刘岗1 刘雨2
1.延安市南泥湾开发区管理委员会
2.延安市宝塔区水土保持工作队
摘要：水利工程的建设，关系到国家的经济建设和农业发展，水利基础设施建设的投入比例较大，而且公益性很强，对于我国各项经济建设和发展具有很重要的推动作用，因此必须要做好水利工程施工质量的管理工作，就目前我国的水利工程建设的总体状况来说，建设成果并不理想，其中存在着很多的问题，需要我们进行不断的解决和完善，特别是在质量方面，存在的安全问题极为严重。
关键词：水利建设；发展现状；措施；创新
引言
水利是国民经济和社会发展的重要基础，是实现经济和社会可持续发展的有力保障，更是事关经济安全和社会稳定的关键举措，因而水利在社会发展中具有特殊和举足轻重的作用。
一、水利建设的现代化
水利建设的现代化发展，有着比较特殊的内涵和方向。一般来说，主要包括以下几方面内容：（1）治水思路的科学化。随着现代科学技术和经济的不断发展，对水利建设的要求也越来越高，尤其是水利自身的不断发展，有助于治水思路进一步成熟和完善，推动传统水利逐渐向现代化水利转变，从而实现治水思路的科学化、有效化和现代化；（2）根据人与自然和谐发展的基本要求，制定可持续水利建设发展方针。水利发展一定要充分认识到人类生活与自然环境统一协调的重要性，在促进经济社会实现可持续发展时，一定要将水资源的合理利用作为基本依据，形成水利建设的指导核心思想；（3）水利建设应该与社会经济发展相适应，并且在建立水利管理机制时，应该将市场理念融入其中，实现现代化的水利发展理念。
二、?水利工程建设发展现状
1、水利工程建设管理的体制不健全
国内目前水利工程建设管理的相关责任制度尚不成熟，且激励机制不都晚上，因此在一定程度上影响了员工参与到管理工作中的积极性。且鉴于评价体系的科学性、正规性以及成熟度不够，主观性过强。
?2、施工材料、设备等管理问题
在施工建筑的原材料、半成品和成品等质量监控方面，存在着很大的问题，这些材料的质量直接影响着工程的质量，水利工程施工过程当中，一些企业经常使用廉价的施工材料，这些材料本身就存在着质量问题，而企业为了降低成本，实现利益最大化，往往会使用这些
廉价的施工材料。在施工机械方面，一些水利工程建设为了减少运营的成本，直接忽略了机械的日常保养检查和维修，造成机械设备问题，对工程质量造成很大的影响。
3、监管力度不够
新时期下水利工程项目管理中存在的主要问题便是监管力度不完善，主要体现在相关项目管理的法律法规不够健全，并且缺乏权威性，导致执法力度不足。与此同时，相关项目管理部门的权责不明，职能交叉，责任追究起来往往不了了之，缺乏相应行之有效的管理办法，执法不严，监督不力。
?4、缺乏高素质的项目管理人才
新时期下水利工程项目管理中存在的第四个重要问题便是高素质的项目管理人才较为缺乏，因为我国水利工程项目推行时间较短，因此在管理模式、程序以及方法上都存在欠缺，同时也不重视相关项目管理的人才，尤其是国际工程项目管理的专业性人才较为缺乏，不能满足我国现代化建设的需要。
三、水利工程项目建设创新措施
1.加强对人的管理
施工过程中要充分调动施工人员的积极性，发挥他们的主导作用。
为此，施工企业除了加强对施工人员的政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育和专业技术培养，健全岗位责任制，改善劳动条件，激励他们的劳动热情外，还要根据分部分项工程的特点，从确保工程质量的角度出发，对技术复杂、难度大、精度高的工序或工种，安排技术熟练、经验丰富的施工人员完成。在施工过程中，施工企业要严格禁止无技术资质的人员上岗操作，对无技术知识，有意违章的行为和苗头，要坚决制止。2.4目标管理不明确，成本控制上出现问题。任何一项工程项目的施工都不可能是即兴的，而是要经过科学计划和目标确定的。在水利工程施工过程中，施工单位对目标管理是极不明确的，导致成本控制不能落实到位，施工过程过于注重形式而忽略了建材的质量。水利工程项目在追求高质量的同时也要求价格低廉，争取以最少的投入获得最高的回报。
2、提高相关人员的综合素质和管理水平。
施工单位要加强对施工人员的工作素质和管理人员的管理素质的培养工作，从而实现水利工程团队整体素质的提高。施工单位要对从业人员有计划有步骤的进行选拔和技能培训，根据岗位和市场需求对人员进行相关的技能培训，同时我们也要鼓励在职员工继续深造，提高自身素质，使自身的价值得到提升。其次，对于在职的技术人员进行明确分工，使之对自己的业务方向有清晰的认识，有利于提高工程施工的整体效率。
3、水利工程建设工作要特别注重安全问题
安全问题是最重要的问题，一是当地居民的安全，在水利工程建造中如果连安全都不能保障，那这个工程都没有建设的必要；二是工作人员的安全，因为工作人员所处的环境比较复杂，所以在加入工作之前，一定要加强对工作人员的安全意识教育，而且一定要选择专业性强的检查人员，对安全与否进行全面的检查。
4、完善质量监管体系。水利工程施工管理质量水平不高的一个重要原因就是缺乏相关的质量监督管理体系，所以我们要加快建立和完善有效的质量监督管理体系，只有这样才能保障水利工程的顺利施工。完善的质量监督体系的建立可以使我们在施工过程中在遇到质量问题时，有章可循、有法可依。因此在以后的工程施工工作中，我们要从措施、制度、组织等方面不断完善质量监督体系，建立完善健全的工程质量保障体系，使工程质量在管理层面上就受到监督和监控，从而使工程质量得到切实、高效、有力的制度保障。
5、严格控制水利工程的质量问题，建立一个专门的监督机构
在任何生产问题上都是非常注重质量问题的，水利工程项目也是同样注重的。水利工程项目一般是为防止洪涝灾害所建造的，从根本上来说就是为了保障该地区居民的安全，如果不注重对水利工程的监督，就是对居民生命的不负责任，不利于当地社会的有序发展。
6、加强成本控制。以科学合理的原则做好各个项目的评估，以科学合理的原则编制企业施工成本的定额，并以此为依据进行项目评估。在水利工程施工生产环节上必须根据项目施工生产的特点和管理的需要，并以此作为成本费用归集考核的主要对象。必须完善项目内部控制制度。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、监督和指导。在水利工程施工管理中，发现成本管理中的不规范行为时，要及时提出纠正措施和改进意见，避免产生不必要的以及更多的损失。
7、做好验收工作
在施工的竣工验收阶段，做好施工管理的扫尾工作。①做好工程资料的收集与整理工作，施工资料包括日常施工中的详细记录、施工图纸、往来文件、工程设计文件、会议纪要、施工变更文件、工程原材料的合格证检验资料、施工现场试验资料、工序单元工程、分部工程的验收资料等，这些资料在施工中要注意收集妥当，工程竣工后要进行整理、汇总和总结，并做好保管工作，为今后的查档工作做好准备。②加强应收账款的管理，工程竣工验收阶段一定要及时进行相关账款的结算，明确各方面的债权债务关系，并落实专人力争尽快完成资金的回笼和支付，对于某些无法在短期内偿清的债务，要协商签订还款计划，有明确的还款时间，并制定违约责任，确保对债务单位有较强的约束力，减轻成本的损失。
四、结束语
总之，我国水利建设要想获得长远的发展，就必须要注重水利建设发展的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。才能确保整个工程的顺利进行，为企业带来更好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]李培民.《浅加强农田水利建设、构建社会主义新农村》,1996,(6):660-663
[2]宋兴川.《如何创新做好农田水利建设》.博士论文,北京:北京师范大学,2003:33-35
[3]宋秀钿.《加快农村专业经济协会建设促进农村经济社会可持续发展》.农村经济发展,2002,(6):661