蓝宇
中国铁路南宁局集团有限公司柳州铁路工程建设指挥部 545007
摘要：光电缆是铁路通信信号重要的设备之一，在铁路既有线改造施工中，往往涉及到光电缆的迁改、防护、割接等工作，光电缆的安全直接影响到铁路行车安全。本文通过分析，提出了防止施工挖断光电缆的事故发生相关卡控措施，为铁路既有线施工光电缆的安全提供了保障。
关键词：铁路；光电缆；挖断；事故。
光电缆是铁路通信信号重要的设备之一，光电缆的安全直接影响到铁路行车安全。在既有线电务方面施工中，往往涉及到光电缆的迁改、防护、割接等工作，因此，在铁路营业线范围内施工中，如何保障光电缆的安全，显得尤为重要。
1.目前现状
在铁路既有站改造工程中，涉及光电缆的迁改防护的施工，都需要把光电缆挖出来，用PVC管或者钢槽进行防护，该项工作基本都是有劳务队的民工来完成的，现场安排施工负责人进行卡控。由于多种原因，造成当前农民工整体文化素质较低，安全意识淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，极易造成光电缆挖断事故，给安全生产带来很大压力。造成这种问题的主要原因一是建设、施工单位仍然存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的思想观念，对农民工安全培训不够重视，重要性认识不足，积极性不高。二是大部分农民工安全意识差，对参加培训的积极性不高，敷衍了事，培训效果不佳。因此，加强岗前安全生产培训，已经成为铁路施工单位当前促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。
2.卡控措施
为了确保光电缆的安全，防止施工挖断光电缆的事故发生，危及行车安全，相关设备管理单位应在工程调查阶段时积极介入，共同商定迁改、防护方案。在施工过程中必须采取设备管理单位认可的有效保护措施，对于不明用途、径路的光电缆，禁止自行处理，一律按有用光电缆做好支护和防护工作。全面落实防止挖断电缆的卡控制度，防止损坏电缆惯性事故的发生，具体措施如下：
（1）严格劳务队的准入制度。在劳务招标时，提高准入门槛，要求有铁路通信信号工程施工资质及经验的劳务公司，近2年没有发生过铁路一般D类以上事故的公司。
（2）严格劳务队民工岗前安全培训。严格按照国家有关规定，落实岗前安全培训，在铁路营业线范围内的施工作业，必须经过岗前安全培训，熟悉和掌握铁路营业线施工安全管理办法，经考试合格方可上岗。要让参与施工作业的民工知道人身安全、行车安全大于天，任何时候都不能违章作业，触犯红线。
（3）加大对劳务队的管理考核力度。劳务队是施工现场作业的第一线人员，劳务人员的素质与责任心直接影响施工安全，不能以包代管或包而不管，日常须加强对劳务队施工安全的检查，如有违章作业的情形，必须加重考核处罚力度，杜绝违章作业。
（4）特殊地段，如站场咽喉区，地下光电缆众多、复杂，在此区域的开挖作业，选用责任心较强、经验较丰富的民工进行开挖作业，要求轻挖、慢刨，严禁使用镐及锐利器具刨。光电缆外露后，抹擦干净仔细检查有无破损，发现情况立即上报，严禁拖延瞒报。
（5）坚持每日班前安全点名制度，每天根据当天作业内容、具体事项进行技术交底、安全注意事项交底，强调营业线施工劳动人身安全和行车安全，要让劳务队员始终保持营业线施工安全的意识。
（6）由建设指挥部牵头，会同设备管理单位、设计、监理和施工单位，对施工区域内影响行车安全的光电缆数量、位置、走向、埋深情况进行现场确认，确认后要做好相应的防护方案措施；对设备分布复杂、不能准确确认光电缆位置的，会同设备管理单位挖沟探查、核实，划定防护范围。并分别按照产权与相关设备管理单位签订安全协议，严格按照《营业线施工安全管理实施细则》文件要求，规范营业线施工安全协议内容，明确防止损坏光电缆设施的安全措施，明确双方的安全责任，对施工区域的施工作业和电缆设施共同做好监护。
（7）新（改）建路基、管线等建筑与既有光电缆重叠或交叉时，施工单位、设备管理单位和设计单位应现场勘探，研究确定排除干扰方案后，上报施工计划，严格按照规范要求的防护距离设置并做好防护。
（8）在施工地段，对光电缆位置要实行明示管理。施工单位和设备管理单位共同确定光电缆准确位置后，由施工单位负责，设备管理单位、监理单位参加明示。在光电缆位置中心线两侧各1米处喷洒石灰粉进行明示，特殊地段，如光电缆预留地段、接续地段、上桥涵地段，根据光电缆埋设情况相应加宽。同时在光电缆位置中心线上方拉0.5米高尼龙警示带警示，并每隔10米插光电缆木标牌，每隔50米设“下有光电缆，注意安全”的警示牌，施工单位应确保其完整。
（9）施工单位必须严格按规定通知设备管理、监理等单位配合施工。对距离既有线光电缆较近的施工，施工单位要于施工前72小时以“施工配合通知单”形式，书面通知设备管理单位及监理单位。设备管理单位、监理单位接到施工单位的通知后，必须及时指派安全责任心强、设备状况清楚、业务水平较高的人员，于施工作业开始前40分钟到现场进行全过程施工监控。施工单位应采用施工配合单位签到表的方式，进行双确认，设备管理单位施工安全监督人员和监理未到场不得进行施工。
（10）严禁在光电缆径路上插设移动信号牌、钉标桩、点火烧烤等损伤光电缆的作业。大型机械和车辆穿越光电缆径路前，必须在光电缆径路上覆盖防护盖板，防止直接碾压光电缆径路，损伤光电缆。
（11）距离光电缆位置两侧各米2范围内的施工，严禁使用大型机械。进入光电缆位置两侧各1米范围内施工时，施工单位须会同设备管理单位研究和履行已批准的施工方案，明确施工前措施，严格使用轻型施工器具作业，严禁擅自进入光电缆位置明示区域内施工。
（12）挖出的光电缆不能及时回填过夜或电气化基坑开挖光电缆不能避开时，使用PVC管或钢槽对扣进行防护，PVC管或钢槽两端至少多出10cm插入坑壁，管内灌细沙，切口使用防水胶带包扎后方可进行下一工序。对地面及深土处不明光电缆，按有用光电缆进行保护。
（13）施工单位要规范施工方案内容，明确挖断光电缆应急预案。发现挖断光电缆，要立即启动应急预案，并立即通知设备管理单位，同时迅速做好抢修准备工作：找出光电缆断头，开挖接头坑，开挖的接头坑至少保证两个人可以工作，积极配合光电缆抢修人员，使事故造成的损失降到最低。发现责任单位将光电缆断头掩埋，人为延误抢修时间、扰乱铁路运输秩序的行为，集团公司将按有关规定处理。
3.结束语
光电缆的安全直接危及行车安全，为防止光电缆挖断事故的发生，各参建单位要牢固树立安全第一、预防为主的观念，以“高标准、严要求、讲科学”为动力，把“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”作为严格恪守的的目标，形成“施工单位严格自控、监理单位全程旁站监控、设备管理单位全过程介入监控检查、建设单位重点监督”的安全管理模式。切实抓好施工过程控制，加大考核处罚力度，使施工安全有序可控，确保行车安全。
参考文献
[1]刘娜.临近铁路营业线施工中的光电缆防断安全风险管控[J].安全,2015,36(06):49-51+57.
[2]崔撬撬.临近铁路营业线施工中的光电缆防断安全风险管控[J].地产,2019(22):65.