邵玉亮
身份证号码：37083219841231****
摘要：随着我国市政工程的增多，市政工程合同管理工作发挥了很大作用。当前我国市政工程发展迅速，同时也面临复杂局势，参建主体多，施工过程协调管理难度大，在工程质量、进度、造价三座大山的压力下，要想顺利推进市政工程顺利完成实属不易。而合同作为连接各参建方的桥梁，贯穿施工全程，其通过明晰的法律条款规范各参建方的权责，将原本分散的各主体紧密、有序地联系在了一起。为此，要想推动工程项目顺利开展，合同管理起到了至关重要的作用。本文通过分析合同管理的重要性及当前合同管理存在的问题，提出相应改进措施，希望能为建筑业加强合同管理提供有益思路。
关键词：市政工程；合同管理；难点；改进策略
引言
市政工程是我国城市基础设施建设的重要组成部分，其顺利实施有利于改善城市的现代化水平，提升居民居住环境的舒适性。我国经济体制的逐步完善带动了工程建设领域市政施工合同管理的逐步规范。市政工程的施工过程中，多种法律关系牵涉其中，完善的合同管理制度可以帮助制定明确合同的内容，规范合同主体双方权利义务，保证施工顺利进行。所以，加强市政工程施工合同的管理能够一定程度上推进市政工程项目各项内容的顺利开展。这对于提升城市化建设水平来讲也是十分有益的。
1市政工程建筑合同管理的重要意义
首先，合同管理能够确保合同的科学性和可行性。企业在拟定合同时，有极大的可能存在一些误差或漏洞，从而导致争议的产生。如果在签订前进行了合同管理工作，就能够及时发现这些问题，并进行妥善的处理，预先防止违法等问题的发生。
其次，工程建筑合同能够明确承包双方的法律关系，梳理其权利和义务，是整个施工过程的依据，合同管理工作的本质是确保合同的履行，也就是对这个依据进行行为上的监督和管控。
最后，合同管理规范了承包双方的行为，如果发生不正当行为，例如，以次充好、敷衍施工等，或出现不符合合同内容的地方，例如，施工质量不符合要求、工期延误、价格不合理等，就可以通过合同进行处理，避免双方出现经济损失。
2市政工程施工合同管理存在的难点
2.1合同主体法律关系平等意识淡薄
随着我国市场经济的发展，人们对于合同的法律意识越来越强，为了在不触犯法律的条件下更多的维护自身的利益，在合同签订过程中，业主方作为出资方，利用自身的有利地位在招投标初期拟定的合同就是将业主的利益放在首位，投标方如果不同意合同的条款就会失去投标的资格，同时中标之后施工方也不能再次大量修改施工合同，造成合同中存在大量不平等的合同条款。这种合同主体的法律关系平等意识淡薄，将一方的利益扩大，并对双方的权利义务条款不平等化，造成双方的不平等地位，如果发生纠纷，一方不履行合同，则出现另一方索赔比较困难的情况。合同主体法律关系平等意识淡薄造成的不平等合同条款和双方的不平等地位，是市政施工合同比较常出现的现象，造成弱势一方的合同管理工作难以进行，制约了施工合同的公正性和公平性。
2.2合同签订流程不完善，把关不严
合同管理是一项很严谨的工作，部分单位在合同签订过程中，缺乏完善的审批流程，仅仅由项目经办人草拟初稿后即报送领导，由于缺乏专业人员的审核把关，导致合同中存在的问题没能及时发现，出现了合同条款与招投标文件严重背离、缺乏关键性条款、未考虑质保期等严重问题，致使合同在执行过程中与项目实际情况不符，而重新签订不仅耗费时间、人力，也会延误项目后续进度，影响项目开展进程。
2.3合同文本存在不足
工程施工合同管理主要包含合同形成阶段和合同履行阶段两个阶段；而合同文本内容不足主要体现为对承包方应该履行的责任阐述过多，而对业主方应该履行的责任阐述过少；另外，施工事故责任认定和划分不够清晰，也会降低项目施工现场合同管理水平，不利于项目顺利有序完成。
3市政工程施工合同管理改进策略
3.1强化合同主体平等法律关系意识
在签订合同的过程中，合同主体双方应加强法律关系平等意识，在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款，这不但有利于施工过程中合同的履行，更是工程质量的最终保证。合同双方在施工合同签订及履行时，业主方和施工方应站在平等互利的高度，而不是一味的维护业主方的利益，对施工方加大惩罚力度或者不平等条款。双方树立平等意识，懂得运用法律手段维护自身合法权益。主体双方可以选择专业的合同管理人员参与工程项目，或者提前对项目人员进行必要的专业法律培训，从人员上保证专业性，这样在出现纠纷时，可以懂得通过正规手段维护合法权益。同时执法部门的执法行为在严格按照法律法规进行的同时，注重保护合同双方的平等性，高度重视市政施工的合同纠纷问题，限制或者纠正合同不平等条款对弱势一方的权利侵害，保护无过错方的相应权益，对二方的具体权责履行进行监督，确保合同执行过程的顺畅性。
3.2严格审核拟定的合同文本
合同文本是合同的本质，在拟定合同文本时，需要从合同的规范性出发，确保合同的法律性和有效性。在拟定文本时，企业需要配备专业的法律人员，严格审核合同文本，重点审核以下几点问题：
第一，合同没有明确时间的问题，包括合同拟定的时间、合同签订的时间、合同生效的时间和施工要求的时间等，这些时间必须全部在合同文本中进行明确。如果合同上没有明确的时间，或各类时间的填写存在不合理性，例如，签订时间比拟定时间早，这样的合同是没有法律效应，无法约束承包双方的。
第二，合同没有明确各项资金。合同文本在明确资金问题时，不能只对总的资金进行约定，必须细化到材料、用地、人工等方面的资金，尤其是违约金的约定，必须全部呈现在文本中。
第三，合同所牵涉的文件，例如，招投标文件、设计图纸等，也必须附在合同文本后。
3.3完善流程管理体系
项目施工开展过程必须严格按一定的流程完成，否则施工现场就会出现过于混乱的现象，着十分不利于项目的顺利完成。对此，建立完善的流程管理体系可以帮助工作人员理清项目施工环节和顺序，进而保证施工现场的施工内容可以有序完成。不仅如此，流程管理体系的建立和完善还可以强化风险监控效果，以最大限度地保证风险管理的有效性。（1）合同管理流程主要设计前期调研、策划、拟定合同条款、签订、制定等内容，针对此，要为每一个合同管理环节设置一个专业的人员负责，并将合同风险管控真正的落到实处，以确保每个环节都严格按照合同规定内容进行。（2）设立专门的监督管理部门来监督合同管理流程，评估各个条款和内容的落实情况，及时地分析和解决合同执行过程中出现的问题，以弥补合同执行、履行过程中的各种不足，从而提高合同管理工作的规范化程度。
结语
结合市政工程施工行业特点，目前市政工程施工存在管理比较落后，科学管理意识淡薄，工程质量、安全意识不高，合同管理不规范等现象。随着我国法律制度的不断完善，工程施工过程中纠纷的不断解决，我国的市政施工工程市场会更加规范化。工程施工合同的不断完善会推进市政施工的发展，也会在工程资源配置，工程进程监控和工程质量保障方面发挥重要作用。市政施工项目的各方利益主体需强化对施工合同重要性的认识，积极有效解决合同管理过程中出现的各种问题，严格执行合同中的条款和规定。主动提升自身合同管理的水平，提升合同管理人员的综合素质水平并进一步提升整体市政工程合同管理水平，助力市政施工工程的持续性、绿色化发展。
参考文献
[1]杨丽红.浅谈现阶段施工企业合同管理的重要性[J].甘肃科技，2020(17):79-81.
[2]李国伦.合同管理的必要性及加强措施[J].低碳世界，2020(7):199-201.
[3]高俊清.合同管理对工程结算及工程造价的影响分析[J].财经界，2020(29):120-121.