江宏 杨鹏程
中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 四川 成都611100
摘 要：对一个城市而言，水环境能够影响到该城市的居住环境与相关产业的发展。在山区城市中，水资源遭受的污染大多来自于面源污染、生活垃圾以及生活污水这三方面，若是不加以治理，不仅会影响到居民的生活水平，还会使城市中的水环境遭到破坏。因此，本文将分析山区城市关于水环境治理的运作机制，希望能够为山区城市的水环境治理提供参考。
关键词：山区城市；水环境；治理运作机制
引言：我国工业化与城市化的建设正直发展时期，而未来经济建设将会迎来又一次高潮，这样不仅使得城市运作负担加大，对城市周边生态环境的影响也在逐渐扩大。同时，在城市化建设任务推进之下，城市对水资源的需求也在不断增加，若是无法保证城市水环境的质量，不仅会影响到城市居民的生活水平，还会使城市相关经济受到打击。对于山区城市而言，水环境的治理成为城市发展建设的关键项目之一，希望能够通过有效的水环境治理运作机制，进一步强化山区城市对水环境的保护，从而落实国家部门呼吁的可持续发展战略。
一、水环境治理的重要性
在城市中，水环境的治理不仅含有对城市污水的处理项目，还包括了城市生态设施的建设。在水环境治理的影响之下，能够提高水环境的质量，改善人们生活的生态环境，带动起旅游业、房地产业的经济建设，从而促进城市的发展，增强人民的辛福感。
二、山区城市水环境治理的特点
山区具有水源地特性以及特有的地形地貌特点，这样就会使得山区城市需要加强生态保护，防止环境受到污染。对于山区的生态环境而言，水环境治理需要与生态保护相结合，并且还需对人类的生产行为进行限制，在不突破环境承受压力的基础之下开展城市建设，这样才可以保障山区生态系统的完整性。其次，山区城市还应该加强对污染源的防治措施，避免人为污染影响到水环境的稳定，减少水体富营养化的情况出现。最后，山区城市对水环境的治理还应该落实因地制宜的理念，在治理过程中提高生态环境的经济效益，将水环境的治理与当地的生产发展相结合，从而提高城市发展的效益回报。
三、山区城市水环境治理的问题
1、水环境治理设施建设落后
山区城市受到地形、交通等因素的影响，城市的发展与建设水平相比平原和沿海地带城市相差甚远，因此，对于城市建设资源的分配会更加偏向于城市经济建设方面，这样一来无法为水环境的治理提供充足的资金。在资金短缺的影响之下，水环境治理相关的设施建设水平过于落后。在水污染防治方面，仅能对企业污水处理加以约束，却无法升级市政生活水的处理设施水平，从而影响到水环境治理的效果。
2、水资源管理体系不够完善
国家相关的政策法律法规规定，城市的水利部门需要对水资源的保护进行监督与管理，环保部门则需要负责水环境的监督与管理。然而在山区城市中，相关的管理工作职责不明确，出现多个部门职能交叉的情况，例如针对入河排污口处的治理责任，水利部门与环保部门相互推诿，这样一来，水资源管理的工作没有明确，部门之间相互推诿扯皮，不仅分散统一管理的力量，还会使水环境治理工作出现诸多矛盾。
3、水环境治理机制陈旧
在山区城市水环境治理模式中，一般多为政府部门进行管理，而有关的水环境治理工程大多都为行政性、工程性、以及单一性的水环境治理项目。同时，山区城市在水环境治理过程中，政府部门会颁布的有关行政命令，虽然能够在短期内显现出成效，但是行政命令具有时限性不能长久地带来促进作用；其次，山区城市水环境的治理还过于依赖工程性的措施，忽视了治理制度与社会资本的作用，从而使得各方社会主体的利益无法维持平衡，无法让社会力量参与到水环境治理中，从而影响到水环境治理的效果。
4、水环境治理思路不够清晰
水环境治理工作既复杂又漫长，不仅需要消耗大量的人力物力，还须以充足的建设资金成本作为基础。
并且在水环境治理的过程中，还会受到生态系统与社会系统的影响，从而使得水环境的治理任务艰巨。然而山区城市的政府以及媒体却将水环境治理简单化，认为水环境治理仅仅是污水治理，从而使得大量的资源投入在污水治理项目中，忽视了湖泊以及河道等水资源的管理。
四、山区城市水环境治理运作机制的构建措施
1、加快改革水资源管理体制
对于山区城市水环境的治理机制构建工作而言，首先需要加快山区城市在水资源管理体制方面的改革进度，对山区城市水资源管理体制开展积极的探索，从而有效地建立起统一规划分工负责的管理体系，为水环境的治理奠定基础。其次，山区城市还应该推进相关政策的实施，推广有关的节水新技术与产品，积极响应国家呼吁的节水型城市建设工作。最后还应该在进行生态环境保护建设工程时，加强水土保持方面的工程建设，从而提高山区城市对水环境的保护力度。
2、强化山区城市水环境治理的市场化运行机制
要想提高水环境治理机制的建设进度，还需从城市市场化建设的角度出发，进一步强化水环境治理的市场化运行机制构建工作。由于山区城市在地形地貌上具有一定的特性，因此山区城市的政府部门可以对一些具环境治理的市场管制适当放松，还可鼓励相关专业的公司加入水环境治理工程当中。此外，山区城市构建水环境治理机制时，还可引进大型的战略投资者，一方面可以吸收充足的建设成本资金，加强水环境治理工程的推进；另一方面还可以引进先进的治理技术，加快水环境修复的步伐。同时，在市场机制的作用下，市场化的运行机制，还能够使水环境治理技术的研发与管理更加系统化，能够实现对水环境区域统一地进行开发。
3、调整山区城市水环境治理的利益平衡机制
若是能够将社会各方面的利益与水环境治理相关联，则可以调动社会各界的力量，使其能够积极地参与水环境的治理与维护中，从而能够在山区城市内建立起互动性强、运作流畅、公平公正的利益平衡机制。在利益平衡机制当中，政府部门应该发挥监督的作用，为水环境的治理提供有力的法律政策支持，构建起良好的政策氛围，进一步保障有关水环境治理企业的收益。对于相关的企业而言，要想在水环境治理机制中找到利益的平衡点，则需要加强水环境治理技术的专业水平，分配好对水环境治理项目的成本投入，为山区城市提供优质的水环境治理服务，保证收入稳定促进企业可持续性地发展下去。
4、建立山区城市水环境治理的社会参与机制
在山区城市水环境治理过程中，还应该充分发挥出市场配置资源的基础作用，借助市场关系协调山区城市水环境治理的资金消耗，理顺优惠政策与投资者之间的关系，从而能够通过有力的政策措施以及可观的收益情况，吸引社会资本力量参与到城市水环境治理的有关工作当中。其次，还应该重视城市中市民在水环境治理过程中发挥的实效，加强市民关于保护水环境的意识，并且普及基础性的水环境治理有关措施，从而能够让市民配合水环境治理工作的展开，提高社会大众在水环境治理过程中的参与程度。
五、结束语
在加快社会经济建设的过程中，更需要加强生态环境的保护力度。对于山区城市而言，水环境能够影响到城市市民居住的情况，因此山区城市应该从市场、社会经济以及利益等方面，加强水环境治理机制的构建，通过有力的水资源管理体制，落实水环境治理机制，从而提高山区城市水资源的质量，真正的实现人与自然和谐发展。
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