普桂梅
建水紫陶国家级文化产业示范园区管理委员会 654399
摘要:本文基于巩固脱贫攻坚成果的背景，分析了当前我国乡镇规划建设存在的主要问题，进而提出优化乡镇规划建设的对策,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。当前，我国部分乡镇规划建设中忽视脱贫地区的特殊性，缺乏长远性的设计思路，规划建设定位不准确。为了实现乡镇的整体发展，我们应当找准发展的方向，从居住环境、公共设施、产业发展、居民就业等多方面进行分析，归纳出最优的乡镇规划建设方法。
关键词:乡镇；规划建设；脱贫攻坚；乡村振兴
一、引言
在我国乡村振兴战略的实施过程中，巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴战略实施的基础和必然要求。但从目前来看，我国不少地区未能科学分析脱贫地区特有条件，乡镇规划建设针对性不强，定位不准确，对本地的产业发展和居民就业带来了不利影响。目前有关乡镇规划设计的研究大部分集中在政府管理和有关脱贫政策的落实上，将乡镇规划设计与乡村振兴结合起来的成果不多。本文基于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，分析了当前我国乡镇规划建设存在的主要问题，进而提出优化乡镇规划建设的对策。
二、当前乡镇规划建设存在的问题
为了促进经济落后乡镇的可持续发展，我们应当对其发展过程中面临的问题进行科学的分析。然而，从目前部分乡镇的规划建设来看，未能反映地区的特殊性，缺乏长远的设计思路，规划建设定位不准确。
（一）忽视脱贫地区的特殊性
从国家提出乡村振兴战略以来，我国各地纷纷规划具有本地产业特色、文旅特色的乡镇，但精准扶贫背景下的乡镇规划建设有其特殊性，需要深入分析本地人口、资源等诸多要素，才能做到对症下药，促进乡村振兴工作的进展。而目前部分脱贫乡镇规化只满足脱贫需要，没有深入掌握本地现实情况，只是盲目照搬现有乡镇规划建设的成功模板，对本地经济和社会发展带来了不利影响。
（二）缺乏长远性的设计思路
乡镇规划建设除了具有共性的内容和问题之外，还应当从乡镇的长远发展考虑，囊括更丰富的内容。但从目前来看，不少乡镇在规划建设过程中缺乏长远的设计思路，在实施过程中遇到困境。第一，规划建设未能科学分析与乡镇发展有关的政治、经济、环境等因素，没有实现居民生活、生产与生态环境的融合，未能创造出良好的发展环境。第二，规划建设未能做到与时俱进，仍然沿用传统的规划方法和手段，没有结合最新的规划建设理念，缺少本地乡镇的特色。第三，仅仅关注区域经济发展，未能充分考虑居民的共同利益，规划建设中存在损害本地居民权益的状况。第四，规划不够精细，缺少前瞻性和实用性，难以为后期建设提供有效的指引。
（三）规划建设定位不准确
乡镇规划建设不但要具备针对性，而且要有精准的定位，有利于本地经济、社会发展，促进生态保护。
但是，从目前部分乡镇规划建设的定位来看，存在目标过高的问题，定位不准确。因而，乡镇规划建设应当根据本地现实状况确定目标，采用有针对性的规划方法。例如，对于那些具有较大发展潜力的乡镇，可以采用增加资金投入、加强建设等方法，在短期内带动本地经济发展，完成乡村振兴的目标。而对于那些受到各种因素制约、发展潜力一般的乡镇，我们可以制定阶段性建设目标，逐步完成任务。而对于发展潜力有限、经济基础较差的乡镇，我们应当立足本地现状，实现稳步发展，持续推进乡村振兴工作。
三、乡村振兴指向下的乡镇规划建设对策
（一）生态发展策略
在我国圆满完成脱贫攻坚任务的背景下开展乡镇规划建设，应当致力于探索乡镇可持续发展的合理途径。因而，我们应当科学分析目前乡村振兴的要求，明确生态治理目标，结合乡镇的区位条件、生态环境，找出当下存在的突出问题，制定乡镇生态发展规划。在有效保护本地山水资源的同时，充分利用资源。地方政府应当科学评估本地资源，包括土地、闲置住房、劳动力人口等要素，为脱贫人口找到致富的有效途径。比如，当地不少居民家中有闲置房屋，这就能够为发展乡村旅游创造条件，居民可以按照实际情况采取自主经营或合作经营的方式。在带动乡镇经济发展的同时，找到可持续发展的途径，提升综合效益。
（二）产业发展策略
在乡镇规划建设中，我们要重视优化本地产业结构，整合资源优势，实现一、二、三产业之间的互补，构建生态农业、工业、旅游服务等产业协调发展的格局，形成具有本地特色的产业发展模式。例如，政府可以引导农民组建农产品加工合作社，作为本地的主导产业，实现产业链向下游的延伸，促进农业转型发展。再如，根据本地实际条件发展现代农业种植和旅游服务业，为本地居民创造更多就业机会，促进乡村振兴。
（三）绿色建设策略
绿色建设需要合理的战略规划作为指导，增强绿色发展能力，实现乡镇经济的可持续发展。这一战略的主要内容包括资源和能源的高效、合理利用，减少环境污染现象，促进本地生态保护。例如，在乡镇规划建设中，我们可以利用乡土材料重塑本地传统民居的风格，把公共建筑和民居的外立面风格统一起来，改善环境空间品质。而且，规划者应当充分关注本地居民的意见，使他们能够观察了解乡镇规划建设的流程，表达个人意见。
四、结语
乡镇是我国县域经济发展的重要动力，直接影响城市化的进程。当前，我国部分乡镇规划建设中忽视脱贫地区的特殊性，缺乏长远性的设计思路，规划建设定位不准确。为了实现乡镇的整体发展，我们应当找准发展的方向，从居住环境、公共设施、产业发展、居民就业等多方面进行分析，归纳出最优的乡镇规划建设方法。
参考文献：
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[2]丁超.乡镇规划建设中存在的问题与对策[J].科技资讯,2016(10):60-61.
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