王冰梅
费县许家崖水库管理中心 山东省临沂市 273400
摘要:随着城市化的快速发展，水利工程建设已成为一项重要的民生工程。在技术应用的基础上，提高水利工程建设安全管理能力，加强各方面的应用措施，注重责任设置、制度约束、施工管理、工程细节质量等方面的抓手，在培养高素质施工队伍的基础上，采用现代技术手段。从主观和客观要求出发，促进水利工程建设安全管理效率的提高，具有深刻的现实意义。本文通过对水利工程建设安全问题的分析，简要阐述了安全管理在水利工程建设中的重要性，并分析了当前水利工程建设中存在的相关问题，并进一步完善水利工程建设安全管理措施的应用，更好地创造水利工程建设安全、规范的局面，实现水利工程建设、经济社会发展和人居环境的和谐，为民生服务。
关键词:水利工程;施工:安全管理:措施
1水利工程施工安全管理的必要性
水利工程施工是一个非常复杂的过程，施工过程中会受到各种环境的影响，而施工周期较长，在施工过程中会存在很多不安全因素。因此，加强水利工程建设的安全管理是十分必要的。水利工程承担着挡水、蓄水、排水的任务，因此对水工建筑物的稳定性、耐压、防渗、抗冲击、耐磨、抗冻、抗裂等性能有特殊要求。必须按照水利工程技术规范的要求，采取特殊的施工方法和措施，保证工程质量。
水利工程对地基的要求比较严格，且工程往往位于地质条件复杂的地区和部位。如果地基处理不好，就会留下隐患，事后很难补救，需要采取特殊的地基处理措施。同时，水利工程多建在河道、湖泊、沿海地区等水域。施工导流、截流、水下作业应根据水流自然条件和工程施工要求进行。
此外，水利工程应充分利用旱季施工，有较强的季节性和必要的施工强度，有些工程由于受气候的影响也需要采取温度控制措施，以保证工程质量。水利工程的建设与社会、自然环境密切相关，因此对工程实施的影响较大。要把握时机，合理安排计划，精心组织施工，及时解决防汛过江问题，以保证安全。
2构建水利施工安全体系
水利工程规模一-般较大，需要大量人员参与施工作业，水利工程本身的特点决定了施工安全管理中存在着一定难度.为保证水利工程施工安全，必须建立完善的施工安全体系。明确生产活动的各项标准要求，才能使工程质量更加有保障。构建完善的水利施工安全技术管理体系是关键的一项工作。
（1）构建具有安全管理组织机构，制定安全责任体制。
（2）制定完善合理的安全管理计划。
（3）实行安全技术交底体制。
（4）对员工进行安全知识教育和相关技能培训。
（5）针对施工技术制定操作规范，对违反规定操作的行为给予处罚。
（6）不断进行安全技术管理的改革创新，实施奖励制度增强员工的工作热情。
3水利工程施工安全隐患
水利工程建设中存在着诸多安全风险。由于水利施工中施工人员的素质较低，使得这些员工难以满足水利施工的高要求，对安全的适应性也会稍差——有些天。例如在工作中农民工从脚手架上掉下来、钢筋穿胸等事件都有听到或接触过，这种现象也会加剧安全管理问题。水利建设对象多，单一手段难以进行安全管理。此外，水利施工受环境影响较大，各个季节的施工安全管理重点也会有所不同。例如，在洪水期间，应保护建筑免受洪水的影响。
这一特点也将使水利建设安全管理的难度加大。水利建设本身的难度比较大，再加上施工技术比较复杂，这就导致了施工过程中可能存在的安全风险也会较多，给安全管理带来一些挑战。
在混凝土工作中，特别是在混凝土衬砌的堵漏段，在高海拔悬挂大体积混凝土模板、钢筋、混凝土浇筑等施工过程中，其性能更为明显。同时，由于在水利施工过程中，现场处于“开放”状态，很难对施工对象、材料等进行有效的施工安全管理。
4探讨水利施工工程安全管理的措施应用
4.1强化制度约束管理
水利工程施工是一个综合性很强的工程，安全管理更是不可忽视的大问题，因此，必须从制度上加以严格要求和约束。第一，水利监管部门要出台严格的安全管理制度，对水利工程施工中的每一安全细节要有规范的管理机制，并及时出台有关水利工程施工中的有关爆破、起重机械、施工临时用电等多方面的安全细则，以约束水利施工建设每一个主体为出发点，坚持“安全第一、以人为本”的管理思想，做到有章可循、有职可守。第二，在水利工程施工之前，有针对性地编制出水利工程施工的安全施工组织设计方案，对一些危险系数比较大的工作，编制专项的安全管理措施，并进行数据上的分析、计算、验算,有必要时附带相应的平面图、立体图等大小不一的详图，加大对水利工程施工的安全管理力度。
4.2构建安全管理领导责任制
在实施工程建设的过程中，建立领导责任制，明确单位领导负责人，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层的责任追究制度，严肃追究领导责任，加强监督管理。成立专项检查领导小组。施工单位应对水利:工程施工安全高度重视，坚持把施工安全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。各施工制订惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全管理的总责任人，各项目、技术等负责人为直接责任人。建立层层负责的安全管理机制，在责任明确、责罚分明的基础上，提升对水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。
4.3细化安全专职人员的配备
在水利工程施工的安全专职人员的配备上，可以采用施工企业安全员委派的相关做法，并根据水利施工的具体情况，从类别和规模来配备安全专职人员。充分发挥专职人员在水利工程施工中的现场监督和检查作用，并构建关于专职人员的严格管理制度，将安全管理责任与利益挂钩。组织开展专职人员的技能培训，提升其安全管理的能力并培养正确的安全意识。围绕提高施工人员的安全意识，展开安全教育，确保每-一个施工现场开工前及施工过程中的作业人员均受到安全教育甲，提高安全生产知识和操作技能，更好地为水利工程施工提供坚强的安全保证。
4.4完善水利施工的每-一个安全环节
抓好水利工程施工的安全管理，涉及到施工中建设、监理、设计、施工等多个环节，包括编制计划的实施，技术要求的提高，整体素质的拓宽等诸多要素。在水利工程施工中，要严格按照国家的安全施工要求标.准，针对不同的地区、环境实施不同的施工技术方案，监理在全盘监控施工的同时，对施工中违反材料使用要求、偷工减料等行为，应立即给予制止并且责令停工、返工等行为处罚，对质量安全管理做好事前、事中、事后等不同的控制手段，对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意的材料，不得进入工地，切实把安全控制放在首位，实行全面安全管理，形成业主、监理、设计、施工等共同签字的安全管理模式。
5结语
水利工程施工中的安全事故将对工程质量造成极大影响，水利工程施工人员对施工安全应由足够的认识，应掌握基本的安全技术。加强施工安全，使得水利工程施工安全整体水平得到较大提升，真正做到每个人都将安全问题放在首位，避免出现安全事故。
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