邓小红
中共重庆市大足区委党校 重庆 402360
摘要：2020年，是农村人居环境整治三年行动的收官之年，大足区委党校农村人居环境整治研究子课题组——对策组，通过对相关理论政策的深度研读，在调查报告组形成的成果——农村人居环境整治存在的成效及问题基础上，提出自己的对策思考，以期推动农村人居环境整治实践，为后小康时代美丽宜居乡村建设、乡村生态振兴提供科学依据。
关键词：农村人居环境；整治；对策
一、加强宣传力度，营造浓厚的农村人居环境整治氛围
一是创新宣传方式。宣传工作要接地气，要有针对性，要考虑农民的接受能力和生活习惯，可以通过动漫视频、发言人制度、院坝会、广播、车载喇叭、文化下乡、文化墙、标语、入户宣传、扶贫宣传、志愿者、自媒体、微信等方式多管齐下，让老百姓对整治的意义、政策、主要内容、要求等尽量做到应知尽知、应知全知。二是持续发力宣传工作。不能只是发动时、会战时、检查时才宣传一下，而应把它作为一种常态化的事情来做。久久为功，才能深入人心，才有可能起到共鸣。
二、健全奖惩相结合的机制
如何解决村民农村人居环境整治意识与实际行为习惯矛盾冲突？调查显示村民人居环境整治意识比较强，说明村民有明确的是非观念，对自己的定位，自己理应做什么实际上是非常清楚的。鉴于这种情况，我们觉得一是加大树立好典型力度，大力弘扬爱清洁、爱美丽、爱文明等优秀品质。可以通过对“美村”“美家”“文明村民”等评比活动的优胜者挂牌、带红花等精神奖励，让他们的光荣与自豪感油然而生，从而激发出更多村民的真善美行为。二是对评比活动中做得差的予以通报批评。谁做的差，我们也要进行张榜告知，并带他们到做得好的地方去看，委派他们信服的人去做他们的工作，让他们知耻而后勇。三是实行“锦上添花”。对评比活动中的优胜者、上进名次幅度大的进行一定数量的物质奖励，并且项目、资金优先向他们倾向，让村民的竞争活力竞相绽放。
三、各尽其责，美美与共
农村人居环境整治过程中为什么会出现错位、缺位、越位，重要的一个原因是整治行政化过重。鉴于此，我们认为如何处理好政府引导作用与农民主体作用之间的关系是需要高度关注研究的问题。一是政府及其职能部门一定要坚守初心。我只是引导者，该我做的尽量做到尽善尽美，不属于我职责范围内的事，一定不能越俎代庖。二是不搞一刀切。要相信群众对美好环境的向往，在工作方式方法上下功夫，注意因地、因人制宜，不搞一刀切。比如根据不同农村居民的整治需求，划分不同区域，确定不同的整治内容，并且明确整治内容实施的优先序，这样做既有助于农民主体性、参与性、积极性的发挥，同时又有助于确保整治能够达到预期成效，并实现成效的可持续。三是在考核的科学性上下功夫。当前的相关考核主要是针对政府及其职能部门，过分强调卫生厕所率、生活垃圾处理率、生活污水处理率、时间点等指标，如果没有完成就会影响本级政府的综合考核排名甚至被约谈、问责，造成基层政府被迫大包大揽。为此，需要对考核的科学性进行研究，包括上级政府考核什么?如何考核?谁来考核?什么时间考核等一系列问题都应该符合农村人居环境整治的实际，否则不正确履责问题就会一直存在。
四、加大投入，整合资金，惠及更多百姓
一是强化环境整治资金预算，确保政府资金投入力度，发挥好政府投资的撬动、带动作用。二是政府投入要注意区域的差异性，更多的关爱经济不发达的镇村。三是落实好以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，规范用活村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动广大群众筹资筹劳，通过“以奖促治”、“以奖代补”等措施，运用市场机制吸引社会资金参与农村环境综合整治，保证整治工作的资金需求。四是积极争取中央、省级财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排、形成合力，让更多的老百姓享受到专项政策的支持。五是科学合理运用财政补助资金，加强项目管理和资金使用的监督，创新补助方式，提高资金的导向作用和激励作用。
五、提高农村人居环境整治质量
一是科学编制、执行村规划。聘请专家、乡贤、本地能工巧匠，充分考虑自然、社会条件、风土人情、地方文化，发展趋势等情况，科学编制村规划，并严格按照规划执行，要“一张蓝图贯彻到底”。二是要有成熟的技术做保障。建议结合本地实际，修正国家推荐性标准，使其精准性、适宜性更强。在制定修正技术标准时，建议把包容性、前瞻性考虑进去，切不能只顾眼前，等到要更新升级时，全部推倒重来，浪费国家资产。在执行技术时，建议示范引领，专人指导，培训工匠，尽量避免费时费力费钱。三是树立正确的政绩观。我们所做的一切工作都是为了人民，为了实现人民对美好生活的向往，不是单纯为了完成任务，不是为了应付检查。时间紧、任务重，就加班加点；缺资金，就想方设法筹集资金，不能马屎皮面光、豆腐渣，让老百姓骂我们瞎折腾，不把国家的钱当钱花。
六、选准产业振兴项目，让村民富起来
发展是解决所有问题的关键。振兴乡村经济是我们需要研究思考的问题。要科学使用大数据，结合本地本村实际，帮助、指导老百姓选准产业振兴项目，是搞乡村旅游，哪种种植业、养殖业，还是进行劳动力输出及其他，必须思考清楚，尽快决策，及早落实。通过各种产业振兴项目的实施，来壮大集体经济，让老百姓的腰包鼓起来。唯有这样，村集体、村民才有可能在农村人居环境整治中找准位置，真正配合支持，才有可能做到各司其职。
七、学会弹钢琴，让家园靓起来
一方面继续抓实抓好乡村公路建设、村容村貌、“厕所革命”等工作。另一方面要在生活污水治理上下功夫，不要让田土消纳成为主渠道；要在防止农业面源污染上下功夫，科学合理运用农药、化肥，合理布局农业生产废弃物回收点，对废弃农膜、农药肥料包装废弃物等做到应收则收；要重视乡村文化建设，让本地民俗、图书室、休闲娱乐设施、坝坝舞等动起来、活起来。
结语：农村人居环境整治工作是一场持久战，不可能一蹴而就。但我想，只有大家持续不断的努力，一个问题一个问题的解决，乡村才会更美丽，才会让人心想往之。加油吧！
参考文献
【1】?于法稳，郝信波.农村人居环境整治的研究现状及展望[J].生态经济，2019年10期
【2】于法稳.?乡村振兴战略下农村人居环境整治.中国特色社会主义研究，2019年2期。人大复印资料全文转载：《生态环境与保护》，2019年7期
?【3】于法稳，于婷.农村生活污水治理模式及对策研究.重庆社会科学，2019年3期
【4】马鹏.浅析农村人居环境整治中的问题和对策[J].农家参谋，2019年20期