洪军
武汉市新洲恒通公路养护建设有限公司 武汉430400
摘要：无论是城市还是农村的公路交通都处于高速发展阶段。在这样的背景下，对公路建设质量的管理也被提上了日程。当前，行业内还存在质量监管体系不完善的问题，这对公路建设行业的发展造成了阻碍。在新时期，公路建设企业要重点关注这些问题，构建起高效的监管模式。本文根据笔者工作实践，对公路建设质量管理存在的不足及应对措施进行了分析和探讨。
关键词：公路；建设；质量；管理；问题；措施
1. 公路建设质量的影响因素
1.1 设计
公路工程的建设具有较强的系统性特征，在前期需要做大量的准备工作，除了对项目进行规划与评估之外，还要设计文件与招标文件，并结合实际情况制定具体的合同条款，对合同的内容进行规范。在这之后还要实施招标。由此可见，公路项目的设计周期比较长，涉及到的设计元素比较繁多。当前，我国公路项目的设计还不够完善，没有建立起相应的项目库。除此之外，我国公路项目在防水排水设计方面比较为简单，对环境保护与景观美化等方面的设计不够重视。
1.2施工
除了设计与材料之外，施工也会对公路建设的质量管理产生明显的影响。施工单位为了在规定的时间内完成施工，按照相应的进度来开展施工。在施工计划制定的过程当中，通常会结合工程的特点，考虑了各项因素的影响。如果施工单位违反施工规律、盲目提前工期的话将会影响最终的施工质量。施工速度与施工质量在很多情况下都不可兼得，部分施工单位一味追求质量，就可能会在质量上出现问题。实践证明，抢工是建设质量的大敌，无论是为了提前通车而抢工还是因为后期计划调整而需要追赶工期，都会增加质量控制的难度、降低工程质量标准。
1.3 管理
在开展公路建设的过程当中，有效的管理是确保各项施工要求顺利落实的重要保障，这同时也是使施工质量符合要求的必要条件。建设单位通常会聘请专门的监理单位来对工程进行管理，但是当前监理市场鱼龙混杂，部分监理单位的资质并没有达到相关的要求，存在越级监理的情况。除此之外，管理人员的能力与素质也会影响管理效果的一个重要因素，一味追求经济效益、将管理重点放在成本和进度上，都会导致管理效果被削弱。
2. 公路建设质量管理存在的不足
2.1 缺少设备与材料管理体系
材料和设备是公路建设当中的两个重要因素。材料对质量的影响是直接的，这关系到公路工程的稳定性和使用寿命，而设备对质量的影响是间接的，它关系到材料效果的发挥，会对施工效率产生影响。当前，在公路工程出现的质量问题当中，有很大一部分都是因为设备与材料管理不当而造成的，严重情况下还会引发严重的事故。当前，很多施工单位受到资金的限制，并没有及时对机械设备进行更新。对于现有的设备没有做到定期检修，对于新设备则不熟悉性能，这对建设质量的提升造成了不良的影响。对于施工材料来说，部分建设单位没有制定严格的采购标准与管理规范，没有做到对所有施工材料的质量检验，采购回来的材料会被随意地堆放在封闭的施工环境当中，容易出现材料丢失、材料被污染的问题。
2.2 人员流动性大、缺乏技术指导
在开展公路建设的过程当中，技术对质量的影响也是不容忽视的。部分施工队伍内部人员流动性大，在施工操作的过程当中缺乏技术上的指导，导致施工质量无法提高。一方面，施工队伍内部人员大多是农民工，他们与施工单位所签署的都是短期合同，在完成当前施工之后就会离开队伍，寻找下一个施工目标。在这样的情况下，这些施工人员的质量意识与责任意识比较弱。
另一方面，部门施工队伍的成立时间比较短，公路建设经验匮乏，在施工技术方面没有积累足够的经验，在组织准备、技术操作、现场指挥等环节容易出现各种问题，无法做到对施工进度的有效规划，也无法对各项施工元素进行合理调配，施工过程中所使用的技术手段落后，技术能力欠缺，这导致施工现场管理混乱，无法对工程质量提供有效地保障。
2.3 招标管理不规范
招标是公路建设的一个重要环节，招标管理的效果也会对工程建设的质量产生影响。当前，在招标管理的过程当中，还存在以下两个不规范的行为。第一是存在地方保护主义和行业保护主义的现象。这导致招标过程是确立公平性，不仅对招投标市场的正常运行造成了扰乱，还会使非本地区的企业丧失投标的信心和积极性。第二是在招投标的过程当中对承发包价格的计算不够规范，出现了招标价格不合理的现象。与此同时，在评标的时候，存在招标办法导向不合理的现象，这引发了一系列的无序竞争。部分企业会为了得标会蓄意地压低价格，甚至会出现中标价格低于工程成本价的情况。在这样的情况下，中标企业为了获得经济上的利益，会通过偷工减料的方式恶意地降低成本，这也会导致公路工程的质量不达标。
3. 应对公路建设质量管理不足的措施
3.1 加强对施工设备与施工材料的管理
为了强化对设备与材料的管理，建设单位需要构建起一套完善的管理体系。要结合项目的规模、项目质量和进度要求，提前做好施工材料的计算，制定质量标准，同时也要结合实际需求来进行设备的合理投放，留有一定的备用设备，避免因为设备故障而影响施工进度。在对材料的采购量进行计算的时候，需要对市场进行全面调研，对各类材料的价格与性能进行有效对比，在这个基础上选择那些符合项目质量标准的材料。将材料采购回施工场地之后，要对其进行合理保管和有效安放，坚持安全和使用方便的原则。在设备采购的时候也是如此，结合实际需要、做好市场分析，并定期对设备进行检查与维修。
3.2 加强技术服务、强化过程监督
为了弥补公路建设在技术质量方面的不足，要加强技术上的服务，重视对施工过程的监督与管理。首先，施工单位可以在内部建立起自检制度，基于施工程序、施工设备以及施工技术等进行自我检测，加强对施工人员的技术指导。尤其是对于控制性工程和隐蔽性工程，要将不合格的程序检测出来，在确保合格之后才能进入下一阶段的施工。其次，还要加强对施工工序的管理与控制。对于公路建设来说，在施工的过程当中除了按照基本的工艺流程、使用常规的技术措施来开展施工之外，还要充分考虑项目组织和设计的特点，确保项目施工在工期内完成。最后，施工单位还要加强与其他各个单位之间的联系，打破彼此之间的沟通壁垒，在严格执行质量控制文件的同时也要及时与监理单位、业主进行交流，明确其最新的工作指示，并向其转达最新的施工动态，学习最新的施工技术。
3.3 提高设计水平、规范建设管理
在对公路工程进行设计的过程当中，企业要学习国内外先进的设计理念，运用完善的组织手段。同时，还要做好现场勘查的工作，明确各个地区的产业政策，制定更为全面与合理的设计方案。必要情况下，还可以在企业内部构建起专门的设计评估机构，集中多方力量来对设计程序进行开发，构建起公路工程项目数据库系统。在公路建设的过程中，则要推行项目法人制度、监理制度以及合同管理制度，并针对这些制度制定具体的操作规范。除此之外，还要对当前的建设管理制度进行改革，做好业主资格的评审，基于业主的绩效考核来提高他们的管理水平。
4. 结语
综上所述，建设质量是公路工程发展的生命线，对于工程后续的使用具有重要的影响。在质量管理的过程当中，要充分考虑多种因素的影响，基于全面、整体的视角来开展管理活动，做好质量管控工作。针对当前公路建设过程中存在的问题，要重视对设备与材料的管理，加强技术服务、重视过程性监督，还要构建起完善的招标管理体系。除此之外，还要从设计环节出发对质量管理过程进行规范。
【参考文献】
［1］ 白光军，王广兴． 公路工程施工质量管理措施及施工技术［J］． 新材料·新装饰，2020( 2) : 63．