李雪
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摘要：近几年来，国家的环境保护政策不断完善，自然生态和谐发展的观念也随之加强，各项环保工作都得到了落实。危险废物污染防治工作作为环保工作中的核心关键，整体工作水平得到了大幅度提升。但是相比发达国家而言，中国在处理危险废物的过程中还存在一定的缺陷，需要结合实际情况展开详细的分析。
关键词：危险废物；污染防治；现状；对策
1危险废物污染防治现状
1.1处置技术水平不足，处置能力基础薄弱
随着我国工业化进程的快速发展，大批工业危废处理企业纷纷涌现，但这些企业中有一部分不具备足够的废物处理能力，甚至一些企业缺乏应有的资质。这类企业往往还存在处理场所条件不完备、处理工艺设备简陋的情况，对工业危废的处理也只是进行简单的提取利用之后就直接排放到自然环境中，丝毫不考虑是否符合排放规定，极易造成环境二次污染。另一方面，当前我国在工业危废的处理上依然大量采用填埋、焚烧等处理方式，而这种处理方式会使土壤、空气及水源都受到污染，因此当务之急是要大力提升工业危废处理工艺的研发进度与成熟工艺的技术实施和推广，提升工业危废处理的效果及质量。
1.2危废监管技术支撑能力不足
长期以来，由于缺乏科学严格的监管，使得工业危废的处理无法全面保证应有的规范化运行。产业结构在不断调整变化，工业废物的种类和数量也在逐渐的增加，这是经济发展带来的必然后果，我们需要做到让工业危废的处理与工业化发展水平相匹配。现存的问题是，一些大量产生工业危废的企业往往分布在偏远地区，而偏远地区的环境监管能力又较薄弱，加之企业经营者片面追利思想严重，缺乏环保责任意识。虽然，当前工业危废的监管已经囊括了工业生产全过程，但在国家层面针对各行业及各种生产工艺的特征，制定工业危废判定的种类及指标系数尚不够全面精细，使得工业危废评定工作中常常出现错判、漏判的现象，直接影响了后续监管工作的质量与准确性。监管手段的局限还体现在工业危废的运输过程，由于缺乏科学监控和部门间的协调联动，一些运输企业为减轻作业负担，存在的边运边倒的情况也得不到有效的控制。以上种种情况说明我国工业危废的监管仍存在较多的漏洞。
2危险废物污染防治对策
2.1完善危险废物豁免制度
要对我国危险废物管理豁免制度进一步完善，将危险组分浓度低的危险废物纳入到豁免范围中。部分危险废物具有可再利用价值，需对危险废物经营许可证审批制度进行优化，促使危险废物资源化得到实现，资源浪费问题得到控制。在未来发展中，需构建动态修订机制，及时结合经济发展状况而补充、完善《名录》内容。同时，要将解释性文件制定出来，细化解释《名录》内容，避免有歧义出现。
2.2大力建设危险废物监管能力
首先，政府部门需充分重视危险废物监督管理工作，将其作为工作重点来抓,要结合地区实际情况，对危险废物监管机构进行专门构建，合理配置环保人员，促使执法力量得到增强，要对检查力度、检查频次等不断增加，促使危险废物管理体系问题得到有效的弥补，要做好培训工作，促使环境管理人员的能力水平得到提高；其次，要将人大、政协的监督职能发挥出来，严格问责危险废物监管中出现的各类不良现象，包括渎职、失位等，要结合实际情况，对危险废物管理目标合理设定，问责那些不能够顺利完成任务目标的人员，危险废物监管涉及到较多的部门，因此要对问责范围进行扩大，若其他相关部门的监管职责得不到履行，也需进行严格问责；最后，要依据国家层面的法律制度，将地方性法律法规制定出来，对危险废物处置、利用技术标准等进行明确，完善危险废物污染防治方案。
2.3强化危险废物全过程管理
2.3.1做好源头监管工作
项目立项过程中，需严格审批环境影响评价，客观评价环境风险，对群众、专家等人员的意见积极听取，最大程度降低项目环境风险。及时移交涉及危险废物的项目信息，促使固体废物管理部门的管理活动得到顺利实施，无缝对接危险废物管理工作。要严格监管生产过程，充分发挥监管监督部门的职能作用，妥善解决和处理各种环境风险问题。
2.3.2完善环境监察与监测机制
基层环保执法机构需结合职能权限，对检查频次、处罚力度等适当加大，严厉惩处辖区内出现随意排污、倾倒危险废物的企业，如有严重环境污染后果造成，则需将公安机关报送。要与城管、工商等诸多部门联合起来，促使处理效率得到提高，有效震慑生产单位。要强化督查检查重点危险废物生产行业，对月度检查计划科学制定，督促生产单位整改各种问题。要定期监测危险废物的生产、贮存场所以及危险废物周边区域，且向全社会公布公开监测数据。
2.3.3落实挂牌制度
要将挂牌督办制度落实下去，若企业出现了重大环境问题，需将限期治理任务下达给企业，关停那些不能够在规定时间内完成污染物治理任务的单位，追究相关人员的责任。
2.4提高危险废物污染防治水平
首先，要通过政治政策、经济措施的综合推行，鼓励企业将清洁生产工艺应用过来，促使危险废物的产生得到有效减少，企业投产之前，结合环境风险评价状况，提前制定针对性的防范措施，控制危险废物的产生量与污染状况；其次，要深化技术研究，将一系列先进高效的危险废物综合处置技术研发出来，要从政策角度扶持危险废物处置生产企业的发展，促使地区内危险废物综合利用装备制造水平得到提高，政府部门结合实际情况，可将专项研究基金设立起来，对科研人才大力储备、培养和奖励；最后，要对危险废物收集、处置路径进行疏通，充分发挥政府的管理、服务职能，在提高环保管理水平的基础上，促进经济发展，科学规划危险废物集中处置中心，将储存转运场所设立于距离较远的地区，定期将危险废物运输于集中处置中心，促使危险废物的储存、处置效果得到改善，同时，深入调查、总结地区危险废物的主要种类，对危险废物回收处置项目积极发展，高效再利用资源，这样能够就地处置危险废物，促使环境风险得到最大程度的降低。
2.5完善危险废物分类管理体系
通过危险废物分类管理的实施，不仅可以最大程度降低危险废物的安全环保风险，还可以充分发挥废物价值，促使企业的运营成本压力得到缓解。危险废物分类管理过程中，需从源头着手，介入产废企业的产废点，将分类、筛选、可视化标识等程序落实下去，保证拥有完整的废物信息，明确分类废物，之后分类储存这些危险废物。结合危险废物的具体种类，制定最优的处置、资源化利用方案。在具体实践中，要将《危险废物名录》规定严格遵循下去，充分考虑危险废物的产废环节、物理相态以及化学组成等内容。
2.6强化社会监督和宣传
首先，要将各种新闻媒介充分利用起来，发挥舆论宣传和监督的职能，促使相关部门及单位能够深度落实危险废物处置措施，要通过网络、电视等媒体的运用，全面曝光造成环境污染问题的企业，深入宣传危险废物法律知识，鼓励社会群众监督、曝光企业或部门；其次，要完善构建举报渠道，既要将热线电话、微博、网站等渠道利用起来，又需要对特约监督员岗位进行设立，这样能够将公众的智慧、力量等广泛吸纳进来，全面深化危险废物污染防治工作。
3结束语
总之，在实际发展过程中，全面落实危险废物污染防治工作，是改善自然环境实现可持续发展的重要手段。在实际防治过程中，必须要从危险废物的工作特点、现状入手，有针对性地提出解决措施，在完善法律法规、落实监管工作的同时，提出全新的处理技术，让危险废物污染治理水平得到真正提高。
参考文献
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