徐福玲
沛县水务局邹庄闸站管理所 江苏省徐州市 221600
摘要：以我国经济发展作为背景，水利事业投入不断增加，相关水利工程不断涌现，通过对工程进行有效整治，可实现灌区节水的改造升级，在完善相关基础设施的基础上，提升资源利用率。目前，在水利工程不断增加的情况下，管护问题逐渐暴露，增加了维护成本，导致社会效益下降，全面落实水利工程管护，较为必要。
关键词：水利工程；建设；运行管理
引言
水利工程的兴建在一定程度上解决了我国地区水资源分布不均的局面，为社会各领域的经济发展提供了重要保障。然而受多种因素的影响，我国水利工程建设运行管理中存在严重的失调问题，如部分基础设施检修不及时、工程建设管理职责不明确等，都严重影响水利工程的建设质量与运行水平。
1强化水利工程建设和运行管理的意义
水资源在一定程度上是保障农业生产的基础性条件，如果没有建设功能性完善的水利工程，一旦发生不可控的自然灾害，就有可能导致农业生产遭到严重的威胁和破坏。而通过对农业水利工程的建设和管理，能有效提升农业生产抵抗自然灾害的能力，在雨季时期部分降雨较多的地区可通过水利工程来起到防范洪灾、合理灌溉农作物的作用，能有效增强农民和农作物抵抗自然灾害的能力，将雨季时期过多的水资源存储起来，既可用于早期农业灌溉，也可用于旱季农业补水，对调控农业生产用水需求具有重要的意义。此外如果在建设水利工程，在一定程度上也能有效改善和优化环境和面貌，帮助改善生活环境，这也是新农村建设发展的主流方向，所以水利工程在一定程度上是未来我国农业发展的必然趋势。
2水利工程建设与运行管理结合发展现状
2.1监督机制与组织架构缺失
水利机构应切实落实监督权的使用，成立相关安全管理站，并由专人完成水利工程质量控制。工作人员专业技术不足，其业务能力不佳，部分工作的开展多以上令下传的方式完成，监督工作不具有实效性。同时，缺乏有效培养，员工技术水平存在问题，实践经验较少，造成工作多流于形式，难以有效落实质量监督工作。除此之外，监督管理机制不具有全面性，会增加监督管理机构工作难度，造成部分工作没有合理的标准要求，难以实现管护。在组织架构缺失的情况下，相关工作人员工作内容较为模糊，对监督工作重视力度不足，未树立良好的质量监督意识，导致工作效率较低，工程质量较差。
2.2水利工程运行管理脱节
从我国目前水利工程运行管理情况来看，工程建设和管理环节并没有紧密联系起来，工程管理工作过于形式化，工程监管和维护工作无法落实到建设实处，在使用过程中水利工程受到损坏后得不到及时的处理，也会直接导致水利工程质量下降。维修管理工作没有科学的制度支撑，也会造成水利工程的安全隐患，使得水利工程无法正常地发挥出其应有的经济效益和社会效应。
2.3水利工程建设的规划不科学，存在随意建设问题
在水利工程建设过程中，需要对经济因素、技术因素、环境因素等多种影响因素进行充分考虑，再加以科学有效地规划，然后由专业机构对规划设计方案进行严格审核，一旦发现问题，必须马上进行有效处理，只有审核通过后，规划设计方案才能够正式投入使用，以确保整个水利工程的建设质量；若随意建设，必然会致使水利工程建设不合理不科学，大大降低工程的建设质量。
3水利工程建设与运行管理结合的有效措施
3.1规范水利工程的建设与运行管理
针对水利工程的建设，相关政府部门应结合我国水利工程的具体情况，制定出完善的、可行地法律法规，合理修改其中与具体情况不相符的法律法规，并制定相应的处罚制度，适当提高处罚力度，相关规章制度落实到位，让各项建设工作能够有法可依、执法必严，从而切实提高整个工程建设与运行管理质量。同时，进一步规范参与农田水利工程建设的各部门的工作职责，强化对这些部门的管理，并采取科学合理的激励措施，确保管理部门能够积极主动地参与到水利工程建设前线，发挥带头作用，为基层建设人员树立榜样。管理部门还应做好工程建设现场的调研工作，获取最为真实、全面的工程信息数据，然后对这些信息数据进行认真分析和讨论，从而编制出符合工程实际情况的管理办法，促进工程建设的有序开展。为避免水利工程施工中出现不合规范的情况，管理部门需要制定相应的惩罚机制，严格惩罚不符合相关规范的施工单位，进而确保工程的建设质量。
3.2增强相关人员的管理维护意识与水平
首先，水利建设项目可以说是我国国民经济的基础与保障，对于我国的现代化建设起着关键的作用，具有重要的意义。政府要呼吁全民参与，向广大农民大力的宣传水利工程建设项目的意义与重要性，以此来加强农民自主维护与管理的思想，同时要加大力度吸取社会上的广大资金。其次，突出农民在水利建设项目中的地位，将水利工程建设与农民的利益紧密相连，以此提升农民管理与维护农田水利工程项目的热情。另外，对内部员工进行定时、定期的培训，邀请专业的老师或者教授来为工作人员进行培训，培训的内容可以以提高综合素质和提升管理能力为主，并要求老师要将理论与实际相结合进行培训教学。
3.3加强水利建设的监督和运行管理力度
监督和运行管理水利工程可以从以下几方面入手：第一，要统筹管理水利工程在建设过程中所需要的各种资金成本，并做好合理的管理和控制，尽可能避免各类不必要的成本支出。第二，统筹管理水利工程建设过程中所需要的工作人员、建设材料以及机械设备，加强对施工过程的监控和运行管理，一旦发现施工建设问题，需要及时采取合理的补救措施来降低损失。
3.4重视水利工程相关制度的改革，提高认识
一方面，相关部门需要积极改革水利相关制度，掌握水利工程的产权，农民能够自行组织该工程的建设工作，实现工程建设的市场化发展，尽可能减少政府部门的干预，充分发挥出该部门的监督管理职责，以此来提高整个工程的建设质量。另一方面，相关部门应加强对农民的法制宣传与教育，让农民能够更加充分且准确的认识自身在水利工程所承担的责任，自己作为整个工程建设的直接受益者，有义务参与到工程的监管、维修及养护之中，进而提高水利工程的使用寿命，提高农民的收入。
3.5明确建设主体，构建统一管理体系
在水利工程建设与运行管理过程中，需要根据有关要求，以及实际情况来统筹安排和规划，建立并完善水利工程运行管理体系，确保在水利工程建设和运行管理过程中有章可循。同时，还需要不断完善和改革建设管理体制，不能仅靠政府在水利工程的资金投入，还需要通过各种形式的融资机制来吸纳用于水利工程建设和运行管理所需要的资金。
结束语
综上所述，基于基础设施，水利工程是较为重要内容，其在建设、运行管理等方面均须投入大量精力。由于其工程与当地居民利益相关联，具有较高的参与度，因此，应切实强化水利工程管护力度，并借助有效管理措施，全面优化实现工程质量，确保其使用正常，充分发挥水利工程的价值。
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