张辉桥
（诸城市审计局，山东诸城262200）
摘要：工程造价管理是一项动态性相对较强的工作，在该项工作中主要涉及工程成本、工程利润以及工程税金管理。并且工程造价管理会涉及到整个工程的方方面面，从决策阶段、设计阶段到施工阶段、竣工阶段，每一个阶段都需要有专门的管理人员实施造价管理，以此有效加强工程效益，降低工程风险。对设计阶段的造价加以适当的管理，有助于整体工程的稳定推进，本文将立足于此，对建设工程设计阶段的造价控制进行简单分析，并提出合理的措施。
关键词：建设工程；设计阶段；造价控制
前言：一直以来，我国许多建筑企业在发展过程中都会过多的关注预算管理与决算管理，对于造价管理会形成糟糕的忽视状态，导致工程面临着一些风险。随着社会的不断发展，以及创新性工程建设理念的不断扩散，越来越多的工程管理者都能够意识到造价管理工作的重要性，并将其纷纷融入到各阶段的管理工作中。在设计阶段实施有效的造价管控，可加强工程技术与经济的统一，促进项目利益的有效强化。
一、建设工程设计阶段的造价控制问题
虽然，在现代化的建设工程行业，越来越多的项目管理人员都能够注意到设计阶段的造价管理工作，但结合相应案例分析来看，造价管控失控的问题仍旧时有出现。而产生问题的主要原因在于以下几点。
首先，设计人员的设计并不全面。工程设计具有较高的系统性、全面性，需要囊括整个工程的方方面面。但是部分设计人员在准备阶段并没有对工程形成全面的了解，也没有客观分析项目的可行性，而随意按照自己的工作经验实施设计工作，导致方案中漏洞满满，从起始阶段就埋下了造价管理的失控风险。
其次，管理人员没有构建完善的设计监督体制。站在理论角度上分析来看，当工程出现事故时，设计人员有不可推卸的责任。但是很多设计人员在类似问题时只是退还了部分设计费。由于没有刚性体制的监督，导致其自身的工作警戒心理并不高，进而埋下了安全隐患。
二、建设工程设计阶段的造价控制措施
（一）优化设计方案，加强价值考虑
站在价值工程角度上思考，工程设计以及工程造价是现代建筑行业管理者必须要掌握的一种措施。价值工程，简单来说指的就是价值分析，要以整个产品的整体功能为核心，通过分析的方式切实加强整个产品的价值以及利益[1]。在很多领域，其也可以被称为功能成本分析。在建设工程的设计阶段融入价值工程分析这一环节，可辅助管理人员更加精准的实施成本管理工作及造价管理工作，进一步加强整体工程的经济效益。
综合来说，价值工程所耗费的人力资源、物力资源、经济资源相对较少，并且可辅助管理人员最大程度发挥工程的必要功能。在一项完整的建筑工程中，会涉及不同的阶段。例如设计阶段、决策阶段、施工阶段、竣工阶段。在不同的阶段，利用价值工程所发挥出的效果是不同的。而发挥效果最明显的一个环节则是设计阶段。
在设计工作中，管理人员需要基于价值工程，合理的分析并拟定设计方案，以施工目标为基础，提供性价比最高的成本方案。在价值工程中，会涉及较多的分析方法，其中应用价值相对较高、并且应用范围最为广泛的便是经验分析法。在项目管理工作中，管理人员需要结合以往的工程案例及自身的工作经验，合理的结合组织目标及质量管理目标，综合性进行考量。
在一项建筑工程中，由于各种客观因素的影响，设计人员可能会提供多种不同的设计方案，而管理人员的主要责任就是从中选择性价比最高的一份，以此精准的控制工程造价。
在选择方案时，管理人员要做好全面的准备工作，要合理的选择对象，全面的收集资料，客观的分析功能，而后精准的实施方案设计及方案，优化选择的工作，以此降低各种资源的消耗或浪费，提高工程建设水准，进而有效控制工程造价。
（二）建立竞争机制，强化管控力度
建设工程任务开展之前，建设单位需要参与招投标活动，设计一套完整的方案，由招标单位选择。而招标单位需要根据具体的工程要求以及自身的实际条件，获得相关审批单位批准的前提下，有序推进招投标活动。在编制招标文件时，工作人员需要思考较多层面的问题，例如要考虑编制的广度，要考虑设计的深度，要确定设计方案的衡量标准等等。只有保证整体工作的实用性、系统性、客观性，才能够得到最为优质的方案。
设计招投标时，设计人员一定要了解这一环节工作的整体要点及特点。设计招投标与施工招投标有较为明显的区别，设计人员需要提前了解招标方所提出的一些要求，例如设计的深度、设计的范围，而后进行精准化设计。并且相比于施工招投标来说，设计招投标会在很大程度上受到主观因素的影响，不像施工招投标应该有客观明确的标底。设计招投标考验的不仅是设计工作者的技术，同时也是其自身的经验阅历。虽然设计招标在整个工程中所占据的投资费用比较少，但是对于整个工程来说，却会形成极大的影响。在这一阶段，施工单位所选取的设计方案，就是其在之后开展施工任务时需要参考的主要依据。如果在这一阶段出现问题，那么之后的工作必然会受到极大程度的影响。所以，建设单位需要站在长远发展的角度上进行考虑，合理的设计招投标活动并合理的建设竞争机制。利用竞争机制，选拔出质量最高的设计方案，有效降低后续工程造价。
必要时，建设单位需要在内部成立完整的招投标管理机构或者与相关的第三方机构构成合作关系，由对方代理招投标，以有效的管控加强设计方案的经济性以及造价管理的有效性。
（三）实施限额设计，完善管控体系
限额设计的核心要点在于控制预算。管理人员需要注意，限额设计并不意味着要没有节制地节省，而是要在保证工程质量的前提下，合理地降低成本，科学分配。同时，也要与设计工作相联系，保证两者的和谐统一。在设计阶段的造价控制工作中实施，限额设计可有效避免资金浪费问题的出现，增强项目的投资收益。而在实施限额设计时，管理人员可重点参考以下几大要点。
首先，管理人员应加强限额设计的宣传力度，促使设计人员具有正确的经济观念以及设计意识，能够主动的遵循性和设计原则，实施设计工作。
其次，管理人员需要加强设计部门与造价部门的联合，促使两个部门的工作人员可以打好配合战，动态化的监管设计工作造价。
最后，管理人员需要构建完善的造价管控体系，能够利用完整的制度对设计人员形成有效约束，使之能够搞好工程设计，做好工程投资，实现设计目标，提高工程效益[2]。
除此之外，在限额设计工作中，设计人员也可适当的引入价值工程分析理念，借此有方向的优化设计方案，在成本与功能角度上，加强设计方案的经济价值。
结论：综上所述，建设工程项目的建设周期都相对较长，其中会耗费较大的人力资源、经济资源。作为整个建设工程的核心阶段，设计阶段所起到的重要性不言而喻。设计阶段的工作质量，不仅会影响到之后的施工质量，同时也会影响到整个工程的效益。所以在设计阶段实施造价控制工作十分重要。管理人员需要优化设计方案，打造竞争机制，并实施限额设计管理制度，以此有效管控这一阶段的造价，提高工程效益。
参考文献：
[1]孙银海.建设工程设计阶段造价管理与控制[J].住宅与房地产,2018(07):33+42.
[2]胡敏.建设工程规划设计阶段工程造价控制及管理探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2018(03):31.