但唐斌
深圳市成豪建设集团有限公司 广东深圳 518114
摘要：近年来我国的经济水平迅速发展，也在很大程度上带动了建筑行业的发展，近年来我国的基础设施建设和房地产行业十分发达，但是就我国目前的建筑工程的市场情况来看，在建筑工程造价管理中还存在一些问题，工程造价管理在建筑行业中有着至关重要的作用，所以说在建筑业发展过程中，相关的管理部门对工程造价管理问题一定要重视起来，而且近年来我国的基础设施建设和房地产行业十分发达，工程造价问题也比较多。针对工程造价问题，相关的管理部门必须重视，解决问题，使工程造价管理工作步入正轨。
关键词：建筑工程；造价管理；问题建议
在项目进行期间做好工程造价管理工作可以在很大程度上提高项目推进效率，除此之外，在未来社会的发展中，建筑行业的发展范围会越来越广泛，工程造价不仅关系到建筑工程的成本问题，而且合理有效的工程造价管理也可以从根本上保证建筑的建筑工程的安全性、工程建设的连续性，在施工的过程中就可以避免很多不必要的麻烦，确保建设工程的顺利推进，保证建筑行业正常发展。如果在项目推进过程中没有做好工程造价管理，就有可能会导致工程建设成本经费预算不足，或者恶意压低建设工程造价等问题，严重影响工程建设的安全性和连续性，使工程建设不能有序正常进行。反而会造成施工偷工减料，工程质量安全隐患、恶意拖欠工资等社会问题。从而阻碍社会经济健康有序的发展。因此做好工程造价管理工作是很有必要的。
一、工程造价的管理的概念
从建设单位的角度来看，工程造价管理应该包含从项目立项到竣工验收交付使用整个过程所发生的相关费用成本管理，甚至可以延伸到项目使用寿命到期后的报废处理，也就是我们常说的建设项目总投资管理和控制。费用组成包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其它费、基本预备费和价差预备费、建设期利息、铺底流动资金等费用。仅从工程造价角度应包括基本的估算、概算、预算、结算（包含施工过程中的结算）、竣工决算几个主要工作过程。
二、工程造价管理中存在的问题
（一）造价成果文件相关人员业务水平和素质问题
根据不同阶段，工程造价会出具相应的估算、概算、预算、结算、决算造价成果文件，各阶段造价成果文件的编制质量和水平，必然和人员业务水平和素质紧密相关。可从以下几方面简单说明：
1、在实际工作中，特别是一些新手或工作经验不太丰富的从业人员，因业务不熟练，在工程量计算和清单列项方面，存在部分人员清单定额计价规则和流程理解掌握不透彻，设计图不能完全看懂、看透，从而出现工程量少计、漏计，工程量清单项目列项不准确、漏项、项目特征描述不准确等问题；在组价方面，对清单定额的理解不透，导致清单定额选用或调整不当，对材料设备的市场价或一些新技术、新工艺不了解，在组价过程中，导致单价偏高或偏低，严重偏离市场价，导致工程造价偏差太大。
2、工程造价工作虽然从表面上看好像只是包括工程计量和计价两方面。但是在计量和计价的过程中，不仅仅是只要看懂了设计图，掌握了工程量计算规则、清单定额计价规则和流程就能做好工程造价的。
因为建设工程涉及单位广、依据的标准、规范资料多，因此造价人员不仅要要有造价方面的理论知识和实践经验，还要熟悉工程项目建设基本流程、环节以及基本人员配备。特别是对不同项目的施工工艺流程、涉及的相关标准、规范必须熟悉，否则就会出现工程造价清单项目漏项，特别是一些隐含措施项目或其它必须发生但设计图或清单定额没有体现的项目漏项。
3、对建设项目现场周边环境、地形地貌的了解情况也会影响造价成果文件的准确性。如土方工程中，是否具备土方转运场地，如不具备条件，可能会出现回填土方二次进场运输，正常情况下土方外运距离的确定等，这些会直接影响工程造价。因此做好现场踏勘，对造价成果文件也是必可少的环节。实际工作中有时会出现不看现场，或现场踏勘不到位，从而导致工程造价严重偏差。
4、造价管理过程中，建设、监理、设计、施工等单位管理人员的业务水平和能力也会对工程造价产生不小的影响。如施工过程中发生的设计变更、现场签证费用的定价确认，经常会发生各方面的争执，迟迟无法确定最终费用，导致项目进度受到影响，不能及时进行后续工程施工。
5、造价从业人员的工作责任心、职业道德及操守也会影响成果文件质量。
（二）相关依据资料的准确及可靠性问题
在项目施工的过程当中，肯定会涉及地勘资料和设计图纸等资料，如果相关资料准确性和可靠性得不到保障，施工的过程当中就会引起很多不必要的麻烦。就以项目当中的地勘资料和设计图纸为例简单说明。
施工过程中，最常见的因地勘资料的不准确，施工过程中才发现地质情况、原有地下管线等与地勘资料不符。导致建筑结构的变更或采取其它处理措施，从而增加工程造价。施工过程中因地勘资料不准造成的管线破坏发生安全事故和管线迁移费用增加。
项目施工最主要的依据就是设计图纸，根据很多资料显示，工程设计是影响工程造价的最大因素，据说约占75%的比例。因此，做好一个项目的设计，是十分重要的一个环节。如果设计图纸中出现了任何参数错误或者图纸设计不完善情况，必然要进行修正，从而会发生设计变更，甚至对已施工部分拆除后重建。不仅会造成工程造价的增加，还会从整体上影响施工进程。
当前造价过程中还有个比较普遍现象，预算过程中发现大量的图纸问题，如建筑与结构尺寸矛盾、平面与立面尺寸、位置不符，节点大样不明确，材料、设备的规格型号、参数要求不明确等，有点造价人员承担了部分审图人员工作的味道。这样不仅影响造价编制准确性，还影响预算的编制进度。所以在项目施工时一定要保证依据资料的准确性和可靠性，尽量避免这类问题。
（三）各单位之间的信息沟通及共享问题
建设项目的实施过程不是一个单位就可以完成的，涉及多个单位，需要各个单位之间相互协调，共同合作，如果相关单位各自为阵，缺少沟通协作，信息不对称，在各个单位之间的资料传递、信息交流、业务协作存在问题，必然会影响工程造价，还会影响工程建设进度的正常推进。对工程后序工作带来一系列麻烦。
（四）招投标过程中的常见问题
虽然国家出台相关政策，三令五申禁止施工项目围标等不法行为。但偶尔也会有一些投标单位在招投标过程中相互串通、围标，甚至买通相关人员泄露标底、非法转包等不法行为发生。
在招投标过程中，有些建设单位，特别是私营企业出资项目，为了节省建设资金，难免出现恶意压低工程造价或一些措施项目费用。有些投标单位为了项目中标，以低于成本价投标报价，先中标，然后在施工过程中铤而走险，偷工减料，或者中标后再找借口寻求变更，以便弥补利润损失。
上述几点，不仅影响项目的正常施工建设，而且扰乱建筑市场的正常发展，严重影响建筑行业正常有序的发展。
三、建筑工程造价管理问题的相关建议
（一）加强专业知识、职业道德等方面培训学习
用人单位加强业务人员的专业知识、专业软件和工具培训，建立培训计划、准备培训费用，并对学习效果建立考核制度，做到优胜劣汰。目前因多种因素影响，一些民营企业在业务人员培训方面比较欠缺，老是感觉员工会跳槽，不注重员工培训。
行政主管部门或行业协会经常组织相关从业人员对相关的法律、法规、计价规范、行业发展状况等进行宣贯。
（二）建立以建设单位为核心的造价管理机构和制度
建设单位一般都是建设工程项目的出资方，不仅是出资者，而且是项目推进整个过程的参与者。在所有参建单位中，建设单位的地位和主导权是不言而语的。如果建设单位有一整套完备的培训管理机构和制度，项目建设的每个环节的工作都能有人负责、有章可循。各参建单位只要遵照既有制度流程进行相应的造价工作即可，造价管理工作一定会井井有条。以我们常见的设计变更、现场签证为例，如果建设单位有切实可行的管理制度或流程，只要现场发生设计变更、现场签证，各相关单位按流程指引进行相关手续办理和实施即可。这样做到统一管理，标准一致，流程清晰，协调一致，职责分明。从而保证项目造价的有序管理，也保证项目的正常推进。
（三）应用信息技术管理
近年来我国的信息技术飞速发展，越来越多的行业当中也有了信息技术的影子，同样在工程造价管理当中，我们也可以适当地应用信息技术来提高工程造价管理的效率，创新工程造价管理方法。就像今天来被应用到各大企业当中的OA自动化办公系统，以及建筑工程BIM模型、网络会议等，相关的管理者完全可以把它应用到工程造价的管理过程中，这不仅会节省大量的人力和物力，还可以提高工作效率，还可以避免人工操作产生的失误，提高准确率，而且在工程造价管理当中涉及到的一些问题都比较繁琐，利用人工可能会出现一些小差错，但是利用信息化技术的自动化办公系统，就可以避免这些差错。各项流程审批，问题协调解决方面，信息技术完全克服了以前靠人工走流程审批（只要有网络和电脑，就可进行业务审批）和必须开现场协调会的弊端，不仅提高效率，而且还能做到信息共享，高效完成管理工作。
（四）加强复核、审计监查力度
建立造价成果文件审计复核和监查制度，加强对各阶段造价成果文件的审计复核和监查力度。在造价成果文件编制过程中，因多种因素影响，比如有些项目为了抢进度，报告编制时间十分紧迫，编制人员高度紧张的情况下，难免会出现一些错漏，俗话说“当局者迷、旁观者清”，加强复核、审计监查很有必要，多部门、多人员把关审核，发现问题，及时予以更正。另外如果发生涉及违法犯罪的行为，依法报送国家行政机关立案调查处理。各单位也要加强对从业人员的廉正教育。
结束语：
在工程造价管理的过程中，虽然不可避免的会存在一些问题，只要不断的总结相关项目经验和教训，发现问题，建立并不断的完善工程造价管理体系。相信工程造价管理工作会更加规范和高效，从而保障建筑行业的健康发展。