邓洁晖
东莞市常平镇住房和城乡建设局 广东东莞 523000
摘要：我国的建筑企业在时代的进步中得到了蓬勃的发展，建筑企业获取了广泛的社会融资和财政资金支持，在社会主义市场经济的建设发展中发挥着关键的作用。但是随之而来的是大量建筑企业的涌现，许多企业为了获取经济效益，以牺牲工程质量为前提，而且在工程中标后出现了买标卖标的行为，这种情况的出现极大地扰乱了市场秩序，也影响社会主义正确核心价值观的确立。所以政府部门需要认识到加强招投标监督管理工作的意义，并努力推进监督管理工作的进行，以改善建筑市场的经营环境。
关键词：建设工程；招投标；监督管理
引言：
建筑市场的发展进步离不开相应的监督和管理，没有规矩不成方圆。工程招投标工作的开展过程中还存在着买标卖标和违法分包、转包等行为，导致工程建设的实际施工队伍素质较低等严重问题。监管部门只有加强监督与管理，将工程招投标的过程建立在公平、公正的制度下，才能为招标人选定优质的承包单位；只有加强中标后的监管，才能保证施工企业在工程中标后由其实施建设管理，保证中标单位将投标方案中的项目经理及管理团队投放到中标工程上，进而保证建筑工程质量水平。
一、做好工程招投标监督管理工作的意义
1.1有利于提升建筑工程的质量
建筑企业的管理水平是建筑工程质量的根本，建筑企业对工程的管理水平通过企业的资质等级和企业的信用分值体现出来。在大型工程或具技术复杂和性能要求的工程招标项目评标过程中，企业的资质等级和企业的信用分值都是重要的加分项。在没有资质等级要求的小型工程项目中，不仅相对较低的合理价格，能为建设工程节约建筑成本；企业的信用分值也是一个重要的评比环节，能体现出建筑企业的“重合同，守信用”情况。所以加强对工程招投标的监督管理工作，在招投标过程提升建筑企业的资质等级和信用分值，就是提升建筑工程质量水平的重要手段。
1.2有利于增强建筑企业的竞争力
建筑企业竞争力的高低，归根到底是要依据工程建设的质量管理水平来评判的。而根据上面的分析可以了解到，建筑企业的管理水平是影响工程建设质量的决定性因素。这也就说明建筑企业要不断提高对建筑工程的建设管理水平、技术应用能力、市场口碑才能在工程投标过程中提升竞争力。在评标环节对建筑企业的资质等级和信用分值提出要求，提高优质企业的中标率，保持建筑企业之间的良性竞争，有利于从根本上提高企业的竞争力。
二、如何做好建设工程招投标监督管理工作
2.1推进监管部门自身的建设
各级行政监督部门一定要用法律法规来武装自身的头脑，还要具有认真负责的工作意识，通过研读相应的社会政策和管理条例，来进一步为招投标监督工作奠定坚实的基础。除此之外，还应该加强监管部门的人才队伍建设，要努力培养高素质的监管人才、要加强对监管部门工作人员的职业技能和招投标管理知识的培训，进而实现工作人员的工作能力的提升，使其可以更好地进行工程招投标监督管理。另外，还要可以组织工作人员进行交流学习，使工作人员不断扩展思路，推进其工作水平和职业能力的提升。
2.2制定政策提升招投标平台的服务能力
随着互联网时代的到来，工程招投标工作也达到了公开透明的新高度。行政监督部门需要制定好政策，通过线上线下的公共平台将工程的评标、定标全过程进行直播，充分提高竞标的科学性和规范性。
制定政策提升招投标平台的服务能力，建筑企业就能全过程都在自己的电脑桌前进行网上竞标，无需到开标现场，充分减少建筑企业与工程招标的各方主体进行接触，降低廉政风险。只有提升招投标平台的服务能力，将工程招投标的过程沐浴在阳光下，才能为招标人选定优质的承包单位，进而保证我国建筑工程质量水平。
2.3需要对招投标过程进行合理的监督
监督部门需要对工程招投标过程进行合理的监督，有利于建筑企业在工程招投标过程持续健康发展。简易招标方式目前已实行全电子化方式，采用简易招标方式的工程项目开标时，一定要按照法律法规标准来进行竞标的过程，对于资格审查、唱标、质疑等环节，均不可以省略，必须按照开标的相关程序一步一步地进行。
采用评标方式的工程项目开标时，监督部门必须规范招标人、招标代理机构等人员的行为，包括：在进入评标区前将通讯设备统一存放于交易中心的储物设施，不得携带通讯、录音、录像等电子设备进入评标区、不得在评标区出入口处逗留，不得随意走动和大声喧哗，评标结束后，应及时离开评标区，禁止无故在评标区长时间停留。同时监督部门还需要监督招标代理机构人员不得发表任何有可能影响评标委员会成员客观、公正评审的言论，并对招标人、评委等进场人员作提醒。若评标委员会成员对招标文件设置内容理解存在疑问，在不影响评标委员会客观评审的前提下，招标代理机构人员经与招标人共同协商同意后，可对有关招标文件内容作出合理解释。这样才可以从根本上保证招投标工作的质量水平，进而推进招投标工作的顺利进行。
2.4认识到工程中标后监督管理工作的重要性
监督部门的监督管理工作不应该终止于竞标结束以后，对于工程中标后的监督管理工作也是十分重要的。首先，监督部门要监督合同签署的情况，合同是具有法律意义的保证双方合作的凭证，合同上清晰规定了施工的内容、技术方案、人员任用等情况，所以在工程中标后了解合同的签署工作是保障工程建设的根本。其次，监督部门还有对中标企业的履约情况进行跟踪管理，保证中标企业将投标方案中的项目经理及管理团队投放到中标工程中，这样才有利于推进我国建筑工程的质量水平得以提高。
为此，监督部门应该建立标后监管制度，从政策上规范工程中标后的监管程序。根据标后监管制度的相关流程检查施工合同中的工程履约情况和工程人员投入情况。工程履约情况包括：工程的质量、安全、进度、造价等；工程人员投入情况包括：项目经理、安全员、质检员等。加强对中标后的工程履约情况监管，可以防止建筑企业在工程建设过程中有可能出现的偷工减料、弄虚作假、减低工程质量标准及安全水平等现象；加强对中标后的工程人员投入情况监督管理，可以防止建筑企业随意更换项目经理、安全员等降低项目管理团队的管理水平和买标卖标、违法分包、转包等行为。
三、结束语
在我国社会主义市场经济得到持续稳步发展的进程中，不可避免地出现了一些恶意竞争的市场问题。而建筑工程行业既然最为支撑我国经济社会发展的重要产业，在选择竞标单位时一定要坚持公平公正的原则，这样才有利于选取最佳的承包单位，从而保障建设工程的质量。建设工程如果加强招投标管理工作有利于增强建筑企业的竞争力，更有利于提升建筑工程的质量。为此，监管部门应该推进自身的法治能力建设、制定政策提升招投标平台服务能力，还要加强对招标过程进行合理的监督、认识到工程中标后监督管理工作的重要性，从而推进招投标工作的公正严明，为我国的城市化发展奠定坚实的基础。
参考文献
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