王海针 相昌国 刘来其
山东省诸城市综合行政执法大队 262200
摘要：
随着我国社会的快速发展，在全国人民共同的努力下，脱贫攻坚战已如期取得完全胜利，全国各地人们的生活水平有了大幅度提高。在这场艰苦的攻坚战中，农业农村是最难攻破的难题。农业关乎全国甚至全世界人民的生命安全，在我国农业经济处于重要的引领作用。随着农业市场的不断扩大扩充，农业综合执法在多个方面表现出了局限性和狭隘性。本文通过对农业综合执法体系中存在的问题为分析基点，对农业综合执法体系进行了详尽的研究分析并给出了具体对策分析方案。
关键点：农业；综合执法；农业综合执法
一、农业综合执法体系中存在的问题
1.农业综合执法体制落后
农业综合执法的职责没有明确落实到位，执法人员的思维也没有多部门融合的概念，不管是人员、精力、体制机制还是思维都导致了综合农业问题不能得到快速的解决，严重影响农民的经济效益，破坏农业市场的管理和经济链。其次投入资金太少，不能保证正常执法所用，导致执法迟缓、拖延，执法工作没有进展，超过了能力最大承载力。
2.农业综合执法手段落后
随着科技的快速进步，人们出门购物已经不需要带现金纸币，只需随身携带手机。电子货币的火爆从一线城市到四线城市、从城区到乡村可以说已经非常普及了。无论是在商场、超市、菜市场......随处可见用于支付的二维码，其实电子货币也有很多的好处：方便就是其中之一。对于农民来说，电子货币的出现消除了现金收到假币残币的问题。但是对于农业综合执法部门，却一直没有追上科技快速发展的脚步，对于农作物、种子的取样，农作物的抽检和结果还是采用原始的办法，对于现代化农作物的生长也没有搭建好实时监测的检测平台。
3.农业综合执法人员队伍混乱
现如今，农业综合执法的团队人员学历、能力非常不均匀。有经过层层考试，严格把关、培训被录用到农业事业单位的人员，还有通过社会的招考简单面试就进入农业相关工作的兼职人员。两者存在非常大的区别，第一者学习了大量的农业专业书籍，工作较稳定，也愿意尽心去学习关于农业综合执法的一些规则及内容。第二者在兼职的情况下，本身存在这不稳定的情况，也没有经过严格的培训，对农业综合执法的专业内容了解不多，这种拼凑的团队会出现分层的情况。这个现象应该引起重视，因为农业综合执法人员的素质、态度会直接影响到农业、农村、农民工作的开展与实施，影响今后综合执法人员的威望与形象，对以后开展工作增添麻烦。
4.农业综合执法行为混乱
随着反腐倡廉的大力开展，黑恶势力正逐步被消灭，但是保护伞的情况还依然存在，农业综合执法依旧存在很多问题。被管理者依仗在农业综合执法队中有认识的熟人，便调用关系，出现案件被延后处理甚至是搁置处理的情况，从而使被处理人更加嚣张不服从其他综合执法人员的管理。所以要及时处理这种有保护伞的情况，防止情况变得更糟，影响更扩大。其次，极小一部分农业执法人员对农民的态度较差，手段过于强硬，并没有设身处地的为农民着想，所以不能快速有效的解决问题。
二、农业综合执法体系中存在问题的对策分析
1.提高农业综合执法人员政治素养和综合能力
第一、加强执法人员的政治素养，定期开展党史教育，学习党章党规、学习会议精神。要做到紧跟党的步伐，不仅要在思想上，更要在行动上提高自己的政治素养，积极参加组织的活动，并且用实际行动带动身边更多的人共同努力、共同进步。第二、要做到专业知识素养过硬。平时通读农业综合执法的书籍和视频，还要内化为自己的知识储备。综合执法是一个多执法知识相融合的综合领域，需要农业执法人员具备扎实的多学科知识才能完成好工作任务。在熟悉农业的基础知识的同时还要具备农业操作技术。拥有扎实的实用技术才能快速解决问题，帮农民创造更大的经济效益。第三、熟悉农业相关的法律法规，遇到不能解决的问题时，要用法律的手段来维护自身的合法权益[1]。第四、要做到公平一致，扫除自己的私心，对于自己朋友、家人违反相关规定，一律按要求处理，不能暂停搁置。
2.完善农业综合执法体制机制
第一、加强农业综合执法部门与其他部门的协同工作[2]，例如：工商、公安局、质量检测等部门。对于具体问题要做到具体分析，不能一刀切。加强与其他部门的沟通联系，提前规定好哪些问题是属于哪些部门管辖范围之内，制定要求要清晰明了。并且定时开展会议，讨论问题，优化现有的规章制度。第二、对于农业综合执法人员应该有更好的体制编制，做到每个正式员工都具备相关的执法编制。第三、加大对农业综合执法人员的考核要求，包括：政治素养、农业执法能力、农业法律法规、案件处理反馈、执法水平等内容。不断激励农业综合执法人员学习与进步。
3.提高农业综合执法部门经费保障
提高对于农业综合执法部门的经费支持，例如：取样的费用、抽检的费用和化验的费用等。同样，在执行工作时的交通费、通讯费等工作所需应已与报销。第二、对办公设备配置齐全，例如：相机、笔记本电脑、录音设备等。第三、增加执法车辆数量。
总结：
在全面建成小康社会的今天，农业成为人们生活中不可或缺的一部分，一日三餐，每天摄入的瓜果蔬菜都和农业有着息息相关的联系。要严格把控好农业生产这一重要关键点，急需找到农业综合执法部门所存在的问题，才能具体问题具体分析，一一解决，提供给百姓更健康更卫生的果蔬。只有农业综合执法的水平提高，办事效率才能提高，农民的生产利益才能提升。要加大力度提高农业综合执法部门人员的综合素质，建立健全农业综合执法的体制机制，保障农业综合执法经费充足是改善问题的重中之重。
参考文献：
[1]罗颖.当前我国农业行政执法存在的问题及对策[J].华中农业大学学报(社会科学版),2003(04):57-60.
[2]陈云超,唐开华,陶春林.农业综合行政执法改革对策[J].云南农业,2021(04):10-12.