高秀霞
黄陵县水库管理处 陕西黄陵 727300
摘要：以黄陵县闫庄水库工程项目实例为研究背景。对小型水库安全管理现状以及控制措施进行研究，首先对该工程项目基本资料分析，然后在阐述小型水库安全管理重要性基础上，对新时期背景下小型水库安全管理现状难点问题探究，同时对提高小型水库安全管理方案进行论述，希望分析后可以给该领域的研究者提供借鉴。
关键词：小型水库；安全管理；现状；对策
0引言
水库是水利工程设施的一个重要的类型，通常设置在山沟或者河流峡口位置上的拦河坝所形成的人工湖泊，有些天然形成的湖泊也可以叫做天然水库。小型水库，顾名思义，主要指的是库容比较小的水库项目，在实践过程中做好安全管理控制是提升项目稳定运行的关键。
1闫庄水库现状
闫庄水库是一座以灌溉为主、兼顾防洪、养殖、并作为店头镇生产生活备用水源的Ⅳ等小（一）型水库。水库位于沮河上游的店头镇闫庄村，由大坝、放水洞、溢洪道、大坝安全监测设施四部分组成，控制流域面积32km2，多年平均径流量144万m3。水库坝顶高程1190m，最大坝高21m、坝长210m；总库容115万m3，调洪库容17万m3、滞洪库容60.5万m3、兴利库容77.4万m3、死库容20.6万m3、淤积库容11万m3；水库死水位1178.2m、正常蓄水位1187m、汛期限制水位1183m、设计洪水位1187.63m、校核洪水位1188.21m。目前，蓄水位1178.2m、存水量20.6万m3。
该库始建于1970年10月，于2009年6月对水库进行了除险加固，随后安全平稳应对了2010年“7·26”、2010年“8·26、8·29”暴雨灾害天气，为保护下游群众生命财产安全发挥了应有的拦洪调蓄作用。
2加强小型水库安全管理的重要性
小型水库的主要作用就是灌溉、发电、防洪、供水、养鱼等，目的就是拦洪蓄水、调节水流等。由于我国的地域面积比较大，地形条件复杂多样，很多地区的地形都是比较特殊的，根据地形条件建设耕地和居民区也呈现出多样化的形式。为了保证居民用水正常化，促进农业领域的发展，必须要建设水库设施，尤其是一些地形条件特殊、气候干旱、应用水源短缺严重的地区。小型水库的安全管理主要指的是在小型水库建设完成投入运营后，采取必要的措施保证小型水库达到安全运行的标准，确保其完整性合格，可以发挥出应有的作用，不会产生严重的风险事故和问题[1]。
3小型水库安全管理现状分析
3.1安全管理体制落后
目前的小型水库安全管理的重视度严重不足，并未设置科学合理的管理体制，也没有设置必要的管理机构和制度，造成很多安全管理工作难以有效的进行，甚至没有发挥出应有的作用。小型水库安全管理工作没有有效的开展，或者管理工作效率较低，甚至处于无人管理的状态，造成现场管理极为混乱，小型水库出现严重事故问题，也不能发挥出应有的作用。此外，有些小型水库存在着严重的安全隐患，病险率较高，常常发生一些小的安全事故，比如裂缝、渗漏、泄洪能力不足等等。这些病险问题有着很大的差异，但是其危害性却非常的严重，主要是因为安全监测不到位所产生的，使得安全管理工作没有发挥出应有的作用[1]。
3.2安全管理人员缺乏
有些水库没有设置专职的安全管理工作人员，或者当前从事安全管理工作的人员素质较低，并未进行任何安全技术培训就进入到工作岗位开展工作，专业能力不足，安全意识比较薄弱，没有严格落实水库安全管理措施，再加上很多安全管理的手段和措施比较落后，极大的威胁小型水库运行的安全性。此外，水库安全管理的监督管理效果不足，一些安全管理人员工作懈怠，没有做好自己的本质工作，尤其是日常的安全监督管理工作并未落实，在发生暴雨、洪涝灾害之后，没有及时进入到库区检查，造成安全事故的发生[2]。
3.3安全管理资金不足
小型水库安全管理工作的进行，离不开资金的支持，经费不足是安全管理效果比较差的重要原因之一。由于小型水库属于公益性质的，所以资金主要来自于政府拨款，而有些地区财政本身就比较紧张，没有足够的资金拨付该小型水库用于安全管理工作，导致资金投入不足，设备、设施更新量较差，人员待遇也明显不足，造成水库安全性不足[2]。
3.4安全管理设施不完善
小型水库安全管理水平的提升，需要通过必要的设施建设才能实现，比如应急抢险、水库监测等等，如果这些设施的水平较低，或者自身就存在着非常严重的问题，必然会导致安全管理的质量和效果比较差。以水库安全监测系统为例，目前很多大型水库都已经使用自动化监测系统，可以全天候、实时进行监测，但是一些小型水库资金不足，设备更新不及时，导致设备的工作效果较差，技术水平比较低，即使发生安全隐患也不能及时发现，不能及时采取应对措施，造成事故发生率较高，威胁水库运行的安全性和稳定性[3]。
3.5安全管理难度大
小型水库一般都是建立在山区、丘陵等特殊地带内，地形条件复杂、交通设施落后、通讯设施不足等等比较严重，甚至有些地区都没有手机信号，根本无法进行信息的传递。有些水库周边居住着大量的村民，农业生产、日常生活都在水库周边完成。因为这些因素的存在，导致小型水库安全管理受干扰的因素比较多，也导致了安全管理的难度较高，稍有不慎就容易产生矛盾和问题，造成小型水库无法正常运行，也会影响人们的日常生活。
4小型水库安全管理优化对策
4.1完善安全管理体制，增加资金投入
一方面需要组建高水平的管理机构，创立必要的安全管理制度，明确安全管理责任人和工作的职责，保证小型水库的安全管理工作可以顺利的进行。在管理人员工作中，需要充分的重视蓄水工作和漏水现象的排查，防止在丰水期出现水源泛滥的情况。发布相关的安全监督管理制度，组织安全监督工作人员进行安全隐患的排查，同时还要落实相关的奖惩制度，对于发生安全事故的责任人进行必要的惩罚，对于表现优异的工作人员给予必要的奖励，从而可以提高工作人员的积极性。另一方面需要增加资金方面的投入，利用招商引资等方式吸引社会资金参与到小型水库的安全管理中，及时发现水库运行存在的安全隐患，并且发展旅游业、养殖业等副业，增加水库的收入，用于安全管理的资金更加充足，安全管理工作的质量和效果也会有所提升[4]。
4.2加强安全管理队伍建设
切实提升人员的专业素质水平，让其掌握足够的小型水库安全管理知识，同时有足够的安全管理人员可以开展工作，关键的环节设置高水平的安全管理人员，有序的组织进行小型水库的日常养护与排查管理工作；提高各级管理人员的安全管理意识，利用发放宣传单、广播、电视广告等方式宣传小型水库安全管理的重要性，让管理者、周边居民都有足够的安全管理意识，积极参与到小型水库的安全管理工作中。此外，还要做好安全管理人员的培训和教育工作，让其具备一定的专业技术，落实岗位责任和义务，提高安全管理的总体水平，让小型水库的运行更加的安全、稳定。
4.3排查危险，保证水库安全
管理人员定期做好小型水库的危险排查工作，各个环节都要做到监督、管理，及时发现安全隐患，并且排除隐患。定期进行大坝加固、除沙排泥工作，保证水库的水位达到正常的标准，避免发生洪灾、塌陷等事故问题，同时还要评估水库运行的安全性，做好隐患排查和处理工作，有效管理水库，提高安全管理水平[5]。
5结语
总之，小型水库安全管理是极为重要的工作之一，结合目前安全管理的实际情况，分析存在的问题，总结出有效的应对措施，大幅提升小型水库安全管理质量，保证水库安全、稳定的运行。
参考文献：
[1] 孙涛.小型水库安全管理存在问题及对策探讨[J].地下水,2020,42(4):248-249.
[2] 秦志红[1].中型水库安全管理现状与对策研究[J].水能经济,2018,000 (003):P.258-258.
[3] 薛化斌,王延兴,程燕.浅谈小型水库安全管理现状及对策[J].大坝与安全,2007,(6):25-27.