范卉洁
上海市闵行区消防救援支队，上海 200000
摘要：在社会发展进程中，大型商业综合体数量规模不断扩大，工厂生产规模也在不断增加，一旦发生火灾，必定会给人们的生产生活带来负面影响，因此需重视消防监督工作，有效提升消防监督执法水平，保证社会群体生产生活的安全性。基于此，本文对消防部门改制转隶后，消防监督执法工作面临的新情况、新问题，提出强化消防监督执法能力的有效策略，为新时期下有效开展消防监督执法工作提供参考借鉴。
关键词：消防；监督执法；检查
中图分类号：D631.6
引言
在经济发展水平不断提升的背景下，各行各业都面临着极大的挑战，消防监督执法工作也面临着相应的挑战，不仅影响消防监督执法工作的正常开展，同时对于社会稳定发展也会带来负面影响，因此需要消防监督执法人员不断优化自身的工作模式。消防监督执法工作与人民生活质量有着极大的关联性，消防监督执法工作的有序开展能够减少火灾事件发生次数，保障人民的生命财产安全，因此需要有效解决消防监督执法工作中存在的问题，强化消防监督执法工作的工作质量，满足社会持续发展的要求。
一、新时期消防监督执法中存在的问题
1.消防监督执法工作机制的不完善
在消防监督执法工作开展中，存在消防监督执法机制不完善的问题，由于消防监督执法工作环境复杂化的发展趋势，所面临的执法工作对象多元化，在未能有完善消防监督执法机制的支撑下，则不能有效解决日益复杂的消防安全问题，无法实现区域消防安全工作的全面覆盖，降低了区域的消防安全性，因此消防监督执法机制完善工作是急需解决的问题。
2.消防监督工作重视程度不一
消防监督执法人员对于监督工作的关注度不一，因此对消防监督执法工作的重视程度也相对不一。对于人流量相对较大的大型商业综合体而言，若没有完善的消防设施及完整的应急预案，对于商场内的火灾隐患未能及时发现并整改，一旦发生火灾，将无法及时采取有效的灭火救援措施，一旦丧失最佳灭火时期，人员伤亡机率将会大幅度增加，若是社会单位的消防通道被占用，一旦发生火灾消防车也无法第一时间进入，增加消防安全事件的危险系数，为此加强消防监督检查工作重视程度对于降低消防安全事故发生而言极为重要。
3.消防监督执法队伍素质相对降低
消防监督执法工作的开展需要消防监督执法人员具备良好的职业素养以及专业技术，但从实际角度来看，目前消防监督执法队伍的平均素质水平较低，其专业技术水平也并未达到专业标准，一定程度上影响了消防监督执法工作的质量。虽然总队、支队定期组织培训和实地操训练，但训练内容相对简单难以满足实际消防监督检查要求，导致消防监督执法人员的专业技能水平无法满足消防监督执法要求。在日常消防监督检查中，存在消防监督执法人员工作态度不认真、监督检查记录不规范等问题，严重影响消防监督执法工作的权威性。
4.消防监督执法并不规范
现如今消防监督执法人员在实际工作过程中存在执法程序不规范问题，在执法过程中存在执法行为不规范、不严谨的问题，无法有效行使消防监督执法权力。此外消防监督执法人员在进行证据收集过程中，未规范使用执法记录仪，且未形成全面系统化的收集，导致收集的证据并不能形成证据链条，不具备法律效力。
5.消防监督检查工作缺乏有效监督
任何一项工作的开展都需要完善的制度对其进行有效监督，为了对消防监督执法人员的执法行为形成有效的工作规范，为了消防执法工作的顺利开展，为此消防监督执法检查工作也需要完善的监督执法机制对其进行有效监督，但从实际角度来看，现如今运行的监督执法机制并不完善，导致未能形成全面的火灾防控体系，影响了消防监督执法工作效率。
二、新时期强化消防监督执法能力的建议
1.实现消防监督执法机制的完善
消防尤其是防火条线以日常监督执法为主，因此需要建立完善的机制对其进行监督管理，对于消防监督执法工作实行责任制，明确各个部门各个科室各项工作岗位的工作流程，实现对每一项消防监督执法工作的环节的全面把握，确保执法人员能够严格按照消防监督流程开展消防监督执法工作，最大程度降低消防执法死角问题发生的可能性。
2.配齐建强法制专业队伍
结合落编定岗和干部调配工作，实现法制员“专职化”，主责主业推进执法规范化建设。定期召开执法工作例会，建立法制业务学习交流群及时讨论解决执法突出问题，围绕专项行动确定的精准打击对象梳理执法依据，制定执法指引，统一行政处罚案卷制作模板，实现执法流程、执法要求的规范、一致。
3.强化消防监督执法队伍的整体素质
要对消防监督执法人员进行针对性培训，让消防监督执法人员在实际工作中能够有效应对突发事件，及时消除火灾隐患，同时要对消防监督执法人员进行业务培训，结合新出台的《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》等法律法规，针对消防工作存在的薄弱环节和突出问题进行专题授课，选取有代表性的大型商业综合体开展实地操，提高执法人员消防业务水平和监督执法能力。此外需要加强对消防监督执法人员的执法意识培训，着力纠治消防执法领域突出问题，强化消防监督执法人员的责任意识，进一步提高消防监督执法质量，全面提升消防执法服务效能。
4.实现多元化消防监督形式
第一，按照“双随机，一公开”的执法监督模式开展执法工作，建设相应的消防监管信息系统，形成公平、公正、公开的新型监管机制，有效提升消防行政监管能力，杜绝任性执法行为的出现。
第二，形成规范化的日常消防监督模式，改变以往不发生火灾、不遭受损害就不整改的被动消防监督部门管理形式，将消防监督执法工作落实在具体工作环节中，实现消防监督工作的日常化，强化消防监督执法人员的责任感。
第三，消防部门需要加强对现代技术的应用力度，开展现代化的消防科技监督，将消防安全管理纳入智慧城市规划建设之中，推动“互联网+”消防远程监控系统的建设，最大程度降低城市内的消防事故安全隐患，全面提升消防监督执法的科学技术应用水平。
5.加强对消防监督检查工作的监督力度
在消防部门内部实现对每一项工作岗位的权责内容进行合理分工，实现消防监督执法人员明确自身的执法职责，实现对消防监督执法人员个人行为的有效规范，同时通过对于每一名消防监督执法人员的岗位权责进行划分，通过绩效考核等刚性措施，实现有效的评估与考察，确保构建积极向上的工作氛围。
结语
总而言之，消防部门开展的消防监督执法工作对于全社会的安全稳定有着极大的影响，为了保证人民的生命财产安全，需要借助安全有效的消防监督执法工作解决当下消防检查中存在的问题，提升消防监督执法的工作效率，为此需在新时期下，需实现消防监督执法机制的完善，加强对消防监督执法工作的监督力度，确保消防监督执法工作有制度可依，也能实现对消防监督执法人员工作行为的有效监督，同时加大对消防监督执法工作的宣传力度，提升消防监督检查队伍的整体素质，强化消防监督执法人员的责任意识，加强全体执法人员规范执法以及提升人民群众的消防安全意识，实现对人民群众生命财产安全的有效保护。
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作者简介：范卉洁（1988.4-），性别：女，民族：汉，职称：初级专业技术，籍贯：上海南汇，本科学历，消防工程专业，防火监督研究方向。