杨桂萍
广西建设工程机电设备招标中心有限公司 广西南宁市530000
摘要：我国近几年经济建设步伐加快带动了建筑业的进步发展，项目工程每年都是成递增趋势，为了持续的发展建设市场，推进建设更加公正高效的招投标的市场环境，必须要加快完善优化招投标与合同体系。投标和招标这两者之间应该通过合理性以及科学性来进行项目工程的承建，汇总各个单位的意见再进行确定签订合同，中标后就必须严格落实合同当中的相关条例制度，按照合同指导对工程施工项目进行执行，管理者必须要搞清楚合同管理和招投标两者的一定关联。
关键词：新形势；工程招标投标；合同管理
引言
当前我国经济发展进入新常态，经济体制改革、产业结构升级、经济发展问题优化成为当前国内经济发展的主旋律。近年来，建筑工程企业在国家大力推进城市化的进程中获得了迅速的发展，成为推动国民经济发展的主力军。但过去几十年，建筑工程企业将更多的精力放在了追逐企业利润上，对于企业自身的合规建设尤其在招标投标与合同管理方面一直存在很多问题，正是这些问题的存在制约了建筑工程企业的进一步发展。有鉴于此，在当前国内经济发展速度放缓，国内经济体制优化的大背景下，对于建筑工程企业来说，这是解决长期以来招投标工作与合同管理工作混乱问题的绝佳契机。
1、建筑工程招标投标与合同管理的关系
（1）招投标与合同管理时间上的统一性。这种时间的统一性体现为：建筑工程招投标的过程事实上也是施工合同签订的过程，是发包方和承包方就各个的权利义务以合同的形式确立的过程。
（2）合同管理存在是为了满足招投标的需求。以建筑市场的交易角度审视，建筑工程企业的招投标在本质上体现为一种交易安排，这种交易安排在合同管理未介入前并未构成合法的交易关系，因此必须要通过合格管理的法律形式，固定下来双方的权利义务关系，赋予其法律上的保护效力；
（3）合同管理有助于招投标工作的开展。一方面，合同管理可以通过检查招投标的内容提高招投标的成功率；另一方面，招投标和合同管理之间有着密不可分的联系，一般而言，几乎所有的招标文件均内涵合同管理的基本条款，而整个合同内容的制定实际上也必须根据招投标拟定的条款项目而制定，这表明两者之间存在天然的联系。
2、合同管理在招标实践中的应用
2.1审查招标文件
合同管理对于招标文件的审查有很大的帮助。一般而言，合同管理方法可以直接用于审查招标文件，也能够密切配合招投标中的各项审查需求。具体的审查思路是：以法律法规以及相应的行业标准当作参照，在综合使用合同管理办法的基础上审查招标文件状况，以此确保招标文件内容的公正合理，避免经济风险的发生。从这个意义上讲，合同管理存在的意义是为了规范和控制招标文件。
2.2监督招标过程
合同管理涉及招标的全流程，对招标各个流程进行监督。通常情况来看，建筑工程在合同管理方面是直接要求其匹配对应的招标活动的，特别是对于规模较大的勘察与开标工作。对于投标企业，其需了解投标书具体内容，其中发包方主管标价信息的公布工作，入后期合同内容等，这均是招标方进行信息表达的重要方式。进行招标时，合同管理人员也会参与其中，对其中各项工作进行监督，这样才可最大程度上了解招投标方面的具体信息，为后续合同审查工作奠定基础。举例来讲，关于招标过程中涉及到的现场勘查活动，所需的工作是了解现场状况，确保合同条款匹配建筑工程的真实状况，也就是需要现场人员能够很好的对各类条款进行总结，及时掌握招标详细信息，以此才能够更好地进行合同管理，确定出合同的内容。
2.3参与后期管理
合同管理部门也应主动参加招投标工作的后期管理。招投标工作是一项系统性工作，不仅需要关注前期内容，同时还需关注后期的回访问题，在这个过程中，需委派专门的人员去了解承包、发包方在合同管理、政府职能方面的具体建议，由此才能够更好地为合同管理做贡献，同时也能够在详细了解权责义务的基础上维持各项工作的稳定进行。回访主要指的是管理后期需要开始的各项工作，依据招投标过程中的资料，需要综合审查合同当中的细则，以此得到考核制度，避免并解决其中可能发生的各类问题。对招投标工作进行后期管理的时候，需秉持合同管理理念，提升内部管理水平，最大程度上优化管理的效果。举例来讲，建筑招投标工作进行后期管理的时候，使用的多是合同检查方式，也就是遵守合同管理当中既定的考核制度，以此来确保参建方能够保质保量完成合同当中的各项工作。
3、建筑工程招标投标和合同管理的改进措施
3.1建立健全招标投标的相关制度
按照现阶段国内的招投标的现状，我们应当依据目前所发生的一些问题具有针对性的对相关法律条款进行优化，力求可以达到用体系制度去对招投标进行有效的行为约束，让整个环境更加的规范化。我们需要改善以及规避一些制度上的缺失，可以建立责任制度以及监管措施，责任人在整个招投标中是否进行了不正当的违规操作，这需要有一些相关法规来进行制约，从而有效地避免其中的一些漏洞，给一些工程单位钻空子。进一步地优化完善制度建设就是把一些不好的制度缺失进行封堵，不让一些不法者有机会去触碰。
3.2加强监督管理
当下，科学的监管机制有利于打破不规则模式，同时可以促使各大部门在实际工作过程当中更具科学性和规范性，有效地解决各部门之间存在的问题，提高招标投标管理水平和管理效果，切实地保障各项资源得到合理、科学地配置。在开展实际招标投标工作的过程中，通过采用这些方式，有助于促进市场经济效益的全面提升，保障建筑企业更好更快地发展。在对招标投标进行监管的过程中应当包含市场招标代理机构，这些机构本身具备统一性的特点，可以实现对单位的全方位管理和控制；同时，要对违法单位进行严格处理，只有这样，才能够让建筑行业实现健康、稳定及可持续的发展。
3.3培养合同管理专业人才
在招标投标工作开展的过程中，需要进一步强化工程管理工作，而工程管理工作属于一项相对较为系统的工作，涉及的内容非常庞杂。在实际工程项目管理过程中，要求加强对管理人员进行知识、技能培训，同时需要传授管理人员造价知识及相关法律知识。此外，在工程项目管理的过程中，相关合同管理人员素质的高低也会对合同的签订造成重大的影响，所以要进一步提高合同管理人员的素质和能力，提升企业的合同管理水平。
3.4加强风险预测及防范
在工程项目建设施工的过程当中，主要风险来自合同风险、投标报价风险、工程量风险等。在如今市场竞争日益激烈的背景下，在开展招标投标工作的过程中要进一步强化合同管理、投资控制、质量控制及信息管理。工作人员对招标投标文件要进行全面的研究和分析，充分了解对手的实际情况，尽可能地规避风险性因素产生。同时，在实际投标的过程当中需要掌握好投标报价相关技巧，采用多样化的方式进行报价，只有这样，才能够控制报价在自身所能够接受的范围。具体实践的过程中还需要切实做好风险分散和风险转移等工作，一旦发现问题就要及时采取合理措施加以处理，尽可能地降低风险，避免产生较大的经济损失。
4、结束语
通过分析研究工程的招投标管理以及合同的管理，更好的去理解两者之间的关联，在实际的招投标操作中双方于合同的签署是非常紧密地联系在一起的，所以，在实际的管理当中，对管理合同的一些方法应该合理地运用。与此同时，也需要加快一些机制的变革培养一些专业性的专业人才，有效提升工程建设的整体水平。
参考文献：
[1] 娄建.建筑工程招标投标与合同管理探究[J].科技经济导刊，2018， 26(13):204.
[2] 包文伟.新形势下工程招标投标与合同管理存在的问题及措施[J].居舍， 2019（16）：8.