王荣仁
桂平市江口镇乡村建设综合服务中心 广西贵港 537229
摘要：本文研究的目的是为了明确在乡村振兴的战略背景下，规划与建设村镇的重要性。通过查找了大量关于乡村振兴、村镇规划、村镇建设相关的文献，为文章的分析提供理论支撑。通过文章的分析可知，在乡村振兴战略背景下规划和建设村镇需要根据具体情况，分门别类，注重生态可持续性的要求，建设信息化和道路交通基础设施。通过实施上述策略，将有利于我国科学、合理地规划与建设村镇，为早日实现乡村振兴的伟大目标做出贡献。
关键词：村镇规划；生态建设；基础设施建设
前言：从根本上来讲，我国是一个农业大国，农业经济的发展问题，农村环境和农民生活的改善问题是国家稳定社会和向前发展的根本。我国实现四个现代化的基本进程也要取决于农村、农业走向现代化的进程。鉴于此，为推动城乡协同发展，早日实现现代化，必须科学规划村镇规划与建设，下面将从规划建设村镇的时代背景作为落脚点，进行详细分析和阐述。
一、村镇规划与建设的时代背景
乡村振兴这一重大的战略于党的十九大中首次被提出，这说明党中央敏锐地判断社会主要矛盾出现了变化，认识到城乡发展平衡问题重要性，认识到乡村是中国未来发展的基石。在乡村发展的过程中，未来遇到的困难与阻碍只多不少，比如，城市与农村之间的各方面上的差距，市民与村民间收入差距，以及在国际市场上，农产品贸易环境的不确定性增强等。为了解决这些问题，我国不断对农村建设和农业的发展进行投入，为乡村发展提供重要政策支持。
乡村振兴将面临许多困难，但这绝不意味着我们面对乡村振兴将会束手无策，我们必须将实现乡村振兴的巨大压力转化为前进的巨大动力，以乡村发展的现状为基础，立足实际，不断完善村镇规划与建设。
二、村镇规划与建设的重要性
科学规划与建设村镇的重要性如下：
首先，有利于保护18亿亩耕地红线，将村民个人手中分散、凌乱的耕地集约化种植，为农业机械化生产提供条件，进而促进农业产业化不断推进。
其次，有利于将乡镇企业集中起来，在经营方式上走集约化的道路，将农村中剩余劳动力从耕地中转移至乡镇企业中，为这一部分农民提供工作机会，增加收入来源，不断改善村镇居民的生活环境，不断提高村镇居民的生活质量。
最后，有利于在农民心中树立起保护环境的重要意识，减少农业生产中环境污染和资源浪费。
总而言之，必须科学、合理规划和建设村镇，促使村镇环境改善、产业兴旺、经济发展，进而为实现农业、农村现代化和最终实现乡村振兴提供助力。
三、村镇规划与建设的现状
近十几年来，我国每年的中央一号文件都聚焦三农领域，相应附带一系列支援农村的惠农政策，在这些政策的不断支持下，我国的三农问题与此前相比有了很大的改善，但是在村镇的规划的建设这方面仍有许多不足之处，存在一系列的问题亟待解决。包括村镇用地不合理，基础设施建设没有与乡村的实际情况配套，基础设施质量差，生态环境问题较为突出等。这些问题的存在严重阻碍了农业现代化的进行和实现乡村振兴的伟大目标，必须明确具体的发展方向，及时解决。
四、村镇规划与建设的发展方向
（一）因地制宜，分类推进
科学规划和建设村镇是实现乡村振兴的必要前提，为此，必须科学判断村镇发的现状，进行针对性的施策。在不同乡村发展的不同阶段，应将乡村的特点牢牢把握，在制定规划和建设方案时应当遵循实事求是和因地制宜的原则，立足当地乡村发展实际，分类推进不同乡村的发展，对于有产业潜力和基础的乡村大力发展相关产业；对于已经不适于发展的乡村实行集体搬迁的方法等[1]。
（二）保护生态，持续发展
我国近年来格外重视生态环境的保护，并列入了国家发展的重要战略目标，而乡村振兴战略作为我国重要的发展战略，也包含了生态保护的内容，要求农业发展坚持绿色发展理念，保护好以耕地为代表的重要资源。
乡村占我国居民生活面积的大半部分，集中了各类城市不具备的天然资源，也是自然生态系统较为集中的区域，因此，农业生产的发展直接取决于农村生态环境的状况，同时，农村居民生活环境也与此休戚相关。为此，在规划和建设村镇的过程中，应将生态环境的保护放在首要的位置，不断治理过去不合理生产造成的环境污染，不断修复受损的自然环境，实现生态效益和经济效益的协同发展[2]。
（1）村镇环境保护规划
在乡村中，污染的主要来源有以下几种：随意燃烧玉米秸秆、村镇企业随意排放废气造成的空气污染、农业生产中农用机械和乡镇企业的噪声污染以及乡镇企业排放污水，农民滥用过多化肥和农药对水体造成的污染等。对于水体污染，需要科学规划，统一管理，合理设置排污点，集中统一处理和排放污水，使河流的自净能力得以维持，保证上游村庄的不会对下游村庄的水体造成污染。对于不大气污染，需要科学规划村镇建设用地，将容易产生污染的乡镇企业在建设之前就规划在村镇的下风向上，减少大气污染对村镇的影响；对于农业生产和企业生产造成的垃圾要集中统一处理。
对于噪声污染，需要科学规划噪声较大的乡镇企业的选址，尽量原理村民居住的区域；在规划乡村道路建设时，可以采用绕村建设的方式，减少来自交通上的噪声影响，在一些必须要经过村镇的交通道路周围可设置隔音墙[3]。
（2）生态村镇建设规划
在规划与建设村镇的过程中，生态是不可忽视的一方面，要从产业方面、居住环境方面和文化方面综合考虑。
首先要考虑的就是生态产业的发展。在发展生态产业之前，必须了解我国当前农村发展的现状，改革开放以来，尤其是本世纪初我国加入世贸，海外的巨大需求催生了沿海城市的迅速发展，大量内地的村镇年轻劳动力涌入城市，只留下缺乏劳动能力的老年人和儿童，更低撂荒出现在了很多地区，即使没有撂荒的土地也会因为生产方式较为落后，产生不了多大的经济效益。为此，升级村镇的产业已经刻不容缓，考虑到生态因素可以走农业科技产业园的发展道路，在收获经济效益的同时保护生态环境[3]。
其次要考虑村镇居民生活环境的生态化，不仅要在居民住宅区实行绿色化建设，在一些公共建设用地也要实行绿色建设。这意味着在规划和建设村镇的过程中，要充分考虑到资源节约和环境保护问题，建设居民区时，提前规划好利用太阳能、风能、沼气等一些清洁能源，比如在农村道路上设置依靠太阳能发电的路灯，既为村镇提供照明功能，又节省了电费，在公共建筑用地可以增加文化体育器材，提高公共建筑用地的使用率，在公共建设用地增设照明设置，便于夜晚村民出行。
最后要考虑到村镇规划和建设过程中文化的重要性，建设生态文化和生态村镇，不断对农村居民展开宣传工作和教育工作，让农民在心中树立起保护生态环境的意识，在农业生产的过程中减少水资源的浪费，以耕地的实际情况选择最适宜的灌溉方式，避免盲目使用大水漫灌的方式。同时，要集中处理农业生产和乡镇企业生产产生的各类垃圾，以防污染宝贵的耕地资源[4]。
（三）完善基建，稳步前行
在“十三五”五年规划的不懈努力下，我国农村基础设施建设取得了巨大的进步，其中比较突出的是农村生活基础设施的建设，农民受益良多，生活便利程度与以往不可同日而语。然而在这种巨大的进步面前，乡村和城市的基础设施建设仍然存在巨大的差距，乡村的基础交通建设，商业设施和以互联网为代表的信息基础设置较为落后，为此，在接下来“十四五”五年规划的建设中，应该在完善原有乡村设施的基础上，集中力量解决这些薄弱的环节，不断改善乡村居民的生活质量。
（1）信息化基础建设
如今在大部分城市区域，互联网和电信服务已经高度普及，但在乡村地区还远远不够，为此，需要在规划和建设村镇的过程中建立和完善电信基础服务，使农村地区也覆盖互联网和移动通信。在具体的实施过程中，要充分考虑到农村地区的实际情况，在覆盖信息网络基础设施时，可以优先建设居民较为集中，与城市较近的农村地区，之后再逐步延伸到居民较为分散，较为偏远的农村区域。还要考虑到农村居民知识文化水平普遍不高的现状，为农民使用互联网基础技术提供指导，考虑到农村居民收入情况，设置专项资金为农民减轻压力[5]。
（2）交通物流基础建设
过去一些年，由于党中央的高度重视，大量的资金投入到了农村道路的建设过程中，道路长度的总量不断增加，对农村经济发展提供了巨大帮助，但是有部分村镇的道路建设还不够完善，对当地经济的发展造成了阻碍。同时，在修建农村道路时，由于按照全国统一的标准，没有考虑到各个村镇的发展实际，导致道路使用率下降。比如，对于以贩卖蔬菜为主要经济来源的村镇，必然需要质量更高的道路来运输蔬菜，对于这一类的村镇，要提高道路建设的标准和质量，以免因道路质量问题影响蔬菜的运输和贩卖，影响村镇居民收入[6]。
鉴于此，在乡村道路规划和建设的过程中，道路的修建数量绝不应是唯一的目标，道路的质量也是相当重要的一方面。规划和修建道路时，为了提高道路的质量，避免出现返工，浪费资金、材料和人力，必须坚持因地制宜的原则，充分考虑具体村镇的气候条件、地形地貌特征、土壤条件和经济发展方式。同时，为了帮助以蔬菜贸易为主要经济来源的村镇，需要在农作物贮存方面为村镇居民带来便利，具体的措施可以在一个或者几个处于中心地理位置的村镇设置贮存农作物的冷库和专门用于农作物的物流系统和相关设备。
结束语：科学的村镇规划和建设可以为乡村地区的发展指出一条明路，在“十四五”五年规划的开局之年，乡村振兴的重要性被再度拔高，因此，必须以各村镇的实际情况为参考，科学合理规划和建设，保持农业经济增长和生态环境良好之间的平衡，保持城市居民收入增长和村镇居民收入增长之间的平衡，为我国整体现代化发展提供来自农业方面的巨大助力。
参考文献：
[1]赵文杰. 基于乡村振兴战略的美丽乡村规划建设分析[J]. 名城绘, 2019, 000(003):229-229.
[2]贾维. 基于乡村振兴战略背景下村镇规划与建设研究[J]. 建筑技术研究, 2020, 3(2):40-41.
[3]陈蕾. 乡村振兴战略背景下村镇规划与建设探微[J]. 建筑·建材·装饰, 2020, 000(003):139-140.
[4]叶方鑫. 乡村振兴战略背景下村镇规划与建设研究[J]. 神州（上旬刊）, 2020, 000(014):277.
[5]杨成栋, 李长奇, 王小兰. 基于乡村振兴战略的旅游性村镇规划初探——以安徽省霍山县某镇为例[J]. 江苏农业科学, 2019, 47(21):16-16.
[6]朱莹,李薇. 乡村振兴视阈下扬州特色文旅村镇建设——以大运河扬州段为例[J]. 江苏农业科学, 2020, v.48(18):25-29.
作者简介：王荣仁（1981-2-13），男，汉族，广西桂平市，中专，主要从事村镇规划建设方面工作。