刘晓周
成都农业科技职业学院
【摘要】发展是学习实践科学发展观永恒不变的主题，如何更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，是摆在各级党政干部面前的重大问题。基于此，接下来本文就实施五大工程夯实新农村建设基础提出几点建议
【关键词】五大工程；实施；新农村建设
建设社会主义新农村是推动和发展“三农”工作的总方针、总要求、总抓手，是落实科学发展观的重大举措。作为社会主义新农村建设组织者、参与者和实践者一员，笔者结合工作实际对加快推进修水新农村建设工作进行了一些思考。
1 实施产业支撑工程，构筑农村经济新格局。
科学发展观第一要义是发展。发展生产是新农村建设的首要任务和根本所在，产业富民是新农村建设的必由之路。没有产业支撑的新农村建设就会成为“空中楼阁”，就会本末倒置，没有后劲和潜力[1]。围绕现代农业大课题，把生态农业作为构筑高效产业体系的落脚点和着力点，是立足修水县域特色，发展农业产业的科学选择。一是做大做强优势产业。要抓住国家“东桑西移”契机，按照“一个产业一个思路、一个责任班子、一套实用技术、一批龙头企业、一套扶持措施、一个工作目标”的办法，进一步发展壮大蚕桑、油茶、茶叶、畜牧业、优质林果业等主导产业。同时，加大政策扶持力度，建设一批一乡一业，一村一品的特色乡村，着重加大对黄羽乌鸡、薇菜、山露菜、青钱柳等小产业培育，把今天的“小产业”培育成明天的“大支柱”。并通过招商引资等途径，积极引导民间资本投向生态农业，建设
符合县级产业发展方向、有较强带动辐射作用的园区式、庄园式规模产业基地，使之成为产业扩容提效的“发动机”。二是要大力培育龙头企业和农民专业合作组织，壮大农产品经纪人队伍，提高农产品商品率和加工增值率、要引导五制丝公司、神茶实业有限公司、裕发河粉等龙头企业建基地连农户，发展工贸一体化、产销一条龙的“龙型经济”是要实施品牌兴农战略，在品牌创建上加大扶持力度，把推行绿色、有机、无公害等标准化生产和诚信经营作为打造品牌第一主攻点，开发一批原创品牌，提高农产品市场竞争力，使品牌成为进入市场的“金钥匙”和“敲门砖”，形成良好的激励导向和品牌效应。
2实施规划引导工程，绘就农村建设新蓝图。
根据科学发展观的系统性理念，实施新农村建设，规划要先行，规划既是龙头又是引导科学发展、建设节约型社会的总开关。牢固树立“规划就是发展环境、规划就是生产力”的理念。要明确乡镇政府和村委会是村镇规划编制责任主体，通过成立乡镇规划建设所等形成分级编制的网络格局，提高村镇划编制能力和效率，提高规划编制率和执行监管到位率。要通过规划编制，培育长远发展后劲，用规划前瞻性最大限度节约资源，达到壮大中心村、转移边缘村、消灭空白村的目标，达到建设新集镇和建设新村庄的有机结合[2]。同时，要注重弘扬农村原始建筑风格，推广好外型美观、经济节约、功能实用的新型建房户型，不搞城乡一样化，不建“火柴盒”和“秃顶房”，多建坡顶屋，公路沿线农房逐步“平改坡”，保持农村建筑的生机与活力，改变农村象“非洲”的局面。同时，坚持依山就势、现场规划的原则，
注重结合各自然村地形地貌等实际，科学地进行了自然村庄规划。按照“因地制宜，易改易建，一村一景，独具风格”的建设理念，坚持不砍树、不推山、不填塘、不破坏有价值的古民居建筑的“四不”原则，在充分尊重群众意愿的前提下，保持山乡韵味，凸显农村风情，高标准地制订村庄规划。同时结合中央提出的“二十字”方针和省委提出的“五新一好”的目标要求，朝着构建“一村一品”、“一乡一业”产业格局、发展强势高效产业目标，制订《农
业主导产业发展规划》、《发展农村合作经济实施意见》等一系列规划和配套文件，以发展生产为主要手段，加快新农村建设步伐。
3 5实施组织保障工程，创建农村建设新机制
“方聚力量”，有好的领头羊，就能产生“一呼百应”的效果，各级领导班子和党员干部是学习实践科学发展观的领导者、组织者、实施者[3]。要通过采取电化教育，专题辅导等形式，着力把村级干部队伍建设和党员队伍建设成为有强烈责任心、热心服务群众、有开拓创新精神和建功立业愿望、有较高群众威望的坚强堡垒和“造福一方”的“明白人”和“促进派”，通过从优秀村干部中选录乡镇公务员和乡镇班子成员，完善村干部的养老保险等方式最大限度激活这支队伍干事创业的激情和活力，使他们以蓬勃的朝气在新农村建设中担当重任，大显身手。要创新方法把理事会锤炼成为新农村建设的“蓄电池”和“整流器”，让热心公益事业的乡村能人，在新农村建设中有施展抱负、报效乡亲的用武之地，充分发挥理事会自治自律的作用，使他们在动员、组织群众携手共建家园的征程中找到支点，办很多政府想得到做不到的事，成为自我化解矛盾的“润滑剂”，村落社区管理的“代理人”。要把指导员队伍和志愿者队伍建设作为推动新农村建设的新生力量，要动员县直、乡镇机关单位退休退线人员在新农村建设一线发挥余热，为新农村建设添砖加瓦、推波助澜。同时安排乡镇干部和有培养前途的优秀年轻干部担任新农村建设指导员，让他们在农村一线积累经验、增长才干、创造业绩，成为新农村建设的行家里手和千秋功业的奠基者。
4实施整治示范工程，塑造村镇建设新形象。
科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，就是要各级干部联系实际，求策于基层，问计于群众，得益于示范，使科学发展观理论真正成为各级班子和领导干部的工作方法、行动指南和行为规范[4]。要通过抓点示范、典型引路，实施好“三清六改五普及”的先导战
略，使群众受到鼓励和增强信心，从而”一花引来百花开，百花齐放香满园”。一是按照“分类指导，有序实施”的原则，分类分步实施“三清六改五普及”。同时按照“建设一个，成功一个、示范一片”的要求，通过财政资金引导、部门帮扶援助、社会积极参与、农民自主建设等措施，把产业基础好、群众积极性高、村庄生态优良、村落形态成熟的自然村庄，建成功能完善、设施配套、品位优雅、社区特色明显的新农村示范点，使之成为可学、可行、
有推广价值、能带动周边的样板，让群众视觉亮起来，信心树起来，情绪好起来，积极性高起来，在推进新农村建设过程中产生良好的示范效应。
5 实施素质塑造工程，树立农村文明新风尚。
科学发展观核心是以人为本。要以“农民知识化”工程为着力点，按照“鼓舞人、激励人、塑造人、引导人”的思路为农民插上腾飞的翅膀，刺激创业的冲动。以在农村开展
的惠民政策、传统美德、勤劳致富、民主法制“四项教育”活动为主要手段和动力，努力探索培育新型农民的途径和办法，强化农民朋友的科技意识、市场意识、法律意识、风险意识、诚信意识。一是弘扬清风正气，引导农民培养乐观向上的精神风貌和不懈追求的昂扬斗志，在困难面前积极不消极，自强不自卑，顽强不顽固，依靠不依赖，苦干不苦熬，把激情和理性有机融为一体，形成你追我赶争先恐后谋发展的喜人局面[5]。二是致力“造血充电”，从更新农民思想观念和提高科技素质入手采取多元化、多渠道办法培训农民，帮助他们开阔眼界，增强适应形势和科技致富的能力，为“两栖”农民搭建绿色通道。通过“公司＋农户”、“基地＋农户＋龙头企业”产业发展模式和“技术指导员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术推广模式，把更多的农民培养成科技明白人，流通经纪人和致富带头人，使其在激烈市场竞争中有一技之长、抡一席之地，对先进涉农技术能应用自如，对务工技能娴熟有余，积极搞好田园对接市场、农民对接车间的衔接，培育更多的蓝领农民，有效拓宽农民致富门路，提高就业技能，激活增收潜力。
【参考文献】
[1]胡荣军. 实施五大工程夯实新农村建设基础[J]. 中国乡镇企业, 2009,8(8):25-25.
[2]无. 实施五大工程 全面推进新农村建设——张家口市3县、135个村新农村建设调查[J]. 调查研究报告, 2007(106):1-22.
[3]吴先锋. 实施"五大工程" 推进新农村建设[J]. 汉江师范学院学报, 2007, 27(2):63-65.
[4]金太元. 辽宁新农村建设应着力做好"五大工程"[J]. 党政干部学刊, 2006(5):31-32.
[5]王虎胜. 实施"五大工程"全力服务新农村建设[J]. 工商行政管理, 2006(20):33-35.