王云鹏
乌鲁木齐市城市规划设计研究院（新疆乌鲁木齐830028）
摘要：乌鲁木齐市是丝绸之路经济带核心区的重要载体，自然风光优美，山水资源丰富，历史文化悠久。2016年10月以来，乌鲁木齐市开展老城区改造提升工作，惠及173平方公里约200余万各族人民群众。它既是保障和改善民生的重大举措，又是加强民族团结、促进各民族交往交流交融的现实需要，还是城市发展、提升城市品位的内在要求。
关键词：生态宜居；老城区；网络构建
乌鲁木齐市是丝绸之路经济带核心区的重要载体，自然风光优美，山水资源丰富，历史文化悠久。新时期中央倡导“保护城市的青山绿水”，对城市提出“生态修复、城市修补”的规划要求，城市的山水环境、空间品质得到了政府及市民的更多关注。自2016年10月以来，乌鲁木齐市开展老城区改造提升工作，惠及173平方公里约200余万各族人民群众。它既是保障和改善民生的重大举措，又是加强民族团结、促进各民族交往交流交融的现实需要，还是城市发展、提升城市品位的内在要求。其中，“构建老城区蓝绿空间”是老城区改造提升工作的重要内容之一。
1.老城区蓝绿空间现状及问题
1.1现状特点
（1）群山点缀,山城相融
乌鲁木齐市老城区及其周边共有8座主要山体，包括雅山、红山、清泉山、水塔山、蜘蛛山（红庙子山）、鲤鱼山、红光山、平顶山，南湖附近还有煤矿采空区生态修复后形成的大片小型山体绿地等。
（2）曲水穿城，水库湿地星罗密布
老城及其周边范围内有和平渠、水磨沟河（下游古牧地河）、八道湾河等主要水系，河滩排洪渠、东大渠等排洪渠道，另有8座中小型水库以及20余处以水库为主体的湿地。
1.2现状问题
老城区山体主要以休闲公园、风景区为主，兼顾一些科研教育功能，山体周边开发建设较多。部分山体被建筑包围，视觉通廊被阻隔，可达性较差，游憩性不高，周围整体风貌较差。
水体资源总量匮乏，河道生态补水量不足，和平渠等主要水系长期断流；河道岸线硬化、局部盖板，滨水空间被严重侵占，开放性不足，滨水活动缺乏；水磨沟河中下游等水环境差，沿线自建房及违章建筑多，亟待提升。
2.老城区蓝绿网络构建原则
（1）坚持生态优先，立足乌鲁木齐市生态本底及自然山水资源特征，积极落实海绵城市建设理念，借老城改造契机，开展山、水、园（林）、湖、草等重要生态要素的保护与修复工作。
（2）按照“保障水安全、节约水资源、提升水环境、营造水景观、构建水生态、加强水管理”原则，开展河湖水系治理，修复水系岸线，在符合水资源承载能力的前提上，加大再生水的利用力度，打造城市绿色生态宜居环境，增加城市活力。
（3）坚持以人民为中心，在水系规划及现状公园体系基础上，基于生态宜居视角下，通过构建老城蓝绿网络，修复山体公园，增加滨水绿廊、公园绿地等开敞空间，为市民提供丰富的休闲游憩场所，持续改善老城区的人居环境。
3.老城区蓝绿网络构建策略
3.1落实海绵城市理念，构建蓝绿交织的生态空间
（1）构筑老城“蓝纵绿横四区”网络骨架
在现状山体、水系、水库、湿地、大型公园绿地等基础上，通过山体修复、水系整治与提升、恢复水系与湿地、织补公园绿地等手段，保护与修复老城区山、水、园(林)、湖、草等自然生态空间，构建老城区“蓝纵绿横四区”蓝绿网络骨架，打造“200米见绿、500米亲水、5000米畔河、1万米见湖水”的生态景观格局。
（2）引再生水入城构建蓝网，打造滨水景观廊道
在中心城区“六主七支”规划水系网络基础上，借用现状天然河道、冲沟及排水渠道、灌溉渠等，规划构建老城区“两主三支两辅”水系。充分利用再生水对水系进行景观生态补水，加强水系岸线的生态景观化改造提升，形成滨水景观廊道。
（3）分区差异化织补绿网，形成绿色生态网络
根据老城区不同区域的绿化特点划分四区，包括米东区、中部片区、蜂腰片区、南部片区，进行差异化绿地织补。如：北部米东区，构建城市绿环，依托区域内水系及主干道路，形成区域公园绿环。南部片区见缝插绿，按照500米绿地服务半径全覆盖的目标，利用城市拆迁改造区域建设小型绿地，改善老城生活、工作环境。
3.2 水进城，修复“两主三支三辅”水系
（1）系统推进水系整治，保障水安全，改善水环境
通过控源截污、内源治理、岸线修复、生态补水、海绵城市建设、垃圾收运体系完善等措施多管齐下，结合水景观提升方案，对污染河道进行系统治理。
（2）利用再生水补给河道，实现水资源循环利用
依据《乌鲁木齐市水资源综合利用规划》，开展扩、提、蓄、引水工程，利用河东再生水厂等再生水资源，通过提升后进入上游中水水库调蓄，下放补给河道景观用水，并以水系及管渠作为老城再生水“输水主干线”，为水系沿线绿化补水。
（3）加强水生态修复，打造老城滨水生态景观廊道
拆除河道管理范围内自建房。针对滨水区域周边被自建房侵占等问题，利用老城改造契机，逐步拆除和平渠、水磨沟河等沿线自建房，根据水系重要性预留15-100米的缓冲带，同时结合滨水区域进行景观化改造，因地制宜打造活力休闲型、生活宜居型、生态自然型多元景观岸线，提升滨水区域的景观品质与可达性。
3.3 树上山、地变绿，构建完善便捷的绿色网络体系
（1）织补城市公园绿地，完善公园体系
人均公园绿地达到国家园林城市标准（人均8平方米），29片区内改造地块公园绿地提高至4.72平方公里；按照“200米见绿、500米亲水、5公里畔河、1万米见湖”完善绿色网络体系。
（2）拆除山体周边自建房，建设生态绿廊
针对现状城市内部核心山体，例如鲤鱼山、蜘蛛山、平顶山、水塔山、雅山等山体周边被建筑蚕食的情况，应重点逐步拆除周边自建房，恢复山体完整度，提高城市景观性。
（3）分级分区管控山体，构建景观视廊体系
根据山体历史文化及景观价值等划分级别，划定禁建区、限建区、协调区等进行规划建设管控。分区提出不同管控要求与策略，构建山-山景观视廊、山-高架路景观视廊、山-近山道路景观视廊、山-环山道路景观视廊、山-公共活动空间景观视廊等。
4.结语
本文基于《乌鲁木齐市老城区改造提升行动总控规划》项目实践，总结生态宜居视角下老城区蓝绿网络构建策略与方法，旨在对同类项目有一定的启发与借鉴意义。践行生态文明理念，秉持以人民为中心的初心，构建蓝绿网络，修复山水资源，立足城市发展实际，立足提升三生空间，立足推动城市高质量发展，切实解决城市发展不平衡不充分的问题，努力实现城市居民对美好生活的向往。
参考文献：
[1]中规院（北京）规划设计公司，中国城市规划设计研究院，乌鲁木齐市城市规划设计研究院.《乌鲁木齐市老城区改造提升行动总控规划》,2018.
[2]上海市城市规划设计研究院,乌鲁木齐市城市规划设计研究院.《乌鲁木齐市山水特色风貌保护规划,2017.
【作者简介】王云鹏（1981.07-），男，汉族，新疆乌鲁木齐市人，本科学历，乌鲁木齐市城市规划设计研究院城市设计室主任、高级工程师，主要研究方向：城市空间形态和景观风貌的公共价值。