1城市设计的叙述
1.1城市设计的内容和意义
城市设计换而言之就是对城市的一系列的设计，有部分学者把城市设计这一部分的内容归于建筑设计和城市规划这两种之间，其主要是借助当下已经存在的各种环境因素，由相关的工作人员整理和总结城市的条件，有针对性和目的性的去设计城市地域的空间形态等。依据城市发展的时间和层次来说，我们可以将其分为长期规划、短期规划、整体规划以及分层规划。
（一）协调。协调主要指的是通过相关城市发展的实际情况，在立足于综合和协调的基础和前提上，来统筹的对城市中所进行的各项活动进行安排，当然也包括了经济和环境协调的问题，鼓励人民群众积极的进行城市规划管理，从而形成全民参与构建城市的景象。
（二）管控。管控主要指的是通过对城市的总体进行设计，如：城市建筑的高度方面、公共空间范围方面、建筑群落的规划方面以及交通运输的规划等。对城市进行设计的过程之中，要牢牢的把握住轴线、高度和轮廓线等，重点管控建筑的风貌特点，这样就可以使其有着独特地域特征，成为城市一道亮丽的风景线。
（三）监督。监督主要指的是对城市建设活动的各种乱象进行监督和管理，如：乱占用地以及违章建设等，使其可以严格遵循既定的城市规划进行施工。
（四）服务。服务指的是有效的城市规划管理能够给建筑施工单位提供一系列的服务，确保其合法权益不受损害。
（五）决策。城市设计中最重要的功能无非就是决策了，它可以在一定程度上给城市的功能、布局和资源利用提供一系列科学的参考依据，上面这一些都是城市设计决策所发挥出来的作用。
1.2城市设计在新的国土空间规划体系下的地位和作用
《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》对于城市设计在整个国土空间规划体系下处所的地位和发挥的作用进行了阐述。指南明确坚持以人民为中心的发展思想，着力塑造高品质城乡人居环境，提高国土空间的舒适性、艺术性，提升国土空间品质和价值为目标，明确总体城市设计为国土空间规划的基础工作，城市设计回归政策属性，将城市设计贯穿国土空间规划建设管理全过程。从内涵上看，城市设计是营造美好人居环境和宜人空间场所的重要理念与积极方法，是促进国土空间高质量发展的重要支撑。使得整个国土空间规划能用、管用、好用。
1.3城市设计的要素
对于城市设计来说，政府、设计人员以及投资者三个重要的要素。从政府的角度来说，其可以是制定、实施和管理决策的人，而城市设计也是属于决策的一部分，这就在某种程度上使得政府可以主导城市设计的工作；从设计人员的角度来说，其可以是分析和组织的人，其充当着管理者和组织者等角色，这就使得其在某种程度上对信息实现传递和交流；从投资者的角度来说，即使其比不负责对城市的设计工作，但是其却是城市设计提供资金的资金方，这使得其在某种程度上实现城市的规划和管理工作。
2将城市设计应用在城市规划管理实践中的作用
2.1能够确定城市规划管理的目标
从城市规划管理的角度上讲，应用城市设计的方式是可以在某种程度上助推城市经济发展的，由此可得，城市设计对规划管理而言所产生的巨大作用。在对城市进行一系列的规划管理中，相关的工作人员只有把其放在既定的目标中才可以保证城市规划管理工作的进行。在进行一系列的工作时，要协调好整体和部分的发展，将城市建设中的各种要素进行综合起来，这样才能发挥出资源推动城市建设的作用，使得城市设计和规划管理有机的实现融合起来。
2.2能够确定城市规划管理的原则
根据相关的原则，可以在某种程度上推动规划管理的开展，但是这一些原则也会对受到城市设计的干扰。我们都知道，城市和城市之间在发展上是存在一定的差异，为了使得城市可以朝着现代化的方向发展，这就需要相关的工作人员要按照相关的原则来对城市做好相关的设计工作，当然在制定这一些原则的同时要结合城市的实际来进行。
2.3能够为城市的发展指明方向
城市设计的工作一般来说都会根据城市经济社会的发展而不断的在变化着。因此，当城市规划发生变化之后，城市设计也要做出一定的改变，使得这二者之间可以达到协调的目的，且引入现代化的建设概念，在新要求的标准下进行一系列的管理工作。这也说明着城市设计可以达到为城市的发展指明了方向的目的。
2.4可以将城市的社会功能反映出来
对于城市设计工作来说，在设计的过程之中是需要结合当地独特元素来进行的，尽可能的将建筑物对于社会的作用发挥出来。对于城市来说，只有借助合理科学的城市设计，才可以优化的城市规划管理工作的质量水平，实现城市布局效果的最佳化，提高我国城市居民的居住质量，提升人民群众的生活品质，推动城市朝着可持续化的方向发展。
3实例分析
某座城市的产业园的用地面积大约为29k，对于这一个城市来说，该区域的定位目标是绿色生态区和科技创新区。根据这部分区域的城市规划管理方案而言，其主要是可以实现功能的关联，构成整体化的城市空间；应用城市设计导则主要是把该区域中的建筑群作为控制的重要方向，如：建筑物的高度等，根据上述的内容来组织相关的工作人员来探讨相关的施工方案。
城市设计导则对于规划管理实践中的具体应用分为以下两个方面。
（一）将一些新能源、新的技术和材料应用在规划管理的过程之中。为了进一步的去落实好绿色发展的概念，在这一将建筑项目中强化了对一些环保材料的应用程度以及尽可能的利用资源，如：对于地下停车场的采光问题，可以把自然光引入到地下停车场之中，提升地下停车场的自然化程度，这样就可以为使用者带来更加舒适的地下环境。
（二）统一的规划、建设和管理水电管线，利用好城市地下的空间。当然，管线的安装工作是需要充分的去考虑地下空间的环境情况的。
（三）为了进一步的降低该区域附近的交通压力，让城市居民的出行变得更加快捷起来，除了可以将地下一层的空间作为停车场之外，还可以在地下一层的空间内进行一系列的商贸活动；而地下的二、三层则可以作为地铁等轨道交通的站台。
（四）对于一些商业区、经济开发区和金融高新区来说，其集散能力相对比较差，相关的工作人员可以立足在资源共享的基础上，把地下的车行通道和车库进行关联起来，尽可能的去缓解这一些核心区域的地面车流量，实现车辆的分流工作；对于地下人行道而言，将其可以和地下商贸区联通起来，这样不仅可以缓解地面的交通压力，而且还可以增加步行的面积和范围，从而为行人提供更加舒适的环境。
（五）公共开放空间用地面积大约为2k的公园，对该公园进行设计的时候需要充分的考虑在其附近北部的水系。另外，公园不纳入到指标平衡之中来。
4结束语
综上所述，目前我国在将城市设计应用在城市规划管理中还存在很多的问题和不足，如：有一些地区在将城市设计应用在规划管理实践之中的时候还存在很多问题，甚至还有一部分地区并没有意识到将城市设计应用在规划管理实践之中的重要性和必要性，这不利于提高我国城市居民的居住质量，提升人民群众的生活品质。为此，这就需要相关人员要明白城市设计的内容、意义和要素，意识到将城市设计应用在城市规划管理实践中是能够确定城市规划管理的目标、能够确定城市规划管理的原则、能够为城市的发展指明方向以及可以将城市的社会功能反映出来的。只有这样，才能更好的将城市设计应用在城市的规划管理之中，使得各个要素可以实现协调发展，进一步提高我国城市居民的居住质量，提升人民群众的生活品质水平。
参考文献
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