李靓苏
中国市政工程西南设计研究总院有限公司 四川 成都 610000
摘 要：现如今，我国市政工程项目建设不断增多，逐渐成为我国现代化建设的重要内容之一。在工程项目建设中，首先应充分考虑工程预算问题，保证预算在合理的 范围内，进而再对项目的建设活动进行合理的安排。本文将针对市政工程造价超预算成因进行合理分析，探究其应对方法。
关键词：工程造价；超预算；管理
前言:
在工程造价预算管理时，相关工作人员需要凭借自身的经验和知识，对实际的工程预算编制情况以及工程范围进行了解，确定造价项目的最终数额。如果造价超出预算将意味着建设单位无法获得预期的效果，还要加大投资成本。因此应该对市政工程造价预算引起重视，找到超出预算的真正原因，对其进行合理分析，找准切入点，为其提供更为有效的应对方法，帮助建设提高经济效益和社会效益。
1、工程造价超预算的原因
1.1施工原料问题
施工原料是工程施工过程中的主梁，也是投入力度较大的 一部分，工程造价预算应充分考虑施工原料的价格变动。由于市场经济体制发生改变，影响到市场上商品的价格发生变化，此因素预算人员无法提前认知，只能对有把握的部分进行控制，因此这些未知的因素将造成预算结果与实际相差甚远。尤其是整个施工工期较长，施工过程中工序较为繁琐,严重影响市场上施工原料价格不断波动，无法进行精准预估,很难无法保证在施工过程中预算不会超出实际情况，如果价格上涨，投入资金将会变多，最终导致市政工程的造价超出原本预算。另外,在施工过程中，施工人员没有对原料进行合理利用，导致原料浪费情况严重，也会使得预算超出。
1.2工程监督管理问题
在市政工程建设过程中，每个阶段都可能出现造价超出预算的可能，这些因素都将影响最终的整体预算无法到达预期的标准。部分建设单位在进行工程建设过程中往往会出现预期资金支出无法满足实际施工要求的情况，没有将对工程的成本控制当作整个工作的重心，成本控制体系以及措施相对较少，以至于建设单位的整体效益受到影响。在市政项目预算编制的相关工作当中，为了不影响项目目标进度，保障项目的施工质量,对施工队伍加强监管的整体管理资金的投入不可忽视。预算人员的资质水平也是要 考虑的因素之一，只有对所有的因素进行全面考虑，才能保证市政工程建设中的每一笔资金都合理应用。如果在工程建设过程中，不重视监督管理工作，监督管理人员与施工人员无法进行默契配合，致使工程质量以及安全性出现问题，将会导致投入成本加大，延长施工的时间，最终导致市政工程造价超出预算。
2、市政工程造价超预算的应对方法
2.1加强工程设计阶段管理
工程设计作为工程开展的关键环节，在设计过程中需要对其经济性和技术性进行了解，设计阶段需要按照实际情况，补充内容方面的缺陷，保证设计的合理性。对于设计方案而言，需要对方案的技术性进行了解，逐渐达到优化方 案的目标。设计的初始阶段需要完成良好的概算编制，并且还要使用概算分析的方法，找出影响投资较大的方面，针对各项指标进行经济性分析，提出相应的设计完善方案。在预算过程中，应对施工图纸引起重视，不断对图纸进行反复审核，保证设计的全面性，减少设计变更，预算人员还应该提高自身工作能力，保证预算成果的质量。另外，相关单位需要对限额功能进行了解，分析项目整体的投资情况，设计出与工程有关的限额目标。
2.2做好工程项目招标阶段管理
针对造价控制，为做好工程项目招标阶段的管理，招标文件的编制显得尤为重要。提升工程量清单编制质量，对于工作内容进行监督与审核有着重要意义。在针对招标控制价进行审核的过程中，需要保证市场情况和盈利之间具有平衡状态，始终坚持有利竞争原则，在保证工程质量的同时提升审核效果。
另外还需要针对定额套用费用与实际情况的差别进行了解，充分掌握市场一手信息，对主要材料进行全面检查，按照市场标准价格完成最终的计算。需要注意的是，加强报价审计质量策略的监管，才能在最后的 结算过程中保证工程造价的合理性，发挥出清单报价和工程量清单的全部效果。
2.3强化建筑材料管理
在市政工程项目建设中，应要求预算人员对所有的外在因素进行综合考虑，保证其不再影响造价预算结果，才能有效进行造价预算工作。这就要求预算人员对市政工程建设中的每个环节都引起重视，着重考虑一些细节，防止影响因素被忽视。由于市场上建筑材料价格不断变化，预算人员应充分重视市场上的信息，保证在未来施工作业中不被价格变动产生较大影响，导致施工原料的价格变化超出预算。尤其是市场价格波动较大时，应邀请经验丰富的市场人员对预算人员进行有效指导，保证其能够对市场价格进 行综合评估，使得预算结果更具准确性。对于施工单位报送的资料，需要做好真实性和准确性方面的分析，保证工程量和计费的标准，降低施工过程中出现的耗损，同时也能为后期的审核提供良好环境。
2.4重视工程施工监督管理
制度的作用就是在合理的范围内，为每一个管理人员分配合理的任务，保证各司其职，对市政工程提供进一步的支持。监督管理工作不断被完善，不仅能够提高市政工程的施工效率，还能及时查找施工中的弊端，对其进行有效整改，保证工程造价不会超出预算。在监督工作开展之前，应保证监督管理人员具有较高的水平，能够对市政工程的施工内容进行全面掌握。在监督过程中，应严格对每一个环节的要求进行全面分析，保证施工技术具有较高的合理性，如果发现异常，应及时改进，保证监督管理工作正常运作。如果在施工过程中，发现施工的工期被延长，要及时发现其中的原因，对其进行有效分析，并为下一步的施工作业做好调整，保证工作正常运行。同时，做好现场签证和变更设计等方面的工作，针对细节部分进行控制与审 查，预防在合同变更方面出现随意性与随机性，使得合同管理进行有效管控。
2.5加强工程量的审核
在项目审核工作开展过程中，需要将规范标准作为依据，综合考虑已有的设计文件和相关合同资料，通过这种方式才能完成造价控制的最终目标。在工程量清单计价模式的影响之下，可以提升项目结算的准确性，对项目内容进行有效控制。同时也能使用这种方法对工程结算清单的效果进行验证，确保工程签证和设计变更都具有真实性与可靠性。在审核工程清单的过程中，需要在初始阶段熟练掌握计价规范和计算原则相关要求，全面了解图纸的实际情况，对现场施工状况进行整体分析，一定要保证施工情况和招标文件之间具有一致性。在计算过程中，需要根据图纸的实际情况，充分熟悉图纸内容和最终的工程量，在工程图纸工程量审核工作开展时，需要了解有关的技术方案，并且还要突破计算范围方面的限制，认真观察施工图纸尺寸，避免出现错误情况。对于工程量审核而言，需要及时修正错误数据，并且按照实际情况完成最终的计算，这样 才能降低不合理现象发生的概率。
2.6提升工程造价人员的综合素质
无论开展什么类型的审核工作，人员的综合素质都会对最 终的质量产生影响，所以在开展工程造价预结算管理过程中，需要对工作人员的综合素质进行了解，解决和经济方面存在的问题。并且还要定期对工作人员进行培训，让工作人员具备专业的技能和职业道德，在专业技能方面来讲，工作人员需要非常了解定价方案，并且还能准确判断工程的类型，在了解施工材料市场价格的情况下，熟悉工程图纸和施工技术，按照标准情况进行预算书的编制工作。在预算审核的角度来看，对工程造价进行执行，可以更加全面的分析造价内容，其中主要包含验证清单综合单价，变更项目清单，工程量检查等，只有通过对细节部分的重视和详细的检查，才能构建审核工作和整个工程项目之间的联系，确保项目稳定顺利开展。
3、结语
市政工程造价预算管理属于一项系统化工程，所以需要针对工程造价进行合理安排，根据现实需求选择合理的造价方案，做好多方面的审查工作，逐步提升预算工作的实用性与高效性，这样才能确保经济效益和社会效益。
参考文献：
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