庞春玲
贵港市覃塘区石卡镇农业农村中心 537116
摘要：根据水利部制定的《质量发展规划》和《水利建设质量提升》，贯彻落实质量方针，以人为本，廉洁守法，安全第一，创新驱动，提高了水利建设的整体水平。农田水利是近年来农田生产建设的重要基础设施和保障。随着国家对农田和农村问题的重视，社会经济发展迅速。高效的农田技术和水土资源的合理利用正成为农田经济增长的重要手段，对农田现代化的实施起着重要的作用。提高农村水源保护质量，促进农田快速发展。
关键词：农田；水利；工程管理；问题
引言
农田水利建设是农田生产的重要组成部分。农用地灌溉工程是一项小型工程，使其易于利用和灌溉，以满足小型农田的需要，并为其提供充足的水资源。此外，水利设施建设还可以抵御暴雨洪涝等自然灾害，破坏农田，影响农作物产量。毫无疑问，要完善水利设施，建设现代化的干部队伍，合理配置和使用资金，将有助于小规模水利工程的长远发展。
一、小型农田水利工程的重要意义
（一）促进农田生产
小型农田水利建设对农民的生活有一定的影响，小块地耕地面积很小，土地被分成大块，给灌溉带来很大的不便，水利工程包括水库、水井等，可以解决农民用水问题，促进农民饲养牲畜，提高农民经济能力。与此同时，水利工程能够增加产量，减少对自然气候的依赖。
（二）推动农村经济的发展
农产品的生产直接影响农民年收入，甚至直接影响到我国农业的发展，在我国，水利建设对作物产量意义重大，灌溉工程可以解决灌溉问题。在农业生产中，作物要想长盛不衰，就必须通过灌溉来促进农村经济的发展，其次，只有在区域经济潜力较大的情况下，才能增加水利设施投资，促进农田水利设施的完善，提高水利工程质量，带动农村经济。所以，水利建设与农村经济具有互动关系。
（三）改善农村基础设施建设的现状
国内许多农村地区仍然采用传统的农作物灌溉方式。常规灌溉方式对大规模灌溉的依赖性较大，在灌溉过程中会引起严重的缺水。此外，由于土壤水分的不同，每种作物的旱情也不一样，而且长期缺乏针对性，集中灌溉会严重影响作物的生长速度，并存在土壤低洼、供水、采光差等问题，灌溉设施可以在不同地区进行农田灌溉，包括农田地形，减少水资源浪费；此外，缺乏综合性河道建设以抵御暴雨洪水等自然灾害。所以改善水利、防洪等其他设施，可以保护农田。
二、小型农田水利工作的主要内容
水利项目的目的是管理和分配天然地表水和地下水，尤其是建造小型水库、水坝、水渠、灌渠、排水站、排水设施。建立多时空分布的水资源灌溉设施和措施，确保国家粮食安全，有效供应农产品，通过灌溉、排水等措施，规范农地用水的管理，满足作物的需水量，改良低产土壤，提高农田生产水平，为充分利用水土资源和开发农田创造有利条件，通过规范和改善农田和地区水质，促进我国持续高产，通过增加农民收入，满足农田发展的需要，推进小型农田水利基础设施建设和管理，改善农村生态环境，提高农田抗旱防洪能力，建立更加完善的灌溉体系。水利工程的规模和建设过程，会给上下游居民的生活带来负面影响，很容易干扰人们正常的生活质量，因此需要加强监管，以保证人民生活的安全与稳定，另外，水利工程还有许多难以解决的特点。在一般情况下，由于施工周期长、技术复杂、施工过程多、人员不专业等客观因素，是水利工程的主要特征。
三、农田水利工程管理现状与问题分析
（一）管护机制不健全规范化管理水平低
1.管道改造轻，管理意识淡薄，农田和供水管理缺乏积极性和主动性，部分地区工程缺乏协调管理，农村水利服务机构及其内部机构规划设置不当，造成技术人员和管理监督不足，农田水利设施建设滞后；设施损坏。
2.管理不善，缺乏监督。水利建设责任不明确，产权分配不明确，农民法律意识和集体认识不强，一些小型农田水利工程缺乏完善的常规工程质量控制体系，随意性很强，监督执法不到位，运行方式单一，缺乏长期稳定的抗旱机制，预警体系和指挥调度体系建设不畅，影响抗旱工作。
（二）设施损害严重技术性不强
小型农田水利工程是一项技术性很强的复杂工程，农村水资源开发、设备维护不及时，损坏老化严重，造成地下水资源浪费，这是由于一些地区长期建设灌溉泵站，而由于缺乏相应的排灌设施、科学的管理、维护等基础设施的脆弱性、检验检测等，同时，农田虽然是主要的生活来源，但仍然不稳定。
（三）农田水利工程管理资金投入不足
农田水利设施建设缺乏稳定的资金、利润机制和激励机制，绝大多数农村水利建设只注重项目前的建设投入，建设管理投入不足，资金获取渠道有限，无法吸引社会资本建设农田产业，小农户难以获得灌溉贷款和资金支持。
此外，对后期服务资金缺乏规范管理，不适合专款专用，缺乏安全性和效率
（四）产权制度不规范
一些小型农田水利设施多次修缮、扩建、改造，建成时间长，产权转让不规范，产权转让不及时，产权分配不明确，抵押难以实现，建设管理投资回报率低，利息激励薄弱，产权评估等服务尚未建立，要完成项目成本评估，在建设、使用、管理等方面存在差距。守卫不好。守卫不好。缺乏对相关法律程序的认可，缺乏对市场主体的吸引力，缺乏对投资者利益的保护，用户和经济实体参与度低，难以获得社会资本。
四、农田水利工程管理对策
（一）完善机制，推进改革，优化体系
1.根据水利工程效益，健全和完善水利工程管理和支撑体系，建立职能部门，设立监管机构，完善管理体制和运行机制，分级负责、分类管理，建立农村小型水利设施建设目标责任制，推进管理体制改革，完善工程质量管理，实行社会开放，建立有关人员的监督保障制度，组建水利队伍，明确专业管理，明确施工产权，管理和利用水资源，组织施工和工艺技术人员工作，对水利设施进行普查，加强水利工程管理技术指导，深入完善农村供水体系，完善农田水利基础设施管理。
2.使农民能够充分参与农田灌溉工程的相关项目，并照顾小农场。优化管理设施，建立农田和水利基础设施管理制度，定期检查维护，对不合格工程设施进行修复，对现有设施进行改造和维护，进一步采取措施，防止渠道渗滤，建立科学合理的自然灾害应对措施，确保农田水利管理与防灾工作的协调互补，合理安排用水规划，确保农田水利事业的顺利发展，减少政府在小型水利工程和农田管理上的压力和支出，为农田发展创造有利条件。
（二）小型农田水利工程的合理规划与设计
1.农田水利设施地域性较强，不同的区域设计方案和建设要求必须因地制宜、因地制宜，考虑自然环境和实际用水量，考虑当地山地分散性小，排水设计合理，以蓄水、小规模清田、抽水等小灌区、中小泵站、小山塘、小水库、小水塘、水库、水井为主，科学规范分配、使用、储存，截留和利用农田水资源，合理利用土壤和肥料，提高土地利用效率和灌溉面积，促进农产品可持续生产。
2.积极开展技术研究，加快引进现代新技术，应用推广新方法，加强农村水资源信息通信和自动化管理系统建设，建立农村水系应急预警系统，提高水利建设科学合理管理水平。
（三）明确农田水利建设产权制度，促进农田水利设施的流转
1.整顿、调整和改革基层灌溉队伍，成立农民用水协会，建立健全内部管理机制，进行产权制度改革，探索承包、租赁、股份合作等多种经营形式，并落实产权，明确管理职责，进行指标评估、资产价值核定，对小型水利工程进行集约化管理和维护，办理资产价值核定和评估。
2.结合公益事业，按照项目类型、农村组团、乡镇和城市、准公共和非公共用途的小型农田水利工程逐一进行项目建设，确定优惠规模和现有产权，或将农田水利设施产权转让纳入区域综合贸易农村产权转让中心；规范水利设施的流转和使用。加强工程和水利设施的日常管理，评估其成本，形成基本水利设施，纳入农村集体财产的统一管理，建立独立的资金共享、利益共享、参与管理的机制，引导社会力量参与管理。
（四）加强工程建设质量管理
重视项目管理，积极参与项目建设，为避免施工与管理的脱节，必须开工建设，制定科学合理的规划方案，收集现场地质资料、地形地貌、施工环境等。尽量减少渠道渗漏，落实工程管理设施的维护保养，加强施工质量管理。
（五）加强人才培养，提高管理意识
定期组织系统、系统的人员职业技术培训，通过现代化、网络化、智能化技术，实现工程的规范化管理，提高员工的管理意识，提高员工的综合素质和专业管理能力，培养和吸引高素质的专业人才和专家，降低农田和水资源的人为风险，满足农田水利管理、技术、控制、维护等方面的需要，确保工程的顺利进行。
五、结语综上所述，小型农田水利工程主要用于农田和农田发展，随着农田水利改革的深入，必须完善机制，推进改革，优化体制，充分调动农民为农田灌溉工程服务的积极性，合理规划设计农田水土资源产权制度，加强人才培养，提高领导意识，解决农田水利粗放发展问题，完善保护机制，降低监管水平，工程老化，设施损毁严重，技术薄弱，农田水利管理资金不足，奠定现代农田的基础，以发挥其在社会、经济和生态领域的优势。
参考文献
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