孙明明?
中大国信工程管理有限公司100097
摘要：在新形势下，针对城乡规划发展而言，要有效应用科学发展观和正确政绩观对于城乡规划工作进行重新的审视，这样才能进一步有效落实科学发展观和正确政绩观的相关内容，有效应对各类风险和挑战，在更大程度上提升党的执政能力和执政水平，进而充分确保城乡规划更科学合理，为新农村建设实现更加良好的发展提供必要的支持。结合这样的情况，本文重点分析当前城乡发展过程中存在的主要问题，以及以科学发展观和正确政绩观推动城乡规划发展工作的实施策略等内容。
关键词：科学发展观 正确政绩观 城乡规划工作 相关问题 应对策略
一、引言
在城乡规划过程中，要把科学发展观和正确政绩观作为根本的思想指引，确保各类正确思想能够统一到科学发展观上来，进一步转变思想观念，转变职能和作风，使五个统筹能够得到充分的落实，这样才能充分体现出城乡规划发展和建设的调控作用，同时这也是有效落实科学发展观的充分体现。对于城乡长期健康稳定发展而言，这也是必然要求。
二、现阶段城乡规划建设过程中存在的主要问题
当前，从整体情况来看，我国在城乡发展规划建设方面取得了长足的进步和发展，但需要注意的是，在其中也存在某些问题或者不足，具体来说，相关问题主要体现在以下几个方面：首先，城市盲目扩张的趋势日益突出。从整体情况来看，某些地方往往违背了国务院批准的城镇体系规划，对总体规划建设对城镇化的发展规律并没有切实有效的遵守，在实际的发展过程中，往往突破了经济发展的极限和资源承受能力，在具体的规划建设工程中往往提出了与实际情况不符合的城市发展目标。某些地方甚至随意圈占农民的集体土地，在城市的快速扩张和发展过程中，把牺牲农民的利益和农业发展农村土地来作为代价，这是一种十分典型的短视行为，急功近利，虽然城市规模快速扩张，但是在可持续发展方面受到严重限制，导致土地资源被严重浪费，良田被侵占，有些地方盲目的设置开发区，此类情况与科学发展观和正确政绩观的相关理念不够吻合，限制了各地的发展和城乡的良性推进。
其次，某些地方不顾实际大搞形象工程。在调研中可以看出，某些地方并没有充分维护群众的根本利益和福祉，在城乡规划建设过程中，往往搞一些面子工程，形象工程，并没有着重维护人民群众的根本利益，超出了城市自身的经济承受能力，随意的改变批准的规划，不计投资效益的搞形象工程建设，此类情况导致政府的形象受到严重损害，同时也严重干扰社会的和谐稳定，对于当地的社会秩序和经济秩序的维护造成严重影响。
第三，对小城镇和村庄建设并没有进行科学合理的引导。在城乡规划建设过程中，某些地方的小城镇发展重点并没有突出基础设施建设，存在比较明显的滞后现象，产业基础比较薄弱，缺乏应有的持续稳定的发展动力，在城乡规划建设过程中对其缺乏应有的分类引导，在实际的发展建设过程中，往往存在建设无序、盲目攀比等相关方面的问题，进而导致农村基础设施和公共设施都严重紊乱，环境出现脏乱差的情况，与城乡的发展趋势不能有效协调。
第四，在城乡规划发展的过程中，往往存在破坏风景名胜和历史文化的现象。在城乡规划建设过程中，某些历史文化名城往往重视开发，轻保护，对于历史文化遗产和风景名胜会造成严重的破坏，有些甚至是不可逆的破坏。某些地方片面追求经济效益，在风景名胜区核心区大搞土木，大规模建造楼堂馆所等等，对于风景名胜区的过度开发和破坏，导致风景名胜资源日益消失退化，此类情况对于当地的地方旅游经济发展和发展后劲都会造成严重影响。
三、以科学发展观和正确政绩观重新推进城乡规划工作的实施策略
首先，从根本上有效提高规划的科学性，合理性。在科学发展观和正确政绩观的指引之下，对于城乡规划工作进行重新审视和创新推进是首要任务。首先，要充分体现出像城乡规划的科学性，合理性，要充分结合当前的发展形势，更有效的改革城乡规划和编制内容，对于相关方法也要切实有效的创新完善。在具体的规划建设过程中，要把科学发展观和正确政绩观融入其中，以此作为指导思想在各个方面要充分体现出以人为本的理念，促进当地经济实现全面协调可持续发展。与此同时，在规划方法方面要统筹兼顾，进一步有效融合城乡区域以及社会经济的良性发展，使人与自然能够和谐相处，在规划内容方面要充分体现出强制性，针对各类资源进行优化配置，充分保护资源环境，着重做好规划体系的确立和完善工作，进一步有效形成功能更加完善衔接、有效协调的城乡规划体系。
第二，要充分结合五个统筹的要求，针对城乡规划的编制内容进行不断的调整和优化。在针对城乡规划进行重新编制和优化的过程中要着重关注开发项目，从开发项目为主进一步过渡到着重保护和合理利用资源，针对空间管制的相关要求进行充分的明确，进一步有效确定城市性质，功能，规模定位，对于环境的容量进行科学合理的评估，以此为基准进行相应的优化配置，确立相对应的建设标准，以此从根本上确保人居环境得到充分的改善，为城乡的可持续发展提供必要的支持。
第三，在针对城乡规划进行重新审视的过程中，要从根本上确保规划编制符合市场经济规律。在针对城乡发展规划进行编制的过程中，要充分融入市场经济观念，更有效的适应市场经济的要求，在城市化进程的推进过程中，使市场化进程也有效融入，这样才能促进城乡和区域一体化发展趋势更为显著，要充分协调和解决战略性区域性的相关问题，在有必要的情况下要进一步有效突破行政地域和城乡二元结构的局限性，进行更深入的探索和创新，着重做好社会运行成本的降低避免盲目提高建设标准，在最大程度上提升城乡规划建设和经济发展的经济效益和社会效益。
第四，针对规划编制方法进行切实有效的改进。在实践的过程中要充分结合规划功能定位和规划内容的实际情况，进行针对性的调整，对于相对应的编制方法进行不断的改进和完善。要充分考虑到城乡规划的综合性特征，进一步融入社会经济发展和人口，资源环境等相关内容，在科学发展观和正确政绩观的指导之下，使城乡编制更科学合理，多部门有效参与，共同作用，使公众参与程度进一步加深，进而充分体现出城乡规划的效能和价值。
第五，要进一步深化城乡规划搞管理改革，使规划科学性得到显著提升。在实践的过程中要充分贯彻落实决策，执行监督，互相协调的基本原则，使相关职能得到有效转变，要充分结合统一精简效能的原则，严格按照决策执行监督互相协调的要求，针对城乡规划管理事权进行科学合理的划分。同时，在审批制度方面要不断的完善和优化确立备案制度和协调制度，听证制度等等，要进一步有效构建更为系统完善的城乡规划监督管理制度，对于城乡规划的具体内容和科学性合理性进行严格细致的审核讨论，确保城乡规划更切实有效符合科学发展观和正确政绩观的相关要求，在报告制度方面，要积极有效的落实，地方各级人民政府要定期向同级人大报告城乡规划的具体内容和各类工作情况，定期通过书面报告的形式，对于当前的成效和存在的问题进行详细的介绍和分析，同时也要严格接受人大的监督，
四、结束语
在当前的时代背景下，着重做好城乡规划工作，利用科学发展观和正确政绩观，对于规划内容进行重新的审视，不断的优化和完善，这样才能体现出良好的发展效果，进而促进城乡一体化实现良性发展。
参考文献：
［1］汪光焘.以科学发展观和正确政绩观重新审视城乡规划工作
［J］中国党政干部论坛.2014.4.