张江晨
遂昌县交通运输发展中心 浙江丽水 323300
摘要：新时期背景下，我国农村公路建设呈迅猛发展趋势，为城市和乡村间的交流、沟通提供了便利，在一定程度上解决了人们的通行问题。而想要进一步促进农村公路通行安全性的提高，为人们生命财产安全提供保障，重视农村公路养护管理就显得尤为重要。本文主要就析农村公路养护管理存在的问题进行了分析，并根据实际情况提出了有效的管理对策，以供参考。
关键词：农村公路；养护管理存；问题；对策
针对农村公路而言，其是公路网的重要构成部分，特点主要体现于灵活、便捷等方面，服务面较广，对于推动农村经济发展起着积极的意义。但值得注意的是，受交通量增加、路面性能下降等因素的影响，就会直接威胁到农村公路通行的安全性，极易导致安全事故的发生，对此就需严格遵守相关要求规范开展农村公路养护管理工作，通过分析管理中存在的问题，有针对性的进行管理，以最大化满足农村公路养护需求，解除通行隐患。
1、农村公路养护管理中的问题
（1）路况总体水平有待提高
一方面，我国一些农村公路建设仍存在附属设施不全的情况，不具备完全抵御自然灾害的能力。另一方面，在建设前为合理的进行规划，往往是以原有旧路为前提实施改造，导致路权不明确，引发了一系列相关问题的出现，如沿线私搭乱建，污水横流、牲畜粪便随处堆放等，加之养护管理未严格落实到位，就直接降低了总体路况水平[1]。
（2）缺乏养护资金
在农村公路养护管理中，最为常见的一个问题就是缺乏养护资金，这也是导致管理不到位的关键因素。通过分析发现，造成养护资金缺乏的原因可能在于地方财政资金紧张，每年投入至农村公路养护中的资金有限，促使农村公路养护不达标。
（3）交通量增长过快
在产业经济不断发展的背景下，交通运输业得到了一定的发展，且基于以工促农、以城带乡等统筹的发展下，运输工具也在随之增多，如汽车、农用车等，特别是大型运输车辆，导致交通量增长过快，提高了农村公路养护难度。
（4）未加大对公路养护的重视度
针对农村公路工程而言，往往倾向于对建设的重视，从而在一定程度上轻视了后期的养护，导致公路破损严重。同时，公路养护是一项长期工作，经济效益不明显，一些地方政府对此的投入就较少，包括人力、资金等，这也就造成了公路建设快速，而养护管理较为滞后局面的出现。
2、农村公路养护管理对策
（1）明确养护管理主体责任
对于农村农路的养护，需由部门行为转变成政府行为，省、市人民政府均需参与其中，对养护责任主体进行明确，基于政府主体作用的前提下，将公路养护管理纳入重点管理。同时，在信息化时代下，还需积极利用多媒体技术，如可经网络、电台等落实农村公路养护宣传，包括农村公路养护政策、重要性等，引起人们的重视，这也是提高人们养路护路自觉性的关键。
（2）建立养护资金筹措渠道
县级人民政府应基于辖区农村公路实况的前提下，合理的投入养护资金，并较大对公路养护的不足，可采取社会各界自愿捐助的方法及原则，为农村公路养护设立一个稳定的资金筹措渠道。同时，考虑到经济基础差异的影响，农村公路技术等级也各不相同，对此养护资金也需根据实际情况，明确使用标准，为养护资金的有效使用提供保障。
（3）农村公路建设与农村经济发展同步
随着农村经济的高速发展，农村公路建设也需与其保持同步，建设前要基于落实对当地实际情况的评估，包括经济、交通量等，并基于实际情况的前提下，对附属设施提出合理的意见，包括路基、混凝土厚度等，由专业部门合理规划、审批完成后才可开展建设，从而为公路使用的有效性提供保障，最大化避免建后就补，或是重建等问题的发生，确保充分发挥农村公路的作用，为人们的出行提供便利[2]。
（4）强化预防性养护及管理
在农村公路养护管理中，强化预防性养护及管理，可实现对公路病害发生的延缓，这对于公路使用寿命的延长起着积极的意义，通过对公路完好率的确保，可进一步促进公路质量及服务水平的提高。交通运输主管部门需定期调查辖区的农村公路路况，基于调查结果的前提下，合理的制定年度维修计划，并及时实施，这也是避免农村公路运行不佳的关键。
（5）依法维护农村公路路产路权
一方面，对于新建农村公路，需提前对路产路权进行划分，收集、整理建设资料，并进行归档管理，以为今后的维权提供有效的依据。另一方面，对于投入使用的农村公路，如若有路产路权不够清晰的情况，就需基于田路分家等形式的前提下，实现对产权的快速明确，并落实多部门联合执法，提高执法力度，将公路两侧的违建、违规摊点等进行清理，高效的展开依法维权。
（6）强化日常养护
针对农村公路而言，强化日常养护极为关键，是保障公路长期运行安全性的有效途径，日常需将路面的杂物多呢清理干净，避免公路正常使用受到影响，发现问题后养护人员需基于相关要求规范的前提下，合理的选择养护技术进行处理，期间严格遵守养护流程。同时，当路面发生病害后，需使用旧路一致材料展开修补，避免路面出现积水、路障，抑或是污染情况，定期对路面进行检测，为相关设施的完好性提供保障，充分发挥农村公路的作用[3]。
（7）加强队伍建设，提升养护技术
在农村公路养护管理中，构建一支综合素质高、专业能力强的公路养护队极为重要，是支撑农村公路养护高效率、高质量完成的关键。因此，相关不嫩就需强化队伍建设，提高农村公路养护的专业性，考虑到农村公路具备长期性的特点，加之涉及的面较广、难度较大等，在培训队伍的过程中，不仅要不断提高人员的专业能力水平，还需强化人员的综合素质，帮助人员树立较强的责任意识及风险意识，将责任落实到个人，以调动人员的工作主动性、积极性，丰富人员对公路养护的认识，从根本上确保农村公路养护效率及质量。此外，在开展农村公路养护的过程中，往往需要应用到养护装备，而装备的性能直接影响着养护质量，对此就需落实对养护准备的维护、保养，及时更换性能不符合要求的装备，引入新装备后，需落实对人员的培训，促使其能够正确、数量的应用各养护装备，以促进农村公路养护水平的提高，这对于推动农村社会经济的发展起着积极的意义[4]。
（8）加大路政管理力度，完善养护管理机制
现阶段，受各种因素的影响，农村路政管理存在较多的问题，加之路政管理未明确授权，故除了要强化宣传教育、约束村民的行为外，还需积极实施综合措施，旨在展开全面治理。在此过程中，相关部门需对违规行为进行严格的查处，如若发现有乱占道路、破坏道路等行为，就需严格追究责任人，严格的进行惩罚，避免类似问题的再次出现。同时，政府就需落实对建筑红线的控制，充分发挥引导作用，提供村民的公路保护意识，吸引更多的人才参与农村公路养护中。另外，在农村公路养护中，完善的养护管理机制是支撑此项工作高效展开的关键，故就需重视对养护管理机制的完善，结合市场经济环境，可考虑实施个人承包养护机制，这对于促进人们养护自觉性的提高起着积极的意义。此外，新时期背景下，农村公路养护也需做到与时俱进，积极利用信息技术，如可构建专门的农村公路档案，形成完善的信息化管理系统，有利于更加高效、准确的完成路况整理等工作，有利于提高农村公路养护的效率。
3、结语
综上，在农村经济建设中，农村公路发挥着纽带作用，加强对农村公路的养护，是公路建设的重要内容。在此过程中，要深入分析农村公路养护管理存在的问题，以有针对性的进行管理，以充分发挥农村公路作用。
参考文献
[1]吴自勇．普通公路养护管理存在的问题与对策[J]．科技创新与应用，2018(17):99．
[2]农村公路管理中存在的主要问题与解决方法[J]．农民致富之友，2019(09):177-178．
[3]李青芳，柏建雄．论农村公路养护管理存在问题及应对措施[J]．黑龙江科技信息，2018(01):99-100.
[4]肖明鸣．论农村公路养护管理中存在的问题及解决方案卟广东科技，2019(06):33．