张天阳
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摘要:随着我国经济技术的快速发展，城市化进程不断加快，城市人口越来越多，为了满足人们生活和生产方面的需求，建设项目的规模和数量都有了很大程度的提高，使城市的土地资源越来越紧张。为了缓解城市发展和土地资源之间的问题，相关部门需要加强研究土地规划管理和城乡规划工作，采取有效的措施来解决工作实施中遇到的矛盾，并提出合理化建议。
关键词:土地规划管理；城乡规划；矛盾；建议
近几年来，我国城乡经济发展差距不断缩小，面对稀缺的土地资源，城乡土地规划变得越来越重要，不仅是合理进行土地利用的基础，还与土地资源管理的质量密不可分。所以，处理好土地规划管理与城乡规划实施的关系非常重要，既能够提高土地资源的利用率，还能推动城市建设和社会的发展和进步。
一、城乡规划和土地规划管理的重要性
土地是重要的自然资源，合理地规划和利用土地资源，才能在最大程度上发挥出土地资源的实际功效，有利于推进城乡的发展，有效减小对环境的破坏。我国土地资源短缺，在利用土地资源的时候必须要根据各地区的实际需求和需要来进行合理科学的分配计划，以免出现资源浪费的现象。在实际进行城乡建设的过程中，部分工程建设对于土地的污染不会太大，所以管理土地资源还可以实现土地资源的再利用。另外，城乡规划从单方面角度来看具有独立性，但是在实际规划实拖的过程中又要与土地规划、地理环境等情况结合起来，保证规划能够落地实施。因此，在开始城巿规划之前，有关设计人员必须要亲临现场进行勘察分析，才能合理评估和规划城乡，也能有效进行土地规划管理。
二、当前我国土地规划管理存在的问题
(—)与社会经济发现的速度不相匹配目前，我国土地规划管理仍旧是以传统的定性研究方式为主。然而，此方法对于土地管理规划方案的制订却比较粗略，在实际应用中，土地也不仅仅只是规划问题，还有一些其他不能忽略的问题。由于通过定性研究方法制定出来的带有个人主管因素，所以存在一定的不合理性和局限性，比如其具有相对的静态性，随着经济的发展，导致土地规划与社会发展连接不上，至今也仍未很好地解决。所以，相关部门应该进行科学化的管理，加强宏观调控，通过创新和改革来获得更大的成效。
(二)开发进程快导致布局管理混乱我国很多城市在城乡规划过程中，由于城乡规划部门和土地部门沟通不到位，土地的使用和分配出现了不合理的问题。比如:工厂建设在城郊本身没有任何问题，但土地部门在批准用地时没有考虑到这一区域的长远规划，就轻易地把地批给了工厂，导致在以后的规划建设中，这一区域建设和管理变得十分混乱。此外，如果城乡建设规划不合理，跟不上发展的步伐，让发展走在了规划前面，未来管理会更加混乱。
(三）土地利用不合理，影响城乡规划土地资源过于紧张，难以满足发展对土地的需求，因此不得不使用农业用地，导致农村土地面积缩减。与之相对的是，城巿建筑面积与日俱增，所以政府无法完全把控城乡土地情况。除此以外，正在实施的土地规划中，亦存在不足，较为突出的是在征用农村土地时，给予农民的补偿，难以补偿农民受到的损失。土地转让也存在问题，因其程序不够规范，导致土地使用权存在争议，进而影响土地的使用。
三、城乡规划和土地规划管理间的相关性
(—)规范用地标准，强化土地资源规划在城乡规划过程中，国家征用农民土地都是有偿征用，具有一定强制性。但是，由于大量的耕地被占用，农民生产资本也随之下降。为使城乡规划与土地规划管理得到协调，务必要规范用地标准，给予农民的经济补偿要严格按照征收或者征用的土地面积来进行计算，如果土地的发展具有可持续性，那么补偿费用则需要适当合理的增加。在规范用地标准的时候，务必要衔接好土地资源和耕地的关系，以免使土地征用与土地市场的接轨速度得到提升。土地规划与其他规划的协调性也要予以加强，才能使城乡规划与土地规划管理得到良好协调。在实际强化土地资源协调规划的过程中，要不断完善城乡规划和土地利用规划，有效利用城乡的空间资源，优化和调整城乡人居环境和资源配置。城乡规划的主要目的就是全面协调城乡社会经济的发展，各地政府务必要严格控制和管理好城乡区域范围内巿政基础设施空间秩序与公共服务设拖的配套与建设。土地规划管理是城乡规划建设的基础，制定相应的措施与制度就是土地规划管理的主要内容，以此来实现土地资源的合理科学利用。
(二)建立有效的沟通协调机制
沟通协调的重要性不言而喻，在两者的实施过程中，有重合，有矛盾，问题是不可避免的，因此需要借助有效的沟通与协调，减少工作阻碍，解决矛盾，制订最佳方案。农田是宝贵的资源，因此不可过多占用，要注重保护优质农田。老城区改建至关重要，在改建过程中，要结合老城区特点，灵活设计方案，统一使用同一方案做法不可取，要结合土地规划管理，确定方案细节，选择最佳方案，达到合理利用土地目的。
(三)加强城巿基础建设和行业管理规范在城乡规划过程中，土地的利用率相当重要，是城乡基础设施建设不可或缺的土地资源。不能因为工业商业的利益而忽视了人们的居住需求，要意识到城乡建设不只是为了推动经济的发展，更是为了大众的需求进行建设。因此，在规划和管理中，要充分地尊重人们需求，进行综合的考虑，处理好城乡规划和土地规划的关系，进而促进城乡化经济的快速发展。
(四)强化土地规划管理与城乡规划之间的实施交流
不管是土地规划管理工作的开展，还是城乡规划工作的实施，二者因为最终目的相同，只是方式方法不同，所以二者并没有根本性的矛盾，只是在管理方式上存在差异，所以需要强化二者交流，将二者进行有机整合，使之融为一体。在过去的城乡发展进程当中，土地规划管理和城乡规划被看作是两个独立的部分，是分开实施的，为避免矛盾的出现和升级，就需要在最初发展阶段，做好二者的协调和沟通，既要注重土地规划管理。
四、结语
总而言之，对城市规划和建设而言，土地规划管理和城乡规格之间有着重要的联系。在城乡建设中，合理进行土地规划和分配，完善土地利用评价机制，有利于提升城乡建设质量和水平，将两者统一进行管理，可以促进城乡经济的快速发展。
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