蔡德芬
广西壮族自治区北海市城市照明管理处 536000
[摘要]：路灯是城市的“眼睛”，也是城市繁荣文明的象征。随着城市化的推进，要求城市建设不断提高质量的同时，让城市照明受到社会各方高度重视，所以此项管理与维护工作相当重要。本文主要从它的意义着手，然后对目前存在的问题进行了有效分析，最后提出了针对性策略以供借鉴，旨在促进城市建设的可持续发展。
[关键词] 城市照明；管理；维护；解决
城市照明，成为城市生活不可分割的一部分，它在城市建设中占有重要的地位，折射出一个城市的发展进程。它满足社会的照明需求的同时促进城市的稳定发展。但在平时的管理过程中出现许多问题，不及时处理好问题会降低给城市照明的效果，这些都值得我们进一步研究解决。我们要努力解决各种问题，让其正常运行，为城市化建设添砖加瓦，实现城市建设的节能减排，促进城市的可持续发展。
1 城市照明管理与维护的意义
1.1城市照明提高夜晚环境质量
路灯的建造增加了夜晚的能见度，为市民夜晚的出行带来了便利，满足了市民活动的基本照明服务需要。而且城市照明系统创造的人工照明环境，扩大了居民的夜晚活动空间，延长了人们正常的交流活动时间，改善居民的生活环境。
城市照明设施照亮了居民晚上回家的路，减少夜晚意外事故以及犯罪事件的发生，给予城市一个的安全环境，提高居民的安全感。
1.2城市照明美化城市。
除了帮助照明，照明规划设计者可利用美学设计勾勒城市夜晚美轮美奂的轮廓线，表现城市夜晚整体格局，成为景观的一部分，甚至能呈现出城市代表自身的历史文化形象与文化沉淀，一定程度上展现除了自己的整体文化形象。
夜间在户外的人们欣赏到一种艺术美，除了带给人们眼球的享受，还给人品味出一个城市的文化气息，也创造了美化舒心的夜间环境，让居民每天身心愉悦的生活，满足人们的精神追求。
1.3 城市照明能够促进相关产业的发展。
城市照明不仅仅起到装扮、装饰的目的，同时让城市居民愿意晚上到外面走出来看看，就会促进旅游和经济消费，从而提高了城市的经济和文化水平。
随着我国城市经济不断发展，城市形象是城市的一张明信片，吸引企业家为城市的发展投入雄厚的资金与技术。这些都与城市照明息息相关，为宣传城市形象、带动旅游、促进消费起到了非常好的积极作用。
2 城市照明当前的管理与维护问题
目前来看，城市照明工作在建设中仍有着大大小小问题，其主要体现在以下四各方面：
2.1缺乏城市照明专项全局性规划与设计
目前许多城市在实际建设中缺少全局规划意识，一般都是通过管理而建设，并非规划后建设，造成照明建设比较随意，城市照明布局分散零乱，整体照明效果不理想，没有用好照明建设专项资金，还可能给将来后期的维护工作带来困难。
一方面是现许多城市照明规划、建设改造计划是直接由城市建设行政主管部门制定的规划设计，城市的照明设施管理机构进行具体的实施工作，形成的建设方案往与实际脱节，达不到设计规范的要求。建设方案其实没有划入城市建设年度计划实施显得城市照明建设比较随意，同时综合性规划设计人才的缺失，让城市的发展缺乏长期、长远性考虑。比如没有对城市进行照明分区、没有明确照明主体结构、没有布局夜间公众活动场所，没有考虑绿色节能的需要、不按实际情况过于看重城市夜景形象以及照明亮度，造成主次不明，特点不明、布局分散零乱，甚至可能还会造成光污染。
另一方面是除了道路的各种环境对象的照明设计大都自发形成，各自管理，不同区域不同对象的照明难以协调。没有重视和抓好照明设计的定位和与环境对象的和谐，也就难以突出城市的总体布局和文化特色，达不到锦上添花的效果，给予不了居民的更好的舒适环境，又给今后的维护管理增加困难。
2.2重景观、轻功能，存在浪费问题
在城市化建设过程中，为了能够保证城市外观的美感，安装了大量景观灯，过分强调景观效应，一味选择安装照明效果好、形象好的路灯，而不注重考虑路灯在亮度、能耗、寿命、质量等方面的性能指标参考标准。虽然景观灯具有一定的欣赏度，但应该是在照明功能实用性需求满足的基础上再兼顾美观，这在一定程度上加大了电能的消耗，提高了财政维护资金。此外，城市的发展同时，照明设施也在不断增加，这在一定程度上加大了电能的消耗，加剧城市用电的紧张，浪费照明建设资金，无法达到绿色照明节能减排的效果。这种现象应该引起相关部门的关注。
2.3重明亮度，轻节能，造成光污染
当前，许多城市为了追求城市形象，城市市政主管部门不喜欢选择新型节能灯具，反而采用已经过时了的、明亮度高但耗能高的光源灯具，比如高压钠灯、金属卤化灯，浪费电能的同时增加财政资金的支出。此外，没有科学合理地选择光源，太过于追求照明的亮度可能会引起光害现象，还增加了光污染机会的可能性，影响居民的身体健康，不利于城市以人为本发展的初衷。
2.4重建设轻运维轻管理，城市照明管理不到位问题
目前因为许多城市关于照明管理的法规标准、制度的不完善，而且市政主管部门比较重视建设而一度忽略后期照明系统的维护与管理，照明工程建设完成竣工之后，照明维护部门很难保障照明系统的正常运行，缩短了基础设施的使用寿命，亮灯率和照明效果也就达不到原来的要求。
2.4.1相似法规和相关标准有待进一步完善
虽然我国对其城市照明管理进行了严格的立法规定，但现在的照明管理办法五花八门各自不同，每个城市没有标准的管理办法，导致不同的城市应用不同的照明体系标准和管理办法，不易于实现统一管理，管理程序过于混乱。在约束力相对较低的法律规定下，城市的照明管理办法没有明确规定、不统一，对后期的维护与管理工作增加困难，比如延长了报修时间、照明设施被偷盗等不利于城市照明系统的维护，居民生活受到诸多影响。
2.4.2管理与维护的机制不够完善、职责不明确
照明系统管理机制不完善问题依然存在在一些建设项目中，比如城市照明的施工单位一般是由工程招投标且低价竞标策略中投标选出，某些城市照明施工单位往往会不顾及城市的发展，而是追求自身利润不顾及工程整体质量，忽略了照明建设的社会效益，在路灯建设质量方面还存在着问题。由于没有出台明确的管理条例或是成立专门的运维小组，处于放任不管状态，例如，擅自降低建设标准，并未考虑路灯的节能性和使用寿命，选择外观设计过时、城市亮化效果不佳的路灯产品，不能发挥美化城市环境的作用。
另外，由于各个城市没有完善的管理机制，导致照明管理与维护的主管部门没有明确的职责作参考，这使得维护责任无法落实，也就不能整体的、妥善地处理好照明设施的后期维护工作，导致管理效率低下。一旦出现问题，后期维护主管部门之间会出现相互推诿，无法保证照明系统的正常运行。
此外，由于管理机制的不健全，当城市照明建设规模的不断扩大，后期维护主管部门能力相对有限，亮灯率和照明效果不佳，极大降低城市路灯的性能，给城市的发展建设造成一定影响。
2.4.3照明设施管理诸多问题
目前我国各城市后期维护的照明设施相关管理问题较多，比如照明设施的维护不够完善、照明设施管理难度也比较较大。
一方面各城市政府过于重视对照明设施的建设工作，而对后期管理和维护方面不关注，从而设施年久失修导致寿命使用时间不长。
另一方面城市照明设施设备经常遭受到人为破坏，甚至出现偷盗公共设施进行等违法活动，其中电线电缆以及配套设施偷盗事故较多，增加了照明设施维护工作的难度。第三，随着城市的发展，市政照明设施逐渐增加，分布区域比较广，而主管部门人员有限，给维护工作带来一定的难度。最后，传统的现场巡检与落后的监管方式资源成本耗费大漏洞大，得城市照明管理的推进举步维艰，也造成了一定的经济损失。这也是目前城市照明管理中最一致的痛点。此外，维护后期资金远远没有工程建设资金的多，迫使照明设施管理工作很难能顺利进行。
3 现代城市照明管理与维护策略
对于上述问题， 本文针对性地提出相关建议，以期为城市照明系统的发展提供参考。
3.1国家应加强立法，并制定相关技术规范和标准。
国家政府应当对城市照明专项建设加强立法，编制出相关法律法规，让城市照明工作部门和人员有法可依，为照明建设提供法律依据护航。建立健全的法律法规制度，打击一切破坏、偷盗照明设施的违法行为，进一步保护国家财产和路灯系统的日常运行。
同时，国家政府还应严格制定出照明建设工程质量相关技术规范和标准，为照明管理部门和人员提供技术细节标准参考，为照明建设工程提供强有力的法律和技术保障，确保了照明建设工程的质量要求。
3.2 完善城市照明管理与维护机制，加强沟通，落实管理职责。
为了提高照明设施的维护效率，以政府为主导，积极引导市政主管部门完善其维护机制，细化维护工作中的各种规范、要求标准以及操作流程，各种职责落实到每个工作人员身上，加强部门人员之间的沟通落实。通过建立有效、全面的照明管理机制，形成由市政照明管理处牵头，组建成一批优秀的照明维护管理队伍，由计划的开展相应的照明活动管理工作，从而改变城市照明管理混乱的局面。
3.3科学编制城市照明专项规划设计。
科学发展，规划先行。一个科学而合理的城市照明专项规划，具有城市照明建设统一的指导性，基于这种统一性建设与维护的方式不仅可以指导照明设施建设与更新改造，并可重构成城市照明项目建设秩序，形成统一建设、维修格局。
规划设计工作应当结合当地城市经济、人文、自然地理环境等条件，在作总体规划和详细规划的同时，要坚持做到“三个到位”原则进行规划，分别是规划工作中的整体、分区规划、以及设计方案均到位原则。此外要把市民的舒适感、身体健康放在第一重要位置，坚持实用高效、绿色节能、保护环境的原则，从科学的角度设计并且符合城市未来的建设规划和技术规范要求标准，逐步完善整体照明的布局，突出城市独特的夜景魅力，达到从源头开始规划照明建设。
??3.4 以人为本，注重节能，避免光污染。
无论景观照明还是功能性照明，降耗节能减排都是重点任务，城市照明建设应坚持以人为本的绿色环保节能管理，以节能减排标准优先考虑选择灯具，实现我国当前建设低碳社会和可持续发展战略的目标。
首先应注重合理选择选用优质高效节能的电光源 ，最好选择目前推广的LED光源，在照明功能要求标准达到要求下才选择美观的灯具，实现电能有效利用，减少后续的维护成本支出，减少财政的负担，并且同时提升城市照明系统的稳定性。
其次注意科学合理地使用灯光，注重选择合理的布灯方式以及夜景照明方式，要考虑到明亮度在路面上分布均匀，控制调整好光的强度、角度和颜色，因地制宜，严格控制明亮度，限制眩光，从而有效地避免光污染，保护人民的身体健康。
最后，宜采用数字智能化控制手段，合理配置照明方案，呈现不同节日不同气氛的夜景效果，给予居民美观的美观享受，并实现有效节能。
3.5加强照明设施有效管理与维护日常工作
各个城市必须重视照明设施的后期有效管理和维护工作，市政照明设施需要拥有明确的定期计维护计划，建立好照明设施的管理档案，利用高科技优化故障检测手段以及提升监控力度。一是要安排工作人员按计划要做好所管辖范围内照明设施的维修工作，按计划定期开展巡回检查城市照明设施的运作情况，发现故障时进而更好及时上报情况并维修市政照明设施，更换已经损坏的设备，解决照明设备故障的问题，以保障城市照明的完整性。二是利用高科技，城市照明监控系统建立在数字化、可视化的基础上，可实时读取方式对照明设施设备运行状态及能耗等参数透明监测，通过大数据对故障类型精准判断并告警提示维护人员，从而实现故障的高效维修，还可以提高照明监控系统保护工作的质量和力度，避免了照明设施、电线电缆的经常性偷盗行为，减少经济损失。
4 结语
综上所述，随着城市的快速发展，通过结合城市的发展理念以及发展现状，编制出合理的照明规划、设计方案 ，并建立有效、全面的照明管理与维护机制，以及提高设施的日常维护力度，最后坚持全面优化照明绿色节能化管理原则，不断改进城市照明管理与建设措施，采用绿色环保、高效节能的灯具，推动我国城市照明的一体化发展。
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