崔 娟
曹县人民政府曹城街道办事处农业农村服务中心服务中心， 山东 曹县 274400
摘 要：乡镇土地利用规划是一类极为重要的乡镇发展措施，其在城镇化建设以及工业发展等层面所占据的地位以及效用极强，特别是在土地的整理层面上，其指导效用更是十分的显著。但是在当前我国的乡镇土地规划中，其所存在的问题比较繁杂，想要提升乡镇土地的规划效用，就必须要找出其所存在的各类问题，制定出较为合理的规劃方案以及问题的应对措施。
关键词：乡镇;土地规划;问题分析;对策
乡镇应当将土地利用总规划落实到实处，完成各项强制性的指标要求，管理好呈增长趋势的建设土地使用面积，以调查研究为基准，探究当前的土地使用现状，设定好土地规划的目标等，更好且及时的开展土地整理等各项工作，达到土地规划开发的保护目标。
一、乡镇土地规划存在的问题
1.1土地规划方案单一
依照当前我国国务院所颁发的乡镇土地规划修编指导意见可以了解到，其实际的用地规划可以大致分成有条件建设区、限制建设区等。通过开展乡镇土地规划工作来进一步的提升土地规划的灵活程度，在实际的操作过程中，各类地区的客观条件以及主观条件差异性比较显著，其人力、财力等都会存在着不同。受到各类外界因素的干扰以及影响，土地规划方案会呈现出单一的特性，这就让其土地规划方案不适应性变得较强，还有一些规划方案只有一种，并没有提前去设计预案。土地规划还会受到用地指标等因素的影响，其地方政府无法在根本上去认识到自身的重要意义，只能层层的去分解上级所下达的各项分类指标，其责任心会比较差，土地规划工作和现实工作会以一种脱节的现象呈现出来，极大程度的弱化的指导控制等的效用。
1.2缺少基础数据信息
想要提升土地规划工作开展的合理程度，就应当收集整理大量的较为真实化的基础数据信息内容，并这些图件信息为基准，编制土地规划方案。但是在实际的工作中，其规划用地的规模根本无法达到其所设定的标准要求，导致其最终的规划方案实施起来难度极大，且各个城市的调查结果不尽相同，其误差范围极大，受到其基础数据信息精确度的影响，土地规划的编制以及实施工作都不能顺畅化的开展。土地规划中应当设定刚性化的指标，合理的把控好土地的规划内容深度，其施工的方案要急剧弹性化的特征，把用地全部落实到实际的位置上，其规划图的各个地块用途也应当保持一种固定的状态，其工作实施起来难度极大。
二、乡镇土地规划问题的解决措施
2.1设定好规划技术的标准要求
想要提升乡镇土地规划的合理性，就需要在土地规划工作开展的过程中，让其工作可以更好的和政治、经济以及文化等因素融合在一起，较好的去探究乡镇未来的发展方向，使用较为合理的方式开展一系列的科研工作，让其都可以更为精确的判断并分析出土地规划工作开展的可实施性。
采用动态化的形式，把规划划分成为多个时期，合理的使用项目管理模式，让各个项目的指标更加的清晰，不管使用何种管理方案，都需要以预案为基准，尽可能的提升规划方案的可操作程度，确保土地规划技术的标准性，在实践过程中，不断的完善其内容。
2.2开展协调工作
我国地貌广泛，各个地区的自然条件等有着很大的差异，且各个地区人们受到传统文化以及民俗风情的影响，使得其自身的生活习惯差异性显著。大部分的农民会使用前庭后作的居住形式，所以这些农民们不能在较短的时间内接受集中居住的模式。还有一些地区，会把建设的用地指标设定好城市之中，其指标需要经过层层的预留，农村后的指标会比较少，会产生大量的违法用地的问题，极大程度的影响到了农村的发展。所以，应当合理的使用乡土土地规划方式，让土地使用和生产环境建设维持一个较为协调的连接关系，需要尊重农民们的生活习惯，在必要的状况下，要可以适当的留出农村建设的用地板块。
2.3设定好乡镇的发展方向
在进行乡镇土地规划时，不能一味的依靠一个部门或者几个人集中性的设计建造，其需要社会各界全部参与到其中，大家集思广益，只有这样才可以确保其所制定的乡镇土地规划方案的合理性，提升其方案实施的可操作性。在编制乡镇土地规划方案之前，应当设定好土地用途的分区，让其更好的适应乡镇的发展，结合乡镇的实际发展状况，设定好乡镇的规划目标，不能脱离开乡镇的实际生活，要始终和人民群众保持紧密的连接关系。
2.4强化考察
一般状况下，乡镇土地规划不合理的主要因素就是考察的不够细致，考察工作没有得到落实，使得其所收集整理得出的数据信息缺乏一定的科学性。想要处理好规划不合理的问题，就应当在开展土地规划工作之前，划分好土地的使用范围，并对其土地周围的实际用地状况进行详尽化的分析以及考察，给其规划方案提供依据。土地规划自身相对来说会比较复杂化，需要科学的开展相对应的判断工作，提升规划的适应性，不可在居民居住的区域内开展工业工地工作。
三、结 语
总之，乡镇土地利用规划的实施相对于基层土地利用规划而言，前者要求更细化，更具有操作性。乡镇土地利用规范的主目标是分解上级土地利用规划指标及结构，因此实际工作中要结合当地的实际情况，在布局上落实上级部门的指标安全，做好村镇规划的协调工作，将土地规划的指导性作用充分发挥出来，从而实现我国有限土地资源的可持续利用。
参考文献
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