吾买尔江·依布拉音
新疆库尔勒市普惠乡农业发展中心 新疆库尔勒市841000
摘 要：森林是陆地生态系统中最重要的资源，林地则是构成森林的重要部分，是整个森林资源的核心，因此征占用林地是管理森林资源最重要的内容之一。在我国大力发展林业的过程中，在林地征占用方面出现了比较多的问题。本文将对林地征占用过程中存在的问题进行分析，并在此基础上提出建议，浅析如何科学合理的构建林地占用管理体系，从根源上减少这类问题，推进我国林业发展。
关键词：林地征占用；存在问题；管理方法
林地顾名思义，指的就是林业用地，这是我国进行森林资源生产的基础，管理好林地，就能促进我国的经济发展，为生态环境保护提供有力支持。当我国国民经济在不断快速发展的今天，各个领域对于土地资源的需求量在不断攀升，尤其是我国在进行城镇化发展，需要大量使用土地建设中大型工程，这使得城市土地紧缺，不断需要征占用林地资源，尤其是在近些年，大量的水利工程建设使得新疆地区很多林地都被征占，这就造成了新疆地区森林生态系统遭到破坏，直接影响到当地的生态保护，使国家的林地资源管理和保护受到了损害。
一、新形势下新疆地区林地征占用的现状分析
新疆地区的林地总面积较大，因此在修缮水利工程、建设公路的过程中不可避免的会发生对林地资源的征占用情况，而这个情况在近些年愈演愈烈，已经使得新疆地区很多林地资源都遭到了破坏。除此之外，由于人们的法律意识不足以及受到利益的驱动，使得新疆地区无法严格按照林地管理规定和政策执行管理程序，甚至早些年，在新疆地区就曾经出现过土地管理单位滥用职权，侵占林地资源达到700多公顷。至今为止，新疆地区每年仍然会出现很多林地被占用甚至毁林开荒的情况，不缴纳林地补偿金和滥用林地的情况仍然时有发生，对新疆地区林业管理造成非常严重的影响，危害到了林地资源的保护，破坏了生态环境[1]。
二、简要分析林地资源征占用存在的的问题
（一）不合理征占用林地的现象普遍存在
从新疆地区林地管理的现状来看，该地区从管理环节就有很多需要去纠正处理的问题。新疆地区林地征占用现象混乱不规范，很大一部分原因都是由于对林地资源占用缺乏合理和规划和安排。正是由于新疆地区对于林地征占用等问题重视程度不足，缺乏基本的林地保护意识，所以才导致了该地区林地资源被大量不合理侵占，更有甚者占用林地竟然进行取土和采石的作业，严重破坏了林地资源，造成了经济和生态双方面的重大损失。
（二）政府部门相应的管理意识不足
林地被征占用的情况全国均有发生，并且问题非常严峻，因此国家出台了相应的政策，对林地征占用进行了限制，防止不合理征占林地现象的发生，然而对于这个政策，新疆地区未能积极的落实。为了让新疆地区的经济得到更好的提升，没有采取更科学合理的方法，仍然沿用老路，通过征占用林地的方式谋求地区经济发展。这样做虽然短期之内确实能让地方经济增速提高，但是这是建立在破坏资源的基础上的，是没法做到可持续发展的。之所以会产生大量不合理征占用林地的现象，归结到底还是因为政府对林地的保护意识未能跟进时代，对于林地资源的保护重视程度不足，对林地的理解和认识偏颇，致使对林地资源的管理不严格，造成了林地被非法征占的现象。
（三）监督管理不够严格
解决林地被非法占用的问题，最有效的解决办法还是加强对于林地的监督和管理力度，在很多林地资源保护良好的地区，采取了严格科学的见得管理措施，效果明显。但是如果在林地资源管理的过程中，不重视监督管理，缺乏对林地占用相关的认知，就会使林地更容易被非法征占。
此外，林地征占监督管理人员应该具备相应的素质，对于林业和生态方面的知识要有清晰的认知，在当今时代中，要求各行业从业人员的综合素质都要有所提升，才能跟得上时代发展的步伐，但是从林地资源管理的现状来看，监督管理人员的能力和水平还停留在原有的基础上，没有随时代的发展而提升。
（四）林地管理的法律构建不够完善
国家对于林地资源征占不合理的现象虽然作出了明确的规定，但是截止目前，仍然没有完善相关的法律制度，无法让管理人员依法对林地资源问题进行管理。林地资源管理法律体系的不完善使得人们在非法侵占林地资源的时候，不用付出较大代价，这就让一些投机主义者有了钻空子的机会，而政府管理人员又没有很好的限制这些人的方法，因此地区的林地资源发展就会受到限制[2]。这也是新疆地区林地大量被非法征占的本质原因之一，一直没能得到良好解决方法。
三、解决林地征占用问题的有效方法
（一）提高对林地资源的认识
要先保护好林地资源，首先应该加强新疆地区林地资源管理部门以及当地人民对于林地资源保护的认识。对于林地管理者来说，有三点认知应当统一：第一，要充分认识到破坏林地资源带来的危害具有长久效应、第二，应该认识到林地资源保护已经到刻不容缓的地步、第三，要充分认识到林地管理是一件艰巨且需要长期坚持的任务。
（二）加大宣传力度
想要从根本上解决林地被非法征占的问题，应该扭转人们在对林地的错误观念。因此，新疆地区如果想要良好的解决当地林地被大量占用的问题，可以从加强对人们的思想观念教育入手。改变人们错误的思想，最直接有效的方式就是加大宣传的力度，为此，新疆部门政府应该提高对林地保护的宣传，普及林地保护知识，对国家制定的相关政策做好科普工作，此外，还应该重视教育的力量，在中小学教育中，积极引导学生们学习保护林地资源的策略，提高学生的林地保护意识，为后辈建立可持续发展的概念，从而逐渐改变当地人民对林地资源的重视程度。从群众出发，从基层出发，增强人民对林地资源的保护意识，发动群众的力量，能够有效减少林地资源被非法征占的现象发生。
（三）明确管理职责，加强监管
新疆地区对于林业用地的监督和管理应该增强，展开对征占林业用地工作的重点监管和审查，同时，还应该整体提升政府和监管部门的监管能力，将岗位职责细化，落实每个岗位每个人的管理责任，实行管理实名制、责任追查制。作为林地资管管理的一把手，新疆地区政府应该做好监管工作，提高管理意识和水平，加强对林地资源管理的重视程度，对非法征占林地的企业、单位或个体进行严厉惩戒。同时对林业用地的监督管理不能仅依靠政府，基层单位也应该负起责任，充分利用自己的职能，以身作则，做好群众的领头人，积极鼓励群众参与到保护林业用地的活动中来，全方位对林地进行监管，鼓励群众参与到林地监管的队伍中来，通过全民参与、全民监督的方式提高管理能力和效率，使监管水平提高。
（四）建立完善的林地保护管理机构
林地保护管理机构在保护林地资源方面可以起到积极的作用，是林地保护建设的第一责任单位。管理制度完善的机构可以独立完成对林地的保护工作，因此新疆政府应该重视对林地保护管机机构的建设。对于林地保护机构来说，首先应该制定合理的林地征用步骤和程序，对林地征用过程进行全程监督管理；其次，应该建立完善的林地保护奖惩机制，对于不当征占林地资源的集团或个体，给予一定程度的打击惩处，对于监管作出贡献的集团个体，给予一定的奖励和表彰，通过完善的制度调动群众对林地保护的积极性，从而减少林地被不当征占的情况发生。
结束语：
我国坚持可持续发展的观念，既要绿水青山，也要金山银山。这样的发展理念为林地征占指明了方向，林地保护任重而道远。在经济高速发展的时代，林业管理监督者更应该与时俱进，保护好林地资源，让林地征占更透明合法，为华夏子孙后代留下健康绿色的世界。
参考文献：
[1]陆泽民.征占用林地管理工作存在的问题及对策[J].农村科学实验,2020(04):109-110.
[2]崔涛.征占用林地管理若干问题的探讨[J].农家参谋,2019(14):152.