杨梁艳
（成都市新津区农业农村局 611430）
摘要：粮食安全的关键是规范农产品质量安全，在农业快速发展的背景下，近年来，我国出现了许多粮食安全问题，令人十分关注，并根据《农产品质量安全法》，对农产品质量安全监管工作提出了更高的要求，加强了对农产品质量和安全的控制，但我国仍然面临着许多影响社会经济发展的问题。
关键词：新形势；农产品质量；安全监管；对策
引言：
随着城市化进程的进一步发展，城市人口不断增加，从而增加了对各种食品的需求，包括农产品，由于保存时间有限，农产品主要直接在城市郊区生产，因此，目前农业质量和安全控制方面的问题是由以上因素造成的，导致监管水平和质量下降，需要改进和完善农产品的质量和安全保证。
一、现阶段农业产品的质量安全的实际情况
主要是人口不断增加，一系列的粮食安全问题，让人们谈食色变，因为农产品是人类生活的主食，它的质量和安全不仅影响到消费者的利益，也影响到人民的生命和健康以及社会和农业的可持续发展。我们十分重视食物安全问题，并制定了一系列有关法例和政策，由于在控制农产品质量和安全方面遇到了许多困难，我们在执行方面遇到了许多困难。
农业产品的质量安全关系到人们的生命和健康、社会、农业的稳定发展。农产品污染的来源和途径各不相同，在生产、加工、运输、储存、销售的各个环节都可能受到污染，因此，农产品质量安全不仅限于化学残留物、微生物污染，生物毒素和身体危害，以及营养、食品质量等问题，政府部门通过定期监测等措施，研究可能存在的与农产品有关的问题，控制与抽查。2013年，农业部组织主要农产品法律风险评估。认为我国农产品和食品安全问题产生的主要原因与投入物的不合理使用有关农业资源，超过兽医和农药残留物标准，超过有毒和有害物质标准，由环境因素引起，以及人工掺杂、无序使用、添加剂滥用。
二、新形势下农产品质量安全监管难点分析
（一）农产品经营模式较为分散
目前我国农产品的主要生产者是传统的小规模经营模式，以家庭农场为主，不仅专业化水平低，而且面临组织困难和缺乏统一标准，在许多地区，农产品由农民自己销售，生产基地设在偏远地区，无法获得信息服务。同时，没有固定的客户，无法将问题的责任人绳之以法，不仅使农产品质量安全监管复杂化，而且严重影响消费者的合法权利。
（二）缺少统一的农产品质量安全标准
为了保证农产品质量控制的质量和安全，农产品质量安全标准必须统一，但目前我国质量安全标准的发展水平在建立科学的农产品质量安全标准体系之前，风险评估能力有限，能力不足，缺少约束规范性农产品生产经营模式，阻碍了食品工业的健康发展。
（三）农产品质量安全监测能力不足
为了提高对农产品质量和安全的认识，加强对质量和安全的控制，在全国各地设立了农产品质量控制中心，但是专家的专业性和稳定性不高。因此，无法对质量和安全进行有效的长期控制。
三、乡镇街道还没有充分认识到农产品质量安全监管的重要性
乡镇街道是实施农产品质量安全监管的重要环节，可直接与农业供应商联系，并对农产品质量安全进行监督，农业生产管理是一个中心因素，但在实践中，尽管将农产品质量安全监督纳入乡镇级检查过程，实施难度大，而且评价不高，导致这方面受到乡镇居民区工作人员和领导的忽视，在乡镇的街道上，从事农产品供应的人年龄越来越大，可以投入到质量和安全控制中去的时间有限，因此难以完成控制任务。
（一）新形势下农产品质量安全监管对策
推动农产品标准化生产
首先，要在我国原有农业生产经营的基础上，促进农产品标准化生产，改造传统家庭经济模式，加强土地承包经营权流转制度，完善市场机制，促进不同类型和经济模式的发展。要结合当地实际，深入研究农业生产的经营规律和技术规范，积极引进先进的规范化生产技术，从而带动农产品的规范化生产。
为了有效地促进农产品生产的标准化，采取以下措施：加强地区土地承包交通管理服务，进一步完善机制，与农产品市场化有关的问题，确保农产品在各种经济活动中的发展，合理科学促进农民专业农业合作社的建立，一些私人家庭农场，大农场，在农产品生产领域，加强农业生产的经营过程农业生产，完善规范的农产品生产方法，进行深入的研究，在此期间还需要加强引进先进的规范化农业生产技术，使其与当地农业发展相适应，提高技术适应试验的效率，优化规范化生产技术在农业中的推广，加强标准化生产的稳定性。
（二）强化监管队伍建设
监管机构的设立直接影响到食品安全监管能力，因此必须特别重视加强监管框架，建立专门机构，确保农产品的质量和安全，并明确责任分工。要转变农产品质量安全工作的重点和力度，增加质量监督工作人员，并提高监管机构的专业水平，同时要注重培训，提高监管机构的工作质量，为了使他们能够解决工作过程中出现的各种问题，提高监管机构的动力和稳定性需要适当的激励。
要突出抓好农产品质量安全工作的核心和分配，特别是在调控过程中，建立相应的农产品质量安全监管服务，增加监管人员，加强监管队伍，提高监管人员的综合技能，在基层建立起一道可靠的防火墙，可以把风险化为乌有，为避免各种风险，以及提高管理人员的素质和能力，使他们能正确理解法例，并确保使他们能够发现问题并有效地解决问题。重点是建立对所用设备的控制机制，建立奖惩机制，进一步激发相关监管机构的积极性和主动性。
（三）建设农产品安全信息管理平台
为了适应现代的发展，农产品质量安全监管机构要充分利用信息技术，建立信息资源平台，为除了按常规传播有关农产品的信息外，信息平台还可以向消费者提供有关农产品产地、生产实践和检测结果的信息，给消费者信心，从农产品生产和销售的整个链条在信息平台上注册，每个产品都有自己的标签，这也提高了它在农产品质量安全方面的追溯性。
（四）强化考评考核
在基层工作考核中，提高农产品质量安全保障比重，遵循“乡镇管理”、保障“同一责任”、“谁管理、谁负责”等有关原则，将监管责任推给地方，也可以充分利用街头宣传、报刊杂志等媒体，广播和电视，开展一场综合性、多方面地提高农产品质量和安全的运动，重点介绍这方面的成果和进展区域，并广泛宣传农产品质量安全信息，提高全体人员的质量意识，有助于成功地控制农产品的质量安全。
（五）完善标准体系和执法监督机制加强食
商品安全标准化，建立健全食品安全标准体系是有效实施这一战略举措的重要工具，可以提出食品安全监管措施，提供可靠的技术支持和安全性。目前需要在评估食品安全风险的基础上，加快食品标准的清理，积极借鉴国际经验，发展科学
国家食品安全标准.建议废除可以制定食品安全标准的地方规定，它们必须在国家一级实施，否则可能会垄断区域市场。检测方法也不应通过规定经典的仲裁方法来制定强制性标准，它将满足需要，并有助于研究更现代、更科学和更经济的探测方法。要建立执法监督机制，必须从难从严，按照生产水平，我国农产品生产规模大，质量安全风险高，必须有严格的机构、人员，投入和实地视察，否则难以执行。
结束语：
结合近年来农业发展趋势和新形势，这加剧了农产品质量和安全控制的困难，食物安全在很大程度上关系到人们的身心健康，从而提高了对加强农产品质量安全监管必要性的认识，突出了困难所在，在实践中采取有效措施，从而实现了提高农产品安全性和质量的目标，并提供高质量、安全的食品，解决人民群众关心的问题，确保社会和谐发展。
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