秦志华
滨州市生态环境局无棣分局，山东 滨州 256600
摘要：现代科技迅速发展，工业生产水平不断提高，这极大的推动了我国的城市化进程，与此同时也引发了严重的城市环境污染，尤其是大气污染影响严重。各国政府开始逐渐意识到城市环境管理的重要性，并在实践中摸索研究相应的大气污染治理策略。本文拟结合中国城市大气污染的成因及主要表现形式入手，对城市环境管理中的大气污染防治进行深入探究，以期对相关工作提供一定帮助。
关键词：城市环境管理；结构优化；城市绿化
引言：
近现代中国的主要目标在追求经济增长，国家的工作重点始终放在工业发展，追求更高的经济效益上，对环境保护缺少足够的认识，在过去的发展过程中造成了较为严重的大气环境污染，最为明显的当属各地常常出现雾霾天气。如今，国家开始越来越重视对环境的保护，提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，这一发展理念对现阶段的城市环境管理也具备十分重要的指导意义。
一、城市大气污染的主要成因
（一）过快的城市化进程
中国在早期的发展中致力于从农业国向工业国的转变，城镇人口数及人口比例是一个国家工业化水平的重要表现[1]。在过去的发展中，政府过度重视城镇人口的增长，加之城市发展带来的生活水平、生活质量的巨大变化，吸引了大批人口涌入到城市之中，使得城镇人口增长出现了畸形发展，城市建设的规模在不断扩大，城市群、城市带等集群化的城市发展模式成为了发展的主流，城市人口出现了井喷式的增长，人口激增带来的是生活废料集中、大规模出现，各类的工业、生活废气的排放也在不断加剧城市大气环境的污染程度。与此同时，城乡之间的界限开始变得模糊不清，甚至消失不见，城乡大气环境成为一体化的集群，缺少了乡间的缓冲地带，城市的大气污染正在肆无忌惮的随意扩散。
（二）随意建设加剧大气污染
城市在近现代迅速圈地扩张，使得城市建设的规模逐步向巨型转变，在发展中又缺乏整体的规划与布局安排，在不断的发展中将周边原有的工业区、农业区等各种类型的土地通过占用改建等形式吸纳进来，使得整个城市变得拥挤、混乱，城市环境也变得更加难以控制。而这样的发展也会在很大程度提升汽车尾气排放等类型大气污染，弱化城市原有绿化的大气环境改善机能，高楼大厦、高密度人口还会加剧城市的热岛效应使得城市大气环境变得更加浑浊、不堪。
（三）工业发展模式落后
中国在经济建设的前期将工业化作为发展的主要方向，大量建设了许多的重工业企业，企业效益明显，然而由于其早期发展中对污染治理工作的不重视，使得这些企业污染排放控制措施落实十分有限，大大加剧了城市的大气污染[2]。但是随着经济社会的发展，这些能耗巨大、污染严重的重型企业开展逐步被主流经济发展模式所抛弃，中国在逐步向绿色可持续发展模式转变的过程不得不面对这些巨大包袱的问题。
二、城市大气污染主要形式
城市的大气污染主要是各种形式废气排放包括了各种工矿企业在动能原料的燃烧、分解中产生的有害气体，如二氧化硫等。城市周边甚至城市内的工业企业在日常生产中排放出的废气，如悬浮颗粒等[3]。
另外，城市发展会造成交通方式的转变，人们汽车出行的比例会越来越高，城市道路规划不合理的影响会更加明显，交通拥堵会使得车辆燃料燃烧不充分更加严重，进一步加剧尾气排放对大气环境的影响。随着全球温室效应的加剧，温室气体变得更加难以处置，加上城市活动的加剧使得城市本身整体温度的不断提升，进一步加剧城市热岛效应，大气难以进行有效的疏导、流通，使得整个城市的大气环境污染变得更加严重。
三、城市大气污染防治对策分析
（一）国家制度层面的优化设计
环境保护已经日渐成为各国政府普遍关注的问题，而政府在环境保护中能够做的就是加强自身在制度层面的进一步优化设计，这是环境保护与治理最为重要的基础支持。从城市大气污染治理方面来看，首先需要政府部门加强对城市环境管理方面的立法，完善城市环境保护、大气污染治理方面的法律法规，明确对城市大气污染责任的认定与责任程度的划分，将各项的管理与防治工作量化管理，同时要提升对环境保护部门的重视程度，充分给予其相应的执法监督权力，强化对环境污染企业与个人的管控治理，从而实现城市环境管理“有法可依、有法必依、执法必严”的基本工作要求[4]。就中国目前的发展来看，企业依然是大气污染的主要源头，需要重点加强对污染企业的治理。由于污染成本的远低于污染控制，大量的化工污染企业对工业废物净化设备缺乏重视，相应的管理办法也十分落后，在这一层面，国家应当加强对相关工作的扶持、引导力度，将企业的污染防治工作纳入对企业的管理之中，根据企业污染防治落实情况给予一定的政策支持与资金奖励，对污染防治不力的严肃监督，加重处罚，落实谁污染谁治理的管理责任。
（二）优化经济发展结构
经济发展是人类社会发展的需要，环境保护是人类生存的基础，要做到两者的统一平衡，那么经济发展结构优化是必然的要求。现今中国的经济发展依然依靠着大批的高能耗、高污染的化工企业，这样的模式会不断加剧整个生态环境的破坏，严重威胁人类的生存，从城市大气污染环境治理方面来看，国家城市经济发展应该转变原有的粗放式经营发展模式，向精细化转变，改变原有的产业结构，减少对不可再生资源的依赖性，大力加强对新能源，拓展清洁型能源的使用范围，适当缩减高排放企业的比例或者改变其能源提供方式，从而通过能源机构优化减少大气污染的排放。另外，需要做好产业机构的优化、调整，改变传统工业生产的比例，将城市工业分散到周边地区，在城市中大力发展第三产业，降低城市工业比例，提升城市大气污染治理效率。
（三）高度重视城市绿化工作
现今的研究表明，绿色植被对城市空气质量优化、热岛效应改善等具备十分重要的影响，各个城市也开展逐步加强对城市绿化工作的重视程度，在城市增加绿化带、城市公园等的建设，通过科学的布局，将城市绿化的功效提升到最大。城市管理者应当在发展中做好城市规划，减少城市绿化工作的计划性，减少绿化工程建设带来的大气环境污染，也可以有效保证整个绿化工作的可持续性，提升城市绿化工程的实际效能，为城市居民创造一个舒适的生活环境。
四、结束语
城市大气污染是人类面临的十分直接而又紧迫的任务，关系到每一个人的生存与发展，各国政府应当在城市环境管理中加大资金投入，切实负好政府在环境保护与治理方面的主体责任，全力完善制度设计，引导做好产业结构优化升级，着力打造城市绿化建设，多角度出发，从各个方面全面做好城市大气污染防治工作。
参考文献：
[1]樊悦悦.城市环境管理中关于大气污染治理工作的强化对策[J].区域治理,2020,000(005):104-106.
[2]叶红.城市环境管理中强化大气污染治理探讨[J].中国战略新兴产业(理论版),2019,000(012):1-1.
[3]吉莉.探析加强城市环境管理中的大气污染治理的有效措施[J].生态环境与保护,2020,3(3):29-30.
[4]林沛辰.城市环境管理中强化大气污染治理的措施分析[J].资源节约与环保,2019,000(006):101-101.