刘雅静 邓继辉 刘志
重庆西恒工程咨询有限公司 重庆市 400010
摘要：
以重庆市两江新区御园片区规划研究为例，探讨如何做到社区公共绿地及公共服务设施的高品质共享，避免公共资源私有化、浪费化。一方面思考如何利用好铜锣山、明月山、御临河等山水资源，作为最大的自然资源共享。另一方面思考公共绿地与城市活动的结合，避免绿化与公共设施的“两层皮”。在此基础上，规划提出了“公园+”规划理念，指导公共绿廊植入社区、组团，深入市民生活中。
关键词：
共享 公园+ 绿廊计划 重庆两江新区 双赢 品质社区
2015年10月，中共十八届五中全会关于十三五规划提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，而共享在五大发展理念中处于核心地位。报告提出坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。①
在此背景下，新型城镇化也由外延式发展转向内涵式发展，城市规划方法也必须与时俱进，发挥更大更好的作用。地方政府平台公司在打造高品质社区方面有能力先试先行做出表率，在共享发展理念下大大提升社区品质、城市品质。城市规划设计工作者在面对稀缺新区较大规模地块，更应该从片区乃至全市高度思考城市规划的针对性方法。
1项目②背景及概况
1.1项目背景
项目研究范围内的开发主体只有两江新区及其平台公司——两江置业集团。两江置业集团既有政府部门管理城市的公共使命，同时也有开发商追求经济效益的特质。规划师需要解决的最主要的矛盾是：如何协调“公共利益”（这里特指城市设计关注的重点：开敞空间、公共设施、公共环境等）与“私人利益”（这里主要指向开发商的经济收益）。在实现“双赢”基础上顺其自然实现共享理念下的高品质社区规划建设的目的。
两江置业集团先后在龙盛片区拿到多块居住性质用地，设计方认为有必要对周边公共绿地以及公共服务设施进行统筹研究，整合其余土地资源，通过整体公共空间营造，提升土地价值，进而提升房价，做到政府关注的“公共利益”与开发主体关注的“私人利益”的双赢。这其中最重要的就是社区公共品质的提升。[1]
1.2项目概况
基地处于重庆市两江新区龙盛中心区域，周边规划用地有商业、公园、影视文化、总部办公等类型，交通设施有规划轨道15号线的轨道站点。控规用地包含两条绿轴、商业设施用地、公共服务用地及居住用地。目前已有17家世界500强企业在龙盛片区拿地，建设总部园区及基地，龙盛片区未来将吸引40万制造业人口，为项目的主要客群。
基地属于典型的山水城市空间：两山夹一水——铜锣山、明月山均是重庆四条主要山脉中的两条，御临河由北至南，汇入长江。重庆作为典型的山水城市，项目应尊重山水本底 “看得见山，望得见水”，将天然赋予的资源共享化，提升社区居民的生活品质。
2基于共享理念的城市规划方法
项目组在关注如何提升生活品质，结合用地的区位、客群、现状以及价值进行综合分析，倡导健康生活方式：优美的居住环境、完善的运动配套、宜人的休闲设施，以“公园+”为规划理念，提出“绿廊计划”，打造重庆慢城生活示范区的目标。项目愿景是将基地打造成交通便捷通达，融合文化、艺术、科技、体育、自然等多种功能、开放的大公园。使其成为龙盛文体建设高地、重庆文创公园典范、慢生活体验目的地。[2]
2.1共享绿廊规划亮点——公共绿地与公共设施的混合交错使用
将公共绿地与公共服务设施相结合打造具有较长界面的连续线性公园，并与其他功能产生互动，以“公园+”的方式打造绿色生活。城市绿廊的气质主要是偏片区级、城市级的规模较大的展示、文娱、休闲功能。社区绿廊主要是偏向社区级的生活配套功能，更加“小家碧玉”，更加亲民，更富小情趣。 [3]
2.1.1城市共享绿廊规划设计
城市绿廊从用地上看，连续性较强，主要解决绿地与文化娱乐设施、体育设施、商业设施等用地的相互融合交错使用问题——避免公园与公共服务设施“两层皮”。
城市绿廊要求：1)空间设计策略上满足不同人群需求，文化、体育、商业等功能尽量复合。2)项目经营策略上：文化内涵凸显以传统、创意、个性所整合出的地方魅力。
为提升住区活力，强化公共设施与绿廊的结合，项目创新性提出 “文创公园”混合开发概念，即：“文化设施”+“创意经济”+“公园绿地”模式，它是行政扶持与市场运作的结合，也是文化设施与公园绿地的融合。
城市运动绿廊结合原控规中的体育服务设施用地，围绕运动主题，扩大室内体育活动中心规模，规划设计充足而富有特色的室外运动场地。
城市自然绿廊围绕自然主题，挖掘各种自然要素，研究当地本土绿化植被种类，设计各类特色绿地、广场，实现绿色生活。
2.1.2 社区共享绿廊规划设计
社区绿廊从大结构上看，需要向北延伸与鲁家沟衔接成环线，方便市民休闲。解决途径是在有条件进行调规的地块将原控规中北向中断的绿地进行接续，如北面小学进行地块形态调整后，留出公共绿地空间。控规调整有困难地块，在城市设计中进行明确刚性规定，严格控制出“公共绿地”，强制要求开发主体在建设时留出对外开放公园用地（如已出让地块）。
3总结
项目研究得到了两江新区规划局的高度认可，要求规划建设将我们项目组提出的绿廊计划进行落地，并要求各开发主体在拿地后，首先要进行绿廊的定制，严格按照成果进行落地实施绿廊（图1）。这是对我们提出的“共享绿廊社区”、“公园+”理念的极大肯定与共识，这是一个优秀设计能够落实建设的关键。
出于共享理念的高品质社区建设是由我国的发展阶段决定的。随着我国国内主要矛盾的转变，随着城市化进程的推进，需要我们的规划设计更加贴近人，关心人性，真正做到以人为本。希望在今后的工作中，不断延续加强人本主义观念，提供更好的设计服务。[4]
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注释
① 以下简称项目。
② 标注来源为“项目组”的均指“两江新区御园片区规划研究项目组”。
③ 内容参照百科词条。
④ 表格来自李萌，基于居民行为需求特征的“15分钟社区生活圈”规划对策研究[J]，城市规划学刊，2017（1）.
参考文献
[1]赵蔚,赵民.从居住区规划到社区规划[J].城市规划汇刊.?2002(06)
[2]尹海伟,孔繁花,宗跃光.城市绿地可达性与公平性评价[J].??生态学报.?2008(07)
[3]江海燕,周春山,肖荣波.广州公园绿地的空间差异及社会公平研究[J].??城市规划.?2010(04)
[4]李平丽.新时期面向品质提升的城市设计工作的研究[J]，山西建筑，2017（12）.
作者信息
姓名:刘雅静
出生年月：198101
性别：女
民族：满
籍贯：河北
学历：硕士
职称:高工
毕业院校:重庆大学
毕业专业：城市规划与设计
研究方向：乡村振兴
工作单位：重庆西恒工程咨询有限公司