黄炳光
身份证号码44190019840115****
摘要：政府投资的项目一般指绿色公园，医院，中小学，道路，桥梁，市政基础设施，养老院等公益项目，这些项目的共同特点是公众利益很高。项目启动，设计和施工等许多过程通常会遇到很多问题，例如繁琐的审批程序，紧张的施工进度，复杂的管理部门以及施工资金不足，这为项目的快速有序发展设置了程序障碍。
关键词：施工管理；招标；工期；成本.
前言：政府投资项目依靠政府财政资金建设特殊投资项目，比其他类型的建设项目具有更高的稳定性，其中大多数是一些基础设施和公益项目。政府投资项目要及时解决项目管理过程中出现的问题，有助于加快政府的项目建设进程。
1、政府投资项目的特征
1.1公共物品市场
由于市场经济中公共物品是经济和社会发展的需要。因此，政府必须提供公共物品来解决市场失灵的问题。另外，由于缺乏市场供应，一些非营利性公益项目必须由政府提供。
1.2非盈利物品
随着非营利性政府投资体制改革的进行，政府投资已从普通营利性行业中撤出，而不再关注公共产品和非营利性企业。政府投资非营利性质的项目在提高基础设施水平，改善投资环境和人民生活水平方面发挥着重要作用。其回报低，投资大且回收期长，政府投资越来越集中在公益项目上。
1.3严格管理
政府投资项目的主要目的是促进经济和社会发展。这些大型的非营利性投资具有很高的风险，影响力非常高，因为它们是公众舆论的重点。包括决策风险管理，项目审批系统，政府采购系统，项目审查流程，项目管理系统的全过程。
1.4成本和收益是复杂
政府投资的项目将社会收益放在首位，将经济收益放在第二位。外部影响力所带来的社会利益不仅包括直接和间接利益，还包括长期利益，社会稳定和居民健康。
2、政府投资项目的管理模式
2.1基础设施组类型（或基础设施类型）
基础设施组部门主要负责特定的组织和实施，并且根据此模型构建的项目基本上是自用项目。是否建立项目在很大程度上取决于此部门。
2.2工程总部类型（或工程总部类型）
一些大型项目的建设周期长，投资大，并且参与项目建设的利益相关者很多，需要大量的协调。工程总部通常由相关部门的临时人员组成，工程完成后将其拆除。
2.3项目注册的类型
为了按照相关国家法规运营项目，要建立项目注册。作为一个独立的组织，项目公司负责项目的总体规划，可行性研究，融资，建设，生产和运营。
2.4专业组织类型
专业组织管理方法通常是指专门负责特定类型的政府投资项目的管理，长期责任，强烈的敬业精神的组织，并且可以根据管理组织的特征分为政府机构类型，公共机构类型和企业类型。政府机构的类型是相关政府部门在建设项目建设管理中的直接责任。公共机构的类型是负责项目建设和管理的有关机构。企业类型是政府有关部门将企业的主要职能委托给企业，并负责项目建设管理。
2.5代建制政府投资项目
代建制有关部门要对项目管理公司进行监督管理，使项目能够达到预期目标。政府投资项目的代建制是项目管理思想的具体应用和实施，贯彻了先进的工程项目管理思想，与其他项目管理方法相比，具有许多优势。
3、政府投资的工程项目建设管理中的问题
3.1在招标方面
过去的招标中，招标数量，施工图设计和建筑零件价格存在违规行为，而且招标价格高，一些投标人抄袭他人的作品以节省时间。使用过去的设计工作或过去的清单，无需根据市场进行设计。一些公司在招标之初就降低了价格，但后来却增加了设计和装饰中的装饰成本。
3.2项目准确性
就项目准确性而言，通常缺乏专业的评审和评估。换算近似价格估算值通常是中标价格偏离预算价格。此外，某些项目具有多个施工和重复施工问题。由于施工方面的设计问题，导致施工浪费。例如，在道路建设中，在建设完成后，发现没有下水道可以清除雨水，下水道也被拆除了，导致大量的人力和物力浪费。
3.3执行力
目前，政府投资的工程项目的建设管理执行力不足。对于某些公司来说，使用其他公司的许可证进行招标是非常不可取的，而执行者则假装没有看到这一点。此外，未严格审查中标人的设计文件和技术计划，并且忽略了一些项目部门对项目数量的过度虚假报告。此外，一些地方政府制定了区域保护政策，这些政策对影响投标公平性和公正性的当地企业和当地建筑公司提供“特殊考虑”。此外，对项目执行进度的监督并不严格，不能保证可以在正常和规定的时间内完成，从而导致延误或逾期。
3.4合同标准化
当前市场缺乏招标文件的标准化，也没有关于安全措施，附件要求和建设项目费用的详细说明。由于合同无效，并且由于不定期的招标文件，政府将不得不再次招标，因此人力，物力和财务支出将显着增加。另外，有些项目违反了招标文件的实质，以节省佣金，徒劳地订立合同，而有些项目可能缺乏时间准备和临时签订合同。
3.5监管方面
从主管的角度来看，有些项目在工程上受到了监督，但没有实施。即使实施了一些项目，施工方也是非常不负责任的。建筑公司翻新或更换零件，偷工减料等等。
3.6工程腐败
在某些地区，一些建筑公司通过虚报建筑量和建筑材料并将买通管理人员来构成犯罪，对于此类行为，要承担法律责任。
4、政府投资项目建设工程管理措施
4.1严格把握“智能管理”的能力建设，以确保信息管理的新形式和有序发展
构建智能移动管理平台后，它将是三个应用平台：构建控制，大数据分析和信息化。智能项目管理系统通过增强对信息和数据的项目控制，例如项目管理，施工运营，项目成本，管理人员和服务组织，提高了智能管理项目的水平。
4.2为了确保施工期的速度
在“施工期管理”水平上全面掌握施工情况，每月和每周计划项目进度，将项目管理纳入计划，并进入基于信息的智能管理系统。设立负责部门，职能职责和人员，严格监测项目组织计划，项目人员，准备材料，设施和工具的基本情况，并立即报告和处理项目过程中遇到的各种问题，以确保施工进度计划。
4.3严格注意“质量控制”水平
将信息平台连接到施工作业，并加强对项目现场的实时监控。使用“红外3D扫描技术”来改善对质量因素的控制，例如建筑工程和工程材料。加强落实施工企业，监理部门的主要职责，质量控制和监督职责，确保工程质量。
4.4为确保投资效率，严格把握“成本管理”水平
严格控制项目计划的深度和关键步骤，正确填写核对清单，加强对项目成本的积极控制。狠抓成本调整，工程量变化，经济签证费用变化等重要内容，加强工程成本管理。利用信息平台有效分析项目建设价值和管理价值的趋势，控制死角，确保工程成本科学有效，而又不会造成预算高估和虚假估计。
4.5建立政府项目管理档案和信息公开系统
建立政府工程业务系统是规范政府投资项目管理的关键方法。在政府投资项目的建设和管理中，要逐步推广政府投资业务信息的开放管理模式。发布相应的诚信管理机制，信用评级，补偿和惩罚机制，依靠当地网站，广播，电视，报纸和其他相关媒体来完成政府项目建立的第三方信用评估并披露管理表格，并逐步完成对政府项目信息标准化，合理化和科学化建设的审查。此外，为了加强对政府投资建设项目的虚假，贪婪，占领，盗窃和滥用项目建设成本的各部门网络公开的监督管理，必须牢固，严格地确定职责负责人。
结束语：政府投资的工程项目是我国国民经济发展和基础设施建设的重要组成部分。在政府投资项目的建设和管理方面，要确保招标的公平性。我认为，解决这些问题需要制定正确的制度和法规，这些制度和法规必须限制所有者和投标人以及各种监管机构。
参考文献：
[1] 黄霆,申立银,赵振宇等.我国政府投资项目管理的现状分析[J].建筑经济 ( 行业聚焦 ),2019(01).
[2] 李敏 . 政府投资工程项目管理中的施工索赔控制即预防 [J]. 建筑经济 ,2018(07).
[3] 孙旺明 . 政府投资项目管理存在的问题及建议 [J]. 中国财政 ,2019(11).
[4] 谭跃 . 基于工程项目管理模式的风险管理文献综述 [J]. 合作经济与科技 ,2019(11).