刘梦希
南宁市江南区吴圩镇国土规建环保安监站 广西南宁530000
摘 要：伴随着近些年来经济的飞速发展，我们国家也越来越关注土地资源方面的有关问题，例如土地资源不合理分配、可使用土地严重不足等问题，都给我国带来较大的困扰。因此，本文重点讲述了如何科学地利用我国土地资源。笔者结合自身多年的工作经验，对土地资源管理利用中存在的主要问题进行了深入的剖析，给出了有关的应对策略与措施，以期为有关方面的工作人员提供一些借鉴与参考。
关键词：土地资源；管理利用；问题；策略
前言
土地资源，是一种我们日常生活中极为常见且不可再生的资源，在我们城市化的建设过程之中扮演了一位十分关键的角色，土地资源对于那些可使用土地严重不足的城市而言则更加的稀有且珍贵。因此，要想确保城市经济可以实现可持续发展，并进一步提升城市的核心竞争力，就应该进一步加强对城市土地资源的管理，确保城市的土地资源能够被科学合理的配置，而这也恰好能够影响城市居民的幸福指数。本文分析的重点在于土地资源的管理与分配工作之中容易出现的问题，同时也针对这些问题给出了行之有效的解决途径。
1 土地资源在管理利用上出现的问题及原因分析
1.1 土地资源管理现代化水平低下
土地资源管理工作具有两个共性特征，一是系统性，二是综合性，其包含的内容、涉及到的领域都十分的广泛，故而需要配备较高端先进的管理技术，尤其在开展土地资源档案的管理工作和土地的实地调研工作之中，技术的好坏往往决定了工作开展的顺利与否。然而现如今引入现代化管理技术的城市与省份寥寥无几，尤其是数字化技术与遥感技术对于土地资源管理的有关工作而言是十分关键的。与此同时一些负责开展土地管理工作的人员存在不够专业的问题，甚至无法熟练地运用土地测量技术与计算机应用技术，极大程度上阻碍了相关方面管理工作的开展。
1.2 征地补偿落实不到位
伴随着人们对公共设施的需要逐年递增，为了满足人们衣食住行的公共需求，公共设施的建设不断被推进，而需要征收的土地规模也逐年提升，进而导致民地的总征收规模不断增大。在这样的时代趋势之下，许多民地的所有人最后往往会落得“三无”的下场，他们最后得到的征地补偿不仅十分的稀少，甚至无法弥补他们在被征收过程之中造成的损失，再加上征地补偿方面现在还没有标准化的规则，就算征地的主体是国家，下发的征地补偿也无法百分百地到达人们的手里。此外，公路铁路的建设往往征地周期短，时常出现地已交而补偿未到的乱象，故而人们即使同意了被征地也无法保障自己的权益不受侵害。
1.3 管理机制不完善
在使用和配置土地资源的过程之中，我们已经逐渐形成了科学有效的管理体系从而确保土地资源效用的最大化，而且实践结果显示，这样的管理体系在确实能够在一定的时间段之中取得不错的效果。然而伴随着社会的发展与经济的增长，上述的管理体系出现了跟不上时代的问题，部分老旧的管理思想无法满足当前土地管理的需要。首先，工地管理主体无法实现科学的集中，其次，土地管理之中的有关配置体系仍需要进一步的健全优化，这样的情况会使得在现如今的发展局势之下，有关体系的具体细则无法被贯彻落实，再加上有关部门的工作人员不具备较强的工作责任感与使命感，一方面使得土地管理工作无法顺利且高效地开展，另一方面也使得工作错漏百出，腐败现象也就应运而生。
1.4 依法打击非法用地和违章建筑力度不够
我国当前的建设规划不具备应有的先进性与高效性，这导致目前无法开展高效且科学的用地管理工作，城市之中违章建筑与非法用地的现象屡禁不止，城区中的建设逐渐涌现出一批新的问题，而导致这些问题的根本原因就是没有做到法律的贯彻落实，针对违法违规用地的现象打击力度不强，无法对有关责任人带来应有的教训，甚至给管理的各个部门之间带来了较复杂的利益关系。
2 如何加强土地资源管理与利用
2.1 加大宣传，统一思想
尽管我们十分关注土地的使用与配置问题，但目前对土地资源管理工作的宣传还是十分的不足，故而我们应该进一步加大有关工作的宣传力度，借助报纸或者网络这样的直接宣传途径，确保宣传工作能够做好做足，确保绝大多数人能够明白土地资源是我国十分宝贵的一种资源。我国的基本国策就是珍惜现有的土地资源并实现合理的配置与使用，因此，我们必须提升当前宣传的积极性，直到实现较好的推广成效，与此同时，还应该积极曝光那些违法违规使用土地资源的行为，尤其对于那些非法使用土地进行违章建筑建设的行为，应该及时曝光及时整改，进而在提升民众土地资源保护意识的同时提升我国土地资源的配置效率。
2.2 盘活土地，开源节流
将工作的重点放到处置、收储存量土地的工作中来，深入且严谨地去调查现有的建设用地存量，尤其对于那些具备明显特征的重点工程项目土地，更加应该花时间花精力地去检验核实，帮助有关项目的负责人开展在册登记的有关工作，确保权责范围、用地范围能够清晰化。若有土地被违法侵占或者多次征收，应该在调查清楚之后，依照相关的规定进行限期清理工作。全方位地按照闲置土地处置政策行事，若有土地空闲达两年或者按照有关法律法规应该被无偿收回的，应该及时开展无偿收回工作，提升重新配置使用的效率，确保每一块土地能够用到实处。而那些与法律法规之中的收回条件不相符合的，则应该采取下述的措施：（1）更改土地的使用途径、开展等价的置换或者寻找合适的项目进行对接用于临时的使用。（2）将该块用地纳入到政府的储备用地之中，寻求能够被再利用的机会，充分使用该块土地资源。（3）若土地的闲置期已经长达一年却不到两年的，开发商应该以出让或者划拨土地价款的百分之二十作为应缴纳的土地闲置费。
2.3 规划土地，加强监管
我国工业化进程的不断推进与城镇化的不断建设加剧了我国建设用地的使用总量。与此同时，伴随着使用总量的上升，浪费和损失的土地总量也逐年递增。故而，应该对土地资源开展科学有效的整体规划，并指定土地使用配置的年度计划，确保土地资源开发的有序性与合理性，减少盲目开发与过度浪费现象发生的可能性。对于当前的土地资源管理与配置工作而言，实行土地的整体规划是其中十分重要的一部分，整体性的规划一方面能够让工业逐步转移到其对应的产业中心之中，另一方面也能够让人口转移到对应的城镇小区，方便各个社区的集中管理。政府监管土地资源能够推动土地资源的开源节流，例如同样是处理违章建筑，以往则仅仅是罚款而不阻碍其继续建设违章建筑，而现如今则应该以一些合适的强硬手段勒令有关单位即刻停工，同时还要让有关责任人为自己的违法行为付出应有的代价。
2.4 构建科学调控机制，多方共同责任制
第一，应该借助与我国土地资源的有关法律法规以及土地使用配置的规划政策、审批手段来开展整体上的宏观调控。第二，利用调控土地价格、管理地税的一些经济方式进行土地时常的微观调控，一定程度上提升土地的获得成本，建立健全资源开发与利用的转移支付体系。第三，搭配使用财政政策、货币政策、土地政策与产业政策，如有需要，应该及时适量的行政介入。当然，也可以革新管理模式，将“一家管理，多家使用”的模式转变成“大家管理，大家使用”的全新模式。
结 语
总而言之，土地资源是我国十分宝贵且无法再生的稀有资源，其不仅为我们提供了日常衣食住行的主要场所，还是我们国家未来发展的重要保障，因此，我们应该坚守“土地资源有效配置”的根本原则，以科学发展观为导向，确保每一块土地都物尽其用，实现对土地资源的科学保护。与此同时，我们应该提升自己的责任意识与法律意识，建立健全科学且高效的土地管理方案，进而推动我国土地资源管理体制的革新，确保我国的土地资源能够可持续地被开发使用。
参考文献
[1]夏松洁.我国农村宅基地资源保护与利用制度研究[D].中南林业科技大学,2014.
[2]林文圣.基于土地资源优化配置的中国土地管理制度研究[D].福建师范大学,2018.