梁敏仪
岑溪市安平镇乡村建设综合服务中心 广西岑溪市安平镇543213
摘 要：进入21世纪后，随着我国经济实力的不断增强和社会水平的不断提高，人口与土地资源的矛盾日益突出，成为制约经济社会稳定发展的一大要素。为解决城镇建设比例不均的问题，国家更加重视新农村建设，逐步加大对村镇规划的投入比例。于此新农村建设虽然取得了一定的进展和成绩，但仍存在不少问题和缺陷，制约着我国社会主义新农村的建设进程。笔者结合多年工作经验，深入分析新农村建设中村镇规划问题，并针对性的提出应对策略和措施。
关键词：新农村；村镇规划；土地资源
前 言
近几年来，随着城市规划设计的稳步发展，乡村景观逐渐发生变化。在一些地区，特别是东南沿海发达省份，农村发展形势良好，城乡差距进一步被缩小，人民的生活水平也逐渐提高。但我们也必须看到，中西部部分地区的新农村建设中还存在一系列问题，尤其是在村镇规划设计的时候。这些存在的问题不仅制约着新农村建设进程，也影响着建设目标的实现和国家战略的发展。因此，在社会主义新农村建设过程中，要引起相关部门和领导的高度重视，加强对村镇规划问题的研究和投入，助力新农村建设，满足人们对美好居住条件的向往
1新农村建设中村镇规划内容
1.1生态建设与环境改善
生态建设和环境改造不同于城市建设，它需要充分考虑居住区和周边土地环境，依据周边不同环境，种植有机植物以减少水土流失，同时利用太阳能、沼气等新能源替代原有木材和煤炭等燃烧方法有助于减少污染，收获秸秆还可以用于工厂沼气或用作饲料，以避免焚烧带来的污染问题。农村环境建设要兼顾村庄和城市环境的完整性和文化性，不刻意地打造大型重点公共绿地，而是利用周边的地形和景观形态进行绿化，利用村镇周边的河流和森林，营造与自然紧密结合的乡村景观。
1.2农村公路
首先，为了增加行车道的宽度，道路系统应明确划分主干道；道路两侧应设置下水道，宽度和深度应根据当地降雨实际降水量情况计算确定；乡村街道应小于院落区的正常高度。道路两侧必须畅通无阻；拥堵区域应设置限速标志和限速标志，以确保行人安全。其次，村镇主干道与次干道交叉口处的建筑物等障碍物不应堵塞，交叉口应尽可能垂直。如果需要主次干道交叉，锐角应大于45度。除此之外，过境公路尽量不穿越村镇。如果无法避免，周围建筑物必须遵守现行法规、安全要求并安装适当的安全标志。
1.3农村排水
目前，我国大部分村镇没有排污和污水处理系统，但通过改造农村排水工程，可以实现雨水引污排水系统的建设。废水处理达标后，可通过农业供水渠道排放或灌溉，提升水资源的利用效率。有条件的村镇可通过管道收集生活污水，雨水和轻度污染的公共污水可根据当地情况采用明渠或地下沟渠排放。同时，排水沟的建设要考虑地形条件，使排水沟的作用充分发挥。解决好农村污水排放处理问题，可以保障村民生活用水安全，满足人们对用水的需求量。
2新农村建设里关于村镇规划建设管理的问题
2.1 规划管理系统没有有效规划
现阶段，全国许多村镇采用自然演进的方式，在村镇的设计和管理上相对滞后。乡村和城市发展的速度需要合理有效的城市规划和管理形式，但当今全国城市出现人才流失严重，导致严重人才缺乏。此外，国家在新农村建设中缺乏村庄规划和管理相关的理论和制度。仅中央和省级乡镇建设的综合规划文件过于笼统，乡镇其自身的特点，出现没有解决的一些结合乡镇实际情况的实际问题。因此，村庄和附近城镇的规划和管理需要一个比较适合当地发展和管理方式的城市规划和管理体系，需要加强对于农村规划的重视。
2.2 具体村镇规划指标没有
目前唯一的村镇规划指标是国家规定的综合指标，即《村城规划标准》，是新农村建设村镇规划指标的一部分，它是一份通用的政府计划文件。
该标准用于规划，以及《城市建设指标》，大部分都是互相借鉴的，技术指标使用频率更高，但一些描述当地情况的指标尚未公布，这使得村庄和城镇对规划非常重要。未公布的指标阻碍了法律指标因地制宜的村镇规划指标的出现，也在一定程度上阻碍了我国新农村建设。
2.3 规划的费用不科学
在新农村建设中，规划的费用不科学，村镇收费指标比较混乱。过去，村民只能交水电费，现在村民们被分组到一个新成立的社区，突然增加了各种收费，例如物业管理费，垃圾收集、货运、房屋维修基金等，这些收据款项村民都不了解。尤其是在不了解充电的目的和方向时，村民会有一定的心理抵触。此外，一些单位还希望尽快出售农村商业地产，而以降低诸多费用，这将导致房屋管理等社区工作下降，严重影响村民的生活质量。因此，在确定村级和社区收费时，应与当地经济水平相对应，同时在很大程度上可以满足村民生活质量的成本指标。
3 新农村建设中村镇规划问题处理的有效策略
3.1 加强管理，提升村镇规划成效
3.1.1 构建较为健全的村镇规划管理部门
随着村庄和城市规划管理职能的增加，需要提高相应的村庄和城市规划管理能力，进一步加强规划管理部门的建设。责任单位要完成村镇规划建设，鼓励专业人员参与村镇基础管理，鼓励基层单位实施具体管理措施，使村镇后勤人员在岗位晋升等人员政策中得到优先考虑。
3.1.2 积极改进村镇收费指标
一般而言，村镇收费指标通常由相关政府机构确定，目的是提高收费标准的安全性和合理性。因此，需要进行特定的市场和公共研究。按照具体的学习空间按照相关规定确定启动合适的下载标准，不同地区的村镇可以制定自己的收费标准，但必须得到市民的认可和接受。同时，制定相应的规章制度，确保支付指标的具体落实，保护村民的基本权益。
3.1.3 加强村级规划管理相关人员的培训，提升他们的综合规划管理水准
目前，全国大部分的规划教育根据地都没有规范化，限制了当前规划管理水平。这需要培训和严格的程序来提高他们的服务意识和村庄规划的有效性。
3.1.4 对违法工程加强查处
各规划建设部门要齐心协力，切实违法占用农村土地进行工程建设的行为等问题，遵循工作职能，合理分配工作点，加大农村用地排查力度，时刻关注实际土地回收情况，依法依规迅速查处违法大型项目。
3.2 加强乡镇基础性设施建设
规划村庄和城市时，基础设施建设是必要的。只有做好这项工作，才能有效调动农村居民主动参与村镇规划的积极性。现在，在规划村镇时，需要对基础设施问题基于农村居民进行问卷调查，听取规划区居民的所有意见，启动更合适的基础设施规划过程。因此，有必要提升道路水平，使其适应乡镇的发展，以免街道过宽或闲置，避免跨境高速公路干扰村民的生活。要做好街道、房屋和公共活动空间的绿化工作，为村民创造极为适宜的生活和活动空间，提供较为完善的基础设施和公共服务，进一步改善村镇和城市的生活环境和周围环境。
3.3根据当地需要，进行分类指导
在规划过程中，应根据实际发展情况适时调整，不宜超出实际环境条件的规划。根据当地环境特点和优越的资源优势，扩大规划建设村镇的优势，形成规划过程中多模式、多元化的发展趋势。可以根据当地需要，在重点村镇重点地区建设扶贫项目，加大扶贫力度，提高当地发展能力。周边地区也要加强经济建设，使整体水平得到提升。在村镇规划过程中，政府要适当放权，地方发展要立足地方实际，不断增强自身实力。在不改变大背景的情况下，可以促进乡镇持续快速发展。
结 语
综上所述，在建设新景观时，村镇规划是建设的先导，关系到新景观的全局。目前，村镇发展建设规划存在一定的不合理现象，必须采取相应措施，正确处理规划问题，发挥规划在总体建设中的重要作用，促进村镇规划的不断发展。
参考文献
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[2]陈燕.浅谈新农村建设中村镇规划建设管理存在问题及整治办法[J].智能城市,2018,4(11):83-84.