张翔
中交园林（山东）有限公司 山东省济南市 250000
摘要：随着我国经济的快速发展，在此背景下，园林建筑行业发展也非常地活跃，其行业的分工日益细化，建筑的工程范围不断扩大，具有多样化、创新性、复杂性的特点。成本价格控制是在传统模式下进行的一种成本管理，PPP模式与传统模式相比有很大不同，和以往的项目单位、监管和审计机构、施工单位等对不同阶段的项目成本控制相比有较大差异。所以应当采取合理有效的措施来控制市政园林工程项目的成本。
关键词：PPP模式；园林工程；控制管理；工程造价
引言
采用PPP模式来管理市政园林工程项目，会与传统的管理工作模式有很大不同。因此，PPP模式要和市政园林工程项目造价管理之间进行磨合，正常工作的开展才会得到保障，本文将对相关问题进行探讨。
一、市政园林工程与PPP模式相结合的优势
（一）市政园林PPP模式更高效更有实物价值
PPP模式是一种公私合营的合作方式，该项目中的所有利益和风险需要各参与者共同承担，所以市政园林工程中所出现的各项成本问题应当贯穿于市政项目的每一环节。市政园林PPP模式中合同约定成本是指运营、项目的建设等成本，其在私营企业的参与下，同时提升了市政园林工程的施工技术和运营管理效率，具有明显的优势[1]。根据数据显示，在传统模式下市政园林工程施工进程和正常进度相比会推迟23%，PPP模式和其他模式相比，施工进程大概提前30%，施工难度和面积的大小对于施工进度都不会产生影响，并且还可以提前完工。PPP模式的运用有效降低了市政工程中的风险同时提升了项目的价值。
（二）市政园林PPP模式更稳健，有助于缓解政府债务压力
市政园林工程中PPP模式下，由于私营企业的参与，政府就可以减少相应的投资，以此将剩余的资金用于公共基础设施建设。PPP模式在市政园林项目中的运用，对园林工程初期建设成本有很好的控制作用，同时提升工程运转资金的能力，使得市政园林工程能够在短时间内筹集最多的流动资金，政府的压力因此得到缓解。PPP模式的推广，不仅可以缓解地方债务压力，还能推动政企协作经营模式的转化。以此，债权的性质也会发生转变，政府的压力就会得以分散。
（三）市政园林PPP模式动力更强服务质量更高
PPP模式在市政园林工程中的推广与应用，给私营企业带来了更多参与项目的机会，在此背景下市场也非常激烈。市政园林工程PPP模式下，如果私营企业成本控制违反了合同中的成本条款，政府可以扣除一定的费用，另外私营企业的工程项目和经济效益之间联系密切，所以适当利用绩效考核体系，不仅能够调动私营企业的的积极性来创造更多的经济利益，还能提升企业的管理水平，同时改善传统模式中存在的各种问题[2]。市政园林工程PPP模式为私营企业带来了投资机会，同时解决了一部分就业问题，在缓解政府投入资金压力的同时其财政风险也得到了有效控制，为实现市政园林工程项目政企共赢的有效合作奠定了基础。
（四）市政园林PPP模式信誉形象更佳
一般情况下，政府会将其所主导的园林工程以原有的模式分包给各个私营企业，各企业之间交叉工作，无法进行合作，并存在较多隐患，尤其是一些隐蔽工程的质量，更是难以得到有效保证。因此，传统的市政园林模式会导致居民的生命财产安全会受到一定威胁，同时也会损害政府的形象，拉低政府公信力度。
市政园林运用PPP模式，将市政园林工程存在的问题有效规避，市政园林工程项目在合理的时间内完工的同时还能保证质量，政府的公众形象也会以此得到维护。
二、PPP模式下市政园林工程造价控制与管理
（一）投标阶段的工程造价控制与管理
市政园林工程项目进行投标时，对于相关文件要确保其内容符合相关法律法规特殊条款在合同中有明确标明。另外，市政园林项目施工过程中工程管理人员要加强对工程材料的监督，以此确保工程质量，有效规避合同中存在的潜在风险，降低工程项目中的亏损。工程施工合同进行签订时，要严格查阅合同确保造价条款符合相关规定，这样合同才能公平签订。另外，合同中规定的支付方式管理人员要审核好，避免因合同疏漏造成经济亏损。
（二）PPP模式下优化工程造价控制管理
在市政工程项目施工过程中，只有明确了设计方案，才能有效地进行市政园林工程价格控制与管理。想要全方位的地对整个市政园林工程造价进行控制和管理，就要制定一个科学合理的设计方案[3]。在制定市政园林工程造价控制和管理的过程中，我们要对工程的技术、建设成本以及资金进行全面考虑，在市政园林工程的设计和实施阶段，更要加大力度去控制管理工作。在编制方案时，要侧重于造价估算的动态管理，根据实际情况不断优化设计方案，同时增加方案的创新性，不仅可以保障方案的质量以及可实施性，市政园林工程造价的管理质量也会得以提升。工程造价预算贯穿了市政园林工程项目的整个过程，以此，我们可以看出工程造价预算对市政园林工程项目影响重大。
（三）完善PPP项目法律体系
由于市政园林造价管理PPP模式在管理过程中所包含的受益方比较多，因此需要建立健全相关的法制和体系。PPP项目法律法规体系主要由基本型的法律制度、资金流与融通性的法律制度、特许经营权的法律制度等三类组和构成。PPP项目的法制体系在市政园林管理工程中的应用，推动了市政项目工程的进展，工程造价地得到了有效控制。市政园林工程项目中基本的法制交易体系包含了日常生活中的管理与运营等各种基础性交易，从而有效地为工程项目造价提供科学化的建设屏障。资金融通的政策和法制体系有效地推动PPP模式下的市政园林项目发展，通过各种方式获取最多的资金，为工程项目的顺利开展提供资金保障。特许经营权能够吸取更多的资金投入到市政工程项目的建设中，使得投资人获得更多的经济效益，从而推动市政园林工程的建设。
（四）加强市政园林合同管理，控制PPP项目的工程造价
PPP模式在公共基础设施建中由于存在着较多的参与方，所以要要求各个参加者在协议中明确自己所承担的义务和责任，以此来保障市政园林PPP项目的健康发展。市政园林PPP项目合约主要包括：特许经营权、后期管理及回购合约等。应当明确PPP协议的特点和性质，防止日后可能出现由于合同不明确引起的争议。在其性质上，PPP合同是由一种行政性和民商性组成的合同，体现出了了政府机关公共监督管理的功能。要想在市政园林PPP项目中进行有效的成本控制，就要对市政园林PPP项目合同结构进行相应的完善，保障合同结构的严谨。在市政园林成本控制过程中，各参与方都有权进行监督，共同参与其中，前提是要保证市政园林工程的正常运行，同时对相关园林工程的建设成本进行控制。
四、结束语
综上所述，PPP模式在市政工程中的引用，使得社会资本与市政园林工程项目有效结合，在一定程度上降低相关风险，有效缓解政府的资金压力，市政园林工程造价控制与管理能力也会得到提升。在提升该项目经济效益和社会效益的同时政府的工信力度也会得到提升，为城市的发展创造环境，同时提升经济社会发展的质量。
参考文献
[1]杜艳辉,陈志涛.市政园林工程造价控制与管理中PPP的应用分析[J].花卉,2020(10):285-286.
[2]梁菊.PPP模式下市政工程造价控制管理分析[J].工程技术研究,2020,5(08):195-196.
[3]刘文平,郭静静,刘希娟.PPP模式下市政园林工程造价控制与管理分析[J].价值工程,2020,39(08):14-15.