李建
山东省滨州市沾化区富国路656号沾化消防救援大队
摘要：随着房地产业的发展，住宅总量不断上升。越来越多的人利用闲置房屋获得低风险投资回报，已成为一种趋势。这是房地产“群租房”的上升。然而，租赁房消防安全管理严重滞后于形势发展，这是不争的事实。毫不夸张地说，它几乎处于管理盲区的状态。由于管理不力，出租房屋火灾事故频发，伤亡人数大幅增加，不仅给国家和人民生命财产安全造成严重损失。因此，本文分析了出租房屋消防安全现状，并对相应的对策进行了探讨。
关键词：“群租房”建筑；消防安全；存在问题；处置对策；
近年来，随着经济建设的快速发展，火灾发生的概率和类型也随之增加，其中，重大火灾事故频发导致“群租”事件，造成多人伤亡，给人民生命财产造成严重损失。具有以“一县建材市场火”为例，这些企业将生产、仓储、住宿等设置为一体一楼堆放着大量可燃物，有的甚至在里面设置厨房，电线随机连接，二、三层窗户内设置防盗网。这些地方不仅火灾隐患多，危害大，而且对公共消防安全构成了巨大威胁。因此，针对这种情况，有效的治理措施是改善其安全条件的重要途径。通过加强消防安全管理，依靠政府落实消防安全责任制；各部门共同努力处理火灾隐患；根据国家防火技术规范，制定改进措施；加强消防宣传培训，减少火灾风险，最大限度降低因群租房火灾造成的人员伤亡和财产损失。
1“群租房”现象的成因
1.1“群租房”的种类分析
所谓“群租房”通常由一栋房子或门面组成，用石膏板甚至木板将其分为5㎡-6㎡的小单间。每间单人房只能放下一张床，存在内部结构复杂、电线乱、供电超负荷、不符合安全疏散要求、居民消防安全意识差等问题，极易引发火灾安全事故。常见的“群租”可分为以下几种情况：（1）学校附近有家长陪同的“群租”（2）企业附近有员工共同居住的非正式宿舍（3）工地附近有农民工居住的“群租房”（4）工地附近有学生居住的“群租房”高校（5）农民工集中居住的租赁住房；老城区的“黑旅馆”没有消防程序。
1.2“群租房”现象的成因
（1）受区域特殊环境和产业结构影响。在一些“重点中学”附近，一些学生家长为了照顾孩子，经常在学校或考点附近租房，或在高考前提供指导；一些单位和企业不建自己的宿舍，所以他们通常在单位附近找出租房；有些租户是下岗、失业或外来务工。他们平时不能接受消防安全教育，找不到火灾隐患，也不了解逃生和自救的常识。一旦发生火灾，没有人组织灭火逃生，容易造成混乱，造成人员伤亡。此外，这些“群租房”通常价格便宜、相距近、居住方便、生活手续简单，滋生了“群租房”现象（2）业主单方面追求经济效益，忽视消防安全。绝大多数“群租房”业主文化素质相对较低，安全理念薄弱。在经济利益的驱使下，他们对消防安全漠不关心，防火能力不足。他们对消防安全的法律概念很薄弱。他们无视国家消防法规、技术规范和职工安全，冒险减少对消防安全的投资，赌居民生命，以风险租赁获取短期经济利益，“群租”火灾现象普遍存在（3）职能部门配合不够。部分乡镇、部门对消防安全关注不够，消防法中没有贯彻“政府统一领导、依法监督、单位全面责任”的原则，形成了“消防部门提拔”的困境，消防部门监督和消防部门职责”。目前，部分县消防队消防监督干部只有2-3人。在负责全县日常消防监督、消防调查、建筑检查、消防救援工作的同时，也面临着经济快速发展带来的大量消防安全问题。推进“集团租赁住房”改造，政府和各部门迫切需要配合。
2群租房消防安全现状分析
2.1消防安全意识淡薄
群租房主要出租给文化水平低、业务一般、住房紧张的人群。他们大多消防安全意识淡薄，人文素质参差不齐。他们缺乏基本的消防知识，消防安全意识薄弱。火灾发生后，他们将无法逃生，并在第一时间报警。
2.2火灾隐患突出
首先，大部分租赁房位于城市与郊区交界处。这些地区没有科学规划，消防基础设施薄弱。出租房屋大多是村民自建，违规建设十分普遍；二是这些租赁房耐火等级低，大多未正式设计，施工工艺也不均衡，导致房屋耐火等级低；三是疏散楼梯和应急出口不能满足应急疏散的需要。这种租赁住房不同意规划，是在审批前建成的。在出租时，一些人因经济利益冒险，未经法定审批手续，未符合消防相关法律法规，就进行了疾病操作。一些操作人员为了降低成本，减少了管理人员的成本，存在堵塞疏散通道、锁定安全出口等违法火灾行为，导致火灾隐患突出；四是线路敷设不规范，线路老化，使用假冒伪劣电线产品，电力负荷大；五是消防设施配置不规范甚至没有配备。已配备消防设施的人员维修不足，造成严重损坏和异常使用。
2.3建筑密集，耐火性能低，救援疏散困难
群租屋大多是郊区和城中村的村民建的。除旧城改造中政府建成的楼房外，这类出租房屋基本上没有考虑消防车通行和室内外消防供水等消防救援要求。为了充分利用土地资源，建筑物相对密集，造成防火间距严重不足。其中相当一部分是砖木或木结构，耐火等级低，耐火性差。虽然有些出租屋采用砖混结构，但由于楼房采用天房结构，一旦发生火灾，烟花会沿着楼房中间的楼梯和洞口迅速向上蔓延。另外，安全疏散通道不具备防排烟功能，疏散难度大，极易造成人员伤亡。
3群租房消防安全管理对策
3.1对群租房实施分类管理，提高消防监督水平
根据出租房屋的实际情况，有关部门可联合制定三种挂牌方式，按照管理标准，对出租房屋实行挂牌，对消防安全条件较好的出租房屋业主实行自主管理，对基本符合消防安全条件需要整改的出租房屋实行自主管理和不定期抽查相结合，对存在安全隐患、整改不力或整改无望的出租房屋坚决取缔。为有效整治出租房屋的消防安全隐患，政府应将存在重大消防安全隐患的出租房屋列为治理对象。同时，消防部门应将通知抄送各大银行、保险公司、税务、供电、工商、安监、法院等部门，并采取措施限制银行贷款，实行停水断电吊销营业执照等联合执法和法院执法方式，推动出租屋业主整改落实。
3.2加强消防安全知识教育培训工作，广泛开展消防宣传
使双方树立消防安全意识，提高消防自救能力。对出租房屋的业主和承租人进行消防安全知识教育和培训，使其掌握必要的消防安全知识，如防火灭火知识、火灾隐患、火灾应急逃生和自救技能、灭火器的使用方法、防火措施等；一旦发生火灾，要懂得如何报告火灾，如何扑灭初期火灾，如何使用消防器材，如何组织疏散等，要开展多种形式的消防宣传，利用电视、网络、报纸、广播等多种形式，利用手机等新闻媒体开展多种形式的消防宣传教育活动，使人民群众从根本上提高消防安全意识，增强消防防控能力，营造良好的消防安全环境。
3.3强化硬件消防设施，合理规划布局
一方面要加大城中村、老区改造力度，合理规划和完善路网、消防管网、消火栓等公共基础设施建设。短期内，困难地区可以得到整治。在改造中，可分清轻重缓急，建设临时消防水池、便携式消防泵、灭火器室等临时应急措施，提高公共服务水平。另一方面，要实行市场化运行机制。为满足低收入外来务工人员的实际居住需求，市场对违法建设出租屋的需求从源头上减少。
4结束语：
总之，“群租房”的消防安全问题是一项紧急而复杂的工作。因此，在处理相关问题时，既要立足现状，又要从消除隐患的目标出发；既要完善和管理硬件，又要加强思想上的监督指导；要由政府统一牵头整改，有关部门配合执法，推动“群租房”消防安全隐患整改，降低“群租房”火灾发生概率，保障人民安居乐业，保护人民生命财产不受火灾损害。
5参考文献：
[1] 浅谈居住出租房消防安全隐患及防范对策 [J]. 陈玲平 . 消防界 ( 电子版 ).2017(11)
[2] 居住出租房消防安全隐患现状分析及对策 [J]. 陈开谋 , 吴军 . 低温建筑技术 .2015(09)
[3] 浅谈居住出租房消防安全隐患及防范对策 [J]. 徐楠 . 消防界 ( 电子版 ).2017(12)