班鼎创
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摘要：土地管理是城乡建设管理的重要内容，也是推进城乡建设发展的重要手段，加强土地管理在提高土地利用率及效益等方面有重要作用，在城乡规划与建设中切实做好土地管理工作具有重要意义。城市建设和发展的过程中，城乡规划问题十分常见。城乡规划中，土地问题是人们最为关心的问题。为彰显城乡规划建设的科学性与合理性，工作人员应认真分析规划建设中与土地管理有关的影响因素，同时根据现存问题采取切实可行的应对措施，以推动城市化进程的深入，为城市经济发展创造良好的基础条件。基于此，本文详细分析了城乡规划建设中土地管理存在的问题与解决。
关键词：城乡规划建设；土地管理；存在的问题；解决
引言
现阶段，我国经济发展水平显著提高，土地管理中也出现了诸多问题，人地矛盾激化，城乡规划建设发展速度明显放缓。对此，政府部门就要在组织城乡规划建设的过程中，全方位考量土地管理问题，依据当前实际制定科学的规划。土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地资源利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面也有重要作用。土地管理是一项重大工程，在城乡规划与建设中更是涉及众多方面及内容，在实际管理中常存在较大困难和问题，因此加强城乡规划建设中土地管理存在问题及对策研究具有重要意义。
1城乡规划建设中土地管理的作用
土地问题是城乡发展中的重要障碍，封建社会中，土地问题是引发战争的重要导火索。现阶段，城乡规划建设的过程中，土地问题已经较为普遍。我国人口众多，且人口增速也明显加快。为此，城乡规划建设中，就需制定科学的土地管理方案，正确处理城市规划与土地之间的关系，城乡发展建设中不得破坏原有耕地，而且也不得占用人类活动的空间资源，以推动经济、文化、政治、生态和社会建设的稳定发展，为我国现代化建设创造有利条件[1]。
2城乡规划建设中土地管理存在的问题
2.1土地布局不够合理
土地布局是城乡规划建设土地管理中的重要方面，土地布局更是直接关系到城乡产业结构及土地利用效益，对土地进行科学合理布局非常重要。但在城乡规划建设土地管理实际工作中，受各方面因素影响，整体而言土地布局不合理仍是土地管理中的一个突出问题，也是影响城乡规划建设工作及土地利用效益提高的重要因素。首先，一些地方在土地布局中，自然资源和城市建设相关部门间交流共同与协助不到位，导致未能结合区域土地资源及产业结构等方面对土地进行合理布局。其次，一些地方相关部门在土地布局中长远考虑不足，过于重视眼前效益，不但不利于土地资源合理利用，而且对生态环境的影响也是很大。此外，土地布局整体性、全局性意识不足，土地布局随意性大，导致布局杂乱无章，缺乏合理性。
2.2管理体制不完善
完善的管理体系是确保管理工作有序、有效开展的重要保障，但城乡规划建设土地管理中，土地管理体制不完善也是一个突出问题。随着社会经济快速发展，城乡规划建设工作在经济发展中地位日益突出，人们也日益认识到城乡规划中土地管理的重要性，在实际工作一些地方对管理体制建设工作不够重视，管理体制没有根据经济等方面发展及时进行调整和完善，导致一些管理制度或办法等在实际中的可操作性、针对性较低，难以发挥管理体制在土地管理工作中的作用。另外，一些地方在土地管理方面仍存在较多漏洞，导致遇到具体问题时缺乏相应处置依据，从而给土地管理工作带来较大难度[2]。
2.3土地管理水平有待提高
城乡规划建设中，土地管理水平关乎区域生态环境，科学的土地管理可显著提高城乡规划建设的科学性与稳定性。土地管理尤为复杂，且需要考虑诸多问题。这也对技术水平提出了较高的要求。但是在现阶段的城乡规划建设工作中，土地管理工作有待完善，城乡规划建设工作的进度相对迟缓。
3加强城乡规划建设中土地管理工作的策略
3.1提高土地管理重视，严格土地使用标准管控
针对城乡规划建设中土地管理存在的问题，要进一步加强土地管理工作，相关部门首先要认识到土地管理在城乡规划建设中的重要性，提高对该项工作的重视程度，从经济发展远景等战略目标出现，立足现状，视角长远，对土地资源进行科学合理规划，严格按照有关规范要求，切实有效开展土地管理工作，提高土地资源利用效益。其次，土地使用标准是开展土地管理的重要依据，也是规范管理的重要限制性要素，因此在土地管理中要结合区域土地资源及经济发展趋势等有效明确不同类型、范围内土地资源的用途，进一步加强对土地利用标准的管控，提高土地资源规划稳定性，为城乡规划建设提供稳定保障[3]。
3.2高度重视土地管理，构建完善的制约机制
随着我国人口数量的不断上升，土地资源的需求日益剧增，因此只有对土地资源布局、结构展开不断调整、优化，才能充分发掘出土地资源的真正潜力，并对其进行有效配置。城乡规划建设与土地管理同人们的日常生活息息相关。而城乡规划建设的推行，便意味着我国打破了传统的城乡二元法律体系，推动城乡规划建设步入新时代。而要想发挥出土地管理、土地资源的主体优势，便面临着极大的城乡规划建设与土地管理之间的矛盾，人们法律意识的淡薄会导致违法占地、违法建筑等占用土地资源的恶劣现象，出现上述现象也与执法人员的监管工作不够严谨有关。因此政府要站在大局、战略高度，将城乡规划建设与土地管理工作的重要性、紧迫性予以深度了解，加大对人们法律意识的宣传力度，真正做好城乡规划建设与土地管理工作。
3.3加强管理人才培养，提高土地管理水平
管理人员素质及水平是影响土地管理工作开展效率及质量的重要因素，因此城乡规划建设土地管理中促进管理人员专业素质的提升非常重要。政府及土地资源相关管理部门应根据土地管理工作发展需要不断优化管理人员配置，重视土地资源利用及管理方面人才引进，同时加强在职在岗管理人员教育培养，构建高素质土地开发专业技术队伍，以有力促进土地管理水平的提高。另外，应加强对新技术应用及培训工作，提高土地管理信息化水平，同时加强相关部门间沟通与对接，以提高土地资源开发利用的科学合理性，促进城乡快速发展[4]。
3.4合理规划城乡建设空间
相关部门需采取有效措施不断提高土地利用率，指导土地利用事业规范化建设。城乡发展统筹尤为关键，有利于调控用地总量结构，促进社会主义新农村建设。完善城镇规划和乡村规划通过土地规划的衔接工作，科学编制村庄政治专项规划，能够完善土地利用方式和管理方法，以彰显土地资源的经济性、社会性，实现土地资源可持续发展的总体目标[5]。
结束语
总而言之，开展城乡规划建设土地管理工作能够突破以往工商业用地以及农业弄滴的界限，大大提高了土地资源利用效率，对国家以及城市经济的发展有着良好的推动作用。在具体管理环节要想能够将其效用得以更好发挥就应当要正确认识到管理过程中的问题与不足，并采取有效地应对策略，以切实推动城乡建设的快速、和谐发展。
参考文献
[1]李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产,2019(36):219.
[2]吴青梅.城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素[J].农村经济与科技,2019,30(18):29-30.
[3]钟小艳.论城乡规划和土地规划管理的相关性[J].科技风,2019(16):132.
[4]黄启智.城乡规划建设中与土地管理的相关影响因素[J].产业科技创新,2019,1(10):15-16.
[5]黄晖.探究城乡规划建设中与土地管理的影响因素[J].智能城市,2018,4(15):65-66.