吴鹤
漯河市建设工程消防验收服务中心 河南漯河462000
【摘要】在我国市场经济条件下，作为我国基础建筑工程来说，招标投标已成为执行合同的主要手段，给我国带来巨大的经济和社会利益。在建筑领域，招标投标不仅是一个重要环节，而且作为一项统一的商业活动，建筑行业在招标投标管理方面已经日趋成熟，随着经济和技术水平的提高，招标投标技术水平也在改善[1]。然而，随着市场经济的迅速发展，建筑项目招标投标操作机制的不足之处，本文探讨建设工程招标投标的操作机制和规范有关等问题。
【关键词】建设工程;招标投标;运行机制;规范
前言
作为建筑业的一个重要组成部分，建筑工程招标投标给整个行业带来重大好处。与此同时，招标投标过程的组织对建筑业产生了深远的影响。招标项目通过合理利用市场竞争机制，需要不断改进具体工作，创造公平竞争的环境，具有很强的约束力。但是有时因为这些活动所列的相关标准不透明和不公平，直接影响招标投标过程，从而导致建筑部门市场秩序混乱。因此，管理规范我国建筑业招标投标操作机制特别重要[2]。
1建筑工程招投标管理中存在的问题
1.1规避招投标
建筑工程市场必然存在不公平竞争，通常是通过不法手段来规避招投标进行，进而可以避免竞价。现实中存在某些企业利用国家法律、制度等有关规定的漏洞，采取分项目的方式规避招投标。采用这种方法的初衷是为了降低工程造价的成本，但一些施工单位也会采用贿赂招标企业等非法方式规避招标投标，进而达到节省时间和人力、财力等效果，避免在工作中投入大量精力。这样虽能达到省钱的目的，但是带来的不良后果却很严重，会使得招标企业的经济效益受到影响。
1.2没有做好审查工作
随着我国市场经济的快速发展，国家支持和发展民营企业，许多民营企业蓬勃发展，尤其是建筑市场。很多施工单位都是民营企业，在招投标工作中，由于市场经济倡导自由交易，所以经常出现不正当竞争[3]。在这种情况下，投标企业希望获得投标资格，有时就会采取非法手段，甚至采用联署等方式中标，这些都违反了国家规定。因为投标企业的违法操作，这将导致一些真正合格的招标单位因为没有价格优势，致使投标失败，同时也给招标单位造成一定的损失。造成这种现象的主要原因是招标企业的评标工作不到位，没有做好招标审查工作，导致中标建设单位技术水平低下，不利于建设项目的顺利开展。
1.3没有按照规范进行招投标
对于招标活动，我国法律法规有详细规定，对招标、投标、评标等各个环节的操作都有明确规定招标要求，其中要求建设单位和工程建设承揽单位按照招标工作的规定执行。招标代理机构还应充分熟悉各项法律法规，并严格执行。但在实际工作中，一些单位对招标投标活动中需要严格遵守的法律法规没有完全掌握，对招标投标活动中需要遵循的程序不了解，导致这项工作出现各种问题。
1.4工程交易市场监管体制不健全
建筑市场的地方立法历史悠久，已经建立了一定的法律基础。但是，相应的法律法规体系还不完善，更新速度明显落后于建筑行业招投标发展的速度，导致不能更好地服务于建筑业。尽管有形建筑市场已初具规模，但场外交易和逃税仍在秘密进行，存在建筑市场竞争机制不健全，一些承包商的市场准入和清退制度不够明确。不同规模的承包商在同一平台上竞争，导致市场竞争更加混乱。此外，由于对招标单位缺乏严格的招标资格标准，导致大量不合格的招标单位进入建筑市场，给工程建设带来隐患。这些问题的出现说明我国建筑工程交易市场的管理体制和监管体系还不完善，阻碍了建筑业的发展。
2招投标规范化管理策略
2.1严格执行相关的法律法规
建筑工程招标过程中制定了法律和规章，这些政策正在逐步实施和实现，这对具体建筑工程招标的成功至关重要。随着招投标的情况，发挥指导作用的相关法律、条例和政策必须也随着更新，其中包括投标人的资格、对投标书内容的必要审查以及对投标文件的审查。在招投标过程中，开标、评审和批准投标书期间，必须进行现场监督，在投标过程中必须及时解决争议，否则将会严重影响投标的质量。如果投标过程中出现违规行为，应根据相关法律和条例予以处罚和记录。在投标过程中，如合同文件、投标评估报告和建筑合同等大量数据，应根据有关规定进行合法合规性审查。
2.2做好统计报表工作
在建筑项目招标过程中将产生大量数据，有必要以统计数据的形式收集和显示这些数据和资料。在施工工程招标过程中，必须提交标书、标注和批准标书，首先在编写招标文件方面，必须在网上平台和各种媒体上张贴招标信息，各投标单位可按照招标公告的要求进行登记；其次，施工单位的施工报价要求严格遵守投标规则并接受审计，而这些工作本身是以投标为基础的，需要对其近期表现和信誉是否符合要求进行审查；另外，公开招标中提交书的单位不得少于3个，包括提交提交书的3个以上[4]，在编写投标书时，应严格遵守相关招标文件，不作主观改动，文件提交时，应签字和盖章。如有必要改变投标邀请书的内容，或认为有必要对其加以补充，招标单位应要求发出投标邀请书，但邀请书必须有时限。投标单位要严格按照邀请书时间投递标书，迟交意味着该文件不具法律约束力。在施工招标书中，报价必须列出实物数量和价格，招标人还需对标书加以审查。
2.3积极推进工程招标代理机制
招标代理机构可以弥补个人招标的不足，有利于促进建筑工程招标行业的发展。当前，建筑市场的竞争非常激烈，建筑行业具有专业的组织、规范、制度特点，专业招标代理机构广泛经验,积极推进建筑工程招标代理机制有利于提高效率,降低企业成本,提高其竞争力。因此，积极推广工程代理机构的机制，对招标工作的顺利进行具有重要意义。
2.4建立专业的评标专家队伍
评估和定价是整个投标过程的重要组成部分，因此，拥有高质量的专业评估人员尤其重要。团队考核必须具备合理的结构知识、良好的政治素质、深厚的专业知识，需要对考核团队的动态管理能力，通过考核和筛选，不合格者将被淘汰出局。在评审过程中，评审人员需要遵循公平、公开、公正的原则对招标项目进行评审。所以团队合作的道德发展是非常重要的。提高专家评价者的道德素质，可以防止专家评价者受贿，对项目造成不利影响。
3结束语
规范建筑工程招投标的运行机制，作为建筑行业的一项重大改革，体现了社会主义市场的经济特征，对经济社会的发展和遏制我国腐败产生了重要影响[5]。必须在公平的环境、公平的贸易和公开的环境下进行招投标。然而,从目前的建筑项目报价情况的角度看,导致建设工程行业招投标工作未能实现预期结果,需要在下一步延续可持续发展原则,完善行业招投标制度和机制,通过更好的报价管理，确保规范建设工程市场,推动建设工程行业在公平、公正的市场环境下发展壮大。
【参考文献】
[1]曲悦, 褚振兴. 规范建设工程招标投标运行机制研究[J]. 商情, 2020, 000(004):211.
[2]潘淑芹. 浅谈建设工程招标投标服务标准化[J]. 居业, 2019, 134(03):200.
[3]胡跃跃. 建筑工程招标投标规范化管理策略[J]. 名城绘, 2019(1):0442-0442.
[4]王青. 建设工程招标投标中存在的问题与对策研究[D]. 湖北工业大学, 2019.
[5]关玮. 建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究[J]. 建材与装饰, 2019, No.580(19):149-150.