刘岗1 刘雨2
1.延安市南泥湾开发区管理委员会
2.延安市宝塔区水土保持工作队
摘要：随着近些年来的发展，水利工程建设已经成为了国家的重点工程，其自身所具有的极强社会效益和价值方面，能够更好的促进国家现代化发展和社会工业化进程。水利工程的建设不仅调节了我国水资源分配，更对我国的经济发展有着巨大的促进作用，其工程质量关系着人们的生产生活，所以在进行水利工程建设时，必须要强化水利工程建设管理工作，在保障工程施工建设进度的前提下，引用先进的施工技术，增加水利工程施工质量，进而促进我国水利工程项目的建设与发展。
关键词：水利工程；工程管理；对策
前言
随着我国经济建设取得不断进步，整个社会也经历着重大变革，各行各业都有了突飞猛进的发展。作为一项国家的基础性建设，水利工程也得到了蓬勃的发展。水利工程是一个系统工程，规模庞大，技术要求较高，从施工过程以及建成后的工程运行维护管理等，都应完善相应的工程管理体系，促进水利工程的良性发展。然而，我国目前的水利工程管理还存在着一些问题，对水利工程的后期维修养护以及水环境保护做得还不到位，这些都要引起施工单位以及社会各界的高度重视。为了确保水利工程的顺利实施，安全运行，必须要加强水利工程管理。因此，本文所讨论的内容对水利工程管理的优化，促进我国水利事业的健康发展具有重要的现实意义。
一、水利工程管理存在的问题
1、工程管理制度不完善
在水利工程的建设过程中，内部管理体制的完善程度是保证水利工程施工质量的重要前提，因此相关施工单位必须要做好水利工程建设的相关管理工作。但是在实际的工程开展过程中，由于部分水利工程单位在内部的施工管理制度上不完善，造成了很多管理工作无法顺利开展，对水利工程施工过程中存在的诸多问题无法进行有效的解决，直接影响到了整个水利工程的施工管理质量。
2、水利工程安全管理问题
水利工程在使用存在很大的隐患，由此可见水利工程安全管理水平仍是有待提高的。通过大量的实验数据表明，工程安全问题大多是由于管理水平的低效率和低质量造成的。总的来说，这种低效的安全管理模式存在很多缺陷，最重要的是建设者和设计人员对工程安全的认识不够，施工企业安全管理意识的缺乏也没有使工程安全摆在重要位置，所以工程质量自然会产生问题。施工安全生产和施工制度的不完善也是造成水利工程安全问题的主要原因之一。同时，有限的投资资金也使项目在一些关键环节缺乏，重要环节材料质量无法保证，资金的局限性也将使大量项目放弃购买水利工程安全防护装置，这对水利工程的安全带来了极大的隐患。如果发生安全问题，那么将是一场无法预料的安全事故，所造成的影响也将是不可预料的。综上可见，水利工程的安全管理是多么重要。
3、成本问题
在水利工程管理过程中，成本问题是其中重要的环节。施工过程中，不仅要注重对于工程质量的控制，还要注意对水利工程成本的控制。而在成本控制方面，主要的问题分为以下几种。第一种，是对于施工单位而言，竞争力越来越大，随着市场结构的不断变化，工程的投标费用发生了变化，在成本管理上面的难度也在发生着变化，在水利的基础设施上面，资金投入很少。第二种，在进行项目评估时，没有一个统一的标准，所以评估出来的数据比较乱，缺乏准确性。第三点，相关的监督管理人员没有建立完善的管控意识，不仅浪费了资金，还浪费了一定的材料，给成本带来了一定的负担。第四点，在进行管控的过程中，缺乏一定的管控手段，实际操作中，无法达到相应的效果。
4、水利工程人才队伍建设存在问题
水利工程的施工建设是一项比较严谨的工程，这种大型工程对于施工人员的专业素养要求非常高，这是由于水利工程的建设不同于一般的土建工程，水利工程的基础结构决定了后期工程的各种功效，水利工程项目的建设要求技术人员对施工的进度、质量层层监督，同时还需要施工人员了解自身任务的重要性，在实际的水利施工项目当中，由于部分施工单位对工作人员的专业素质并没有太高的要求，其次，也不重视施工人员的管理和工作安排，这就导致水利工程项目建设常常发生各种安全事故。
二、完善水利工程建设管理的对策
1、完善水利工程管理机制
未来了做好水利工程管理，首要的是从水利管理部门做起。一是，提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而在工作时得到学习和提高。二是，要加强水管各部门的协调沟通能力，明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善，如将责任好目标具体化分给各个部门等。三是，建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。
2、运用市场化手段运作水利工程
建设水利工程，以及对于已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。为了维护水利工程的正常运作，水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则，对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的目的，水利工程对日常用户用水仅收取成本费用；对商业用水，在收取成本费用基础上收取合理的利润。
3、加强水利工程资金投入
就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给与一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件，利于水利工程的有序运作。
4、转变观念，转变思维方式
我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新，并在一些方面取得了一定的成绩，如加快了制度建设和管理规范，但水管部门传统守旧思想和思潮一直占据主要地位，因而在实际的工作中延续原来的“等靠拖”现象。为了做好水利的各项工作，需要加强员工的思想认识，让员工摆脱以往的陈旧思想，改变现有的思维方式，不断提高管理人员的文化水平。
5、加强工程的安全管理
为了切实做好水利工程的安全管理问题，具体如下：一是，改变项目管理者的思想，使其将安全生产作为第一要务，并制定严格的责任的制度，对出现的安全问题要切实追究具体管理者。二是，要加强对具体施工者的安全责任教育，由于农民缺乏相关安全知识，因此需要积极推广安全意识，发送安全手册，做好员工的安全意识培养。
三结束语
总之，要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制，努力把水利工程建设和管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进国民经济持续快速协调发展。
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