庄伟
（中油国际管道公司 北京市 100029）
摘要：企业充分认识企业退休人员社会化管理的重要意义，推进国有企业退休人员社会化管理工作，是党中央国务院作出的重要决策部署，是全面深化国有企业改革，构建现代企业制度剥离国有企业办社会职能和历史遗留问题的重要内容，也是顺应国家养老事业发展，保障和改善民生，创新社会治理的重要举措。国有企业退休社会化是历史的选择，企业作为中间人，要做好与街道和退休员工的沟通、协调，做好退休人员社会化移交及后续服务工作，保障退休员工利益，是每个企业要思考的问题。
关键词：退休人员社会化；社会化意义；移交流程；工作建议
一、国家政策大背景
近年来，人口老龄化成为社会聚焦热点问题，随着退休员工基数不断增大，企业负担越来越重，世界经济高速发展，国民经济更新交替的今天，企业面临着无数的机遇和挑战，为了使企业轻装上阵，在经济市场中发挥更好的作用，自2015年以来，从中央到各级地方政府颁布了一系列关于企业退休人员社会化的指导意见、工作方案，同时一些试点城市先行等行动。，试点城市均在不同程度取得成效，积累经验供后续开展城市参考。2019年3月，中办、国办联合印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，文件更为全面阐述了推进国有企业退休人员社会化管理的指导思想、工作目标、工作任务和要求、政策措施和组织保障，为国有企业推进退休人员社会化管理工作提供了指南，明确了任务要求。
二、退休人员社会化重要意义
国有企业退休人员社会化管理工作是剥离企业办社会职能最难啃的硬骨头，各企业要充分认识国有企业退休人员社会化管理是全面深化国有企业改革的必然要求、是提升社会治理能力的重要举措、也是适应老龄化提高退休人员管理服务水平的客观需要。
企业退休人员实行属地化管理，能够充分利用当地社会资源，共享地方的公共管理服务和改革发展成果，享受长期稳定公平的服务保障，提高晚年生活质量，实现一举多得的共赢局面。世界经济形势空前严峻，许多企业生存发展举步维艰。实施退休人员社会化管理，是落实中央深化国有企业改革的政治任务，也是一项重要的民生工程。实现退休人员社会化后不仅有利于增强企业市场竞争力和可持续发展能力，也有利于坚持和完善共建、共享、共治的社会治理制度，健全社区管理机制，保障人民安居乐业，共享国家和地方经济发展成果。
完成退休人员社会化管理工作，不仅是国务院深化国有企业改革、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题决策部署的必然要求，也是维护好每一名退休员工切身利益、维护好企业和谐稳定发展成果的必然要求，国家加快建立基本养老保险全国统筹制度，健全完善幼有所育、学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等，应对人口老龄化，加快建设居家社区机构协调，养老健康相结合的养老服务体系的推进退休人员社会化管理，理顺企业与社会政府的关系，让社会公共服务回归社会、回归政府，有利于完善国家法制体系、国家治理体系，整合社会资源，提升政府社会治理能力。
三、退休人员社会化移交过程及要点
（一）存量退休人员移交前的准备工作
各企业按实际情况，提前制定整体移交工作方案、处理退休人员移交过程中及移交后相关诉求的应急处置工作预案；要求企业工作人员认真学习、熟知国家和上级单位相关文件要求，提升业务能力；开展工作人员开始采集退休人员最新的个人信息工作，按所属区要求填写好材料后请退休人员逐个签字确认；按照人事档案材料收集分类标准和整理要求,完成纸质档案规范整理；同时将纸质档案通过扫描与数据录入的手段，形成由档案影像库和档案信息组成的数字档案成品，完成数字化加工，将纸质版档案交至退休人员所在区。
（二）存量退休人员的移交工作要点
1.在移交过程中工作人员重点做好退休人员思想沟通工作，通过电话、微信、邮件等多种形式与退休人员进行沟通，加强政策宣传和舆论引导，深入细致做好思想政治工作，争取广大退休人员理解支持，营造良好工作氛围。
2.准备相关退休社会化材料，打印宣传手册，各企业按照实际情况制定《致退休人员社会化管理的告知书》、《一封信》，告知退休人员移交属地实行社会化管理有关事宜，保障退休人员的知情权。
3.按照党组织关系移交方案，党组织关系应按照退休人员实际居住地进行移交，这样可方便退休员工今后参加支部学习和活动，公司开具党组织转移证明材料，工作人员协助退休人员将党组织关系转至街道和社区党组织，组织退休人员报道。
4.社会保险关系到参保区社保经办机构、医保中心办理预减员操作后，到退休人员户籍所属地区社保经办机构、医保中心办理退休人员增员操作，增员至退休人员户籍地街道。
四、退休人员移交过程中的问题
(一)对于企业退休社会化工作思想认识不高
从退休人员个人意愿来讲：退休员工不愿意被移交到社区，觉得企业想摆脱退休人员这个“负担”，他们为企业付出了一辈子，企业应该在员工退休后为他们服务。从单位角度来讲：退休员工是的开拓者、建设者、是企业发展进步的推动者、见证者，为企业发展壮大作出了不可磨灭的贡献，不舍得把这个“智囊团”交给社会。
（二）退休人员排斥关系移交社会
退休人员退休后却仍以企业为圈子，他们退休后仍愿意参加单位组织生活，他们担心移交社会化后没人针对他们提供服务，不愿意参加社区活动，社区对退休人员各种情况不够了解，服务水平不确定，服务人员的不熟悉等等各种问题，以上原因造成了退休人员不愿意脱离企业，给退休人员社会化工作带来一系列阻力。。
（三）接受街道承受能力有限
因退休社会化时间要求紧、退休人员体量大、街道工作人员需要同时与多家单位进行对接、街道给退休人员提供休闲场所的基础设施尚未完善，社区工作人员同时需要与多家单位进行对接，包括养老、医疗、党组织等关系，有实际空难存在。
五、退休人员移交后企业建议
退休人员社会化管理涉及每一名退休老同志的切身利益，是大家非常关心的一件大事。
（一）企业应对新退休人员要认真对待政策宣传解释工作，加强企业工作人员的政策培训和学习，要求他们掌握熟知相关政策并主动向退休老同志宣传退休人员社会化管理政策的出台背景和目的，宣传退休人员社会化管理的政策措施，以及如何保障退休老同志的切身利益不受损害，让退休老同志理解社会化管理的必要性、优越性，消除他们的顾虑疑虑，取得他们的理解支持，特殊情况、个别情况下，也要做好一人一事的思想工作，确保退休人员社会化管理工作平稳有序推进。
（二）企业也要继续关心关爱退休人员，做好走访慰问等工作，采取多种方式使退休人员能够继续了解企业改革发展情况、在移交过渡期间，社区人员、服务等保障不到位的，要及时补位，避免出现空挡，导致服务水平、服务质量下滑，移交后定期询问退休人员状态，让退休人员继续为企业改革发展建言献策，发挥余热，提高退休老同志移交后的归属感、获得感、幸福感，。
结束语：
党中央国务院对企业退休人员社会化这项工作高度重视，实现退休人员社会化后可增强企业市场竞争力和可持续发展能力，退休人员社会化工作任重而道远，企业应充分认识到这项工作的重要性，存量退休人员移交工作结束后，各企业面临着一批又一批的新退休人员，工作人员要认真学习贯彻习国家发布重要文件精神和党中央国务院的决策部署，充分认识做好退休人员社会化管理工作的重要意义，在后续工作中对已转移的退休人员做好服务工作，让退休人员服务有保障，提高退休人员移交后的安全感、幸福感、归属感。
参考文献：
[1]中办、国办联合印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》