王健海1张凤德2刘诚3
北京市市政一建设工程有限责任公司 北京市 100083
摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化建设的步伐也逐渐加快，出现了越来越多的公路、桥梁建设工程，这些工程当中，往往都会包含一些隧道施工项目。在实际的隧道施工过程中，会受到多种因素的影响，导致其中出现一些安全风险，致使安全事故的发生，不仅严重威胁到人们的生命安全，而且还会对整个工程造成一定的影响，造成大量的经济损失。因此，对隧道工程施工安全风险管理进行研究具有重要的意义，避免我国隧道工程建设当中的安全事故的出现。
关键词：公路隧道；施工安全；风险管理
引言：
在隧道工程施工过程中，往往隧道工程施工的环境较为复杂，影响隧道安全的因素众多，例如，人员因素、地质环境因素和管理因素等，且各个因素之间存在着一些影响。另外，随着隧道工程挖掘深度的增加，隧道长度逐渐增长，这也使得隧道工程面临较大的安全风险。为此，在这种情况下，控制隧道工程施工安全风险显得非常重要，做好隧道工程施工安全风险控制工作可以有效地保障隧道工程施工顺利开展，保障施工人员的生命安全。
一、隧道施工安全管理的重要意义
隧道施工的技术要求较高，并且在是中需要防范的安全隐患也较多。如果在隧道工程施工中出现一些不可避免的安全因素，若不能对其及时的解决，施工人员的情绪会受到较大的影响，还会造成隧道工程的经济效益受到损失，严重情况下还会造成社会的威胁，进而影响隧道工程的施工进度。对于施工企业来讲，做好安全管理的首要工作就是提升人员的思想意识，减少安全隐患的发生。隧道施工的安全管理是确保隧道施工顺利进行的关键点，对于隧道竣工后能否投入使用产生了重要影响。在施工过程中安全管理人员要对施工现场的具体情况进行勘察，对周围环境和气候进行分析，制定出符合实际的安全管理条例，在施工要求和具体的施工目标中将安全管理条例贯彻到各项的施工工序中，确保施工的顺利完成。
二、建立完善的安全生产管理组织机构及人员组织
2.1 建立安全生产管理组织机构
成立以项目经理为首的安全生产领导小组，坚持管生产必须管安全的原则，突出专职安全员的责权，健全岗位责任制，从组织上、制度上、防范措施上保证安全生产，做到规范施工，安全操作。
2.2 工程安全人员组织机构
本工程建立以项目经理部为核心的文明安全施工领导组织，组成以项目经理为首的分级负责的安全生产保证体系。
项目经理是安全生产的第一责任人，统筹协调安全管理，指挥并全面负责安全文明生产工作。
经理是安全管理的第一直接责任人，代表项目经理部行使安全管理的权力，负责本工程安全标准的制定， 执行情况的监督与检查。
项目总工程师是安全技术的第一责任者，负责安全技术措施的审核批准。
体系下设质量安全组、施工组、材料设备组、后勤组等， 是对现场文明安全施工全过程进行管理监督的有效管理层。
施工员、专职安全员在项目部的统一领导下，具体负责安全技术、安全措施的执行，领导劳务作业队伍开展安全建设，是安全生产有力保证层。
三、完善安全生产管理制度
3.1 增强隧道施工人员的安全意识
（1）施工中必须遵照执行各项管理制度，施工管理人员必须对所有作业人员进行安全教育、纪律教育，不断提高各级施工管理人员和施工作业人员的安全业务责任和自我安全防范意识。
（2）施工员必须及时下达每项工序的施工安全交底单，并向每个施工人员将安全施工交底内容交代清楚。
（3）严格执行班前会制度。班前讲话必须讲安全，做到“无违章、无隐患、无事故”的文明工程。
3.2 增强隧道施工人员施工操作安全制度
（1）开工前必须对施工队伍进行书面的安全交底，注明施工中应注意的事宜与禁止事项。
（2）严禁班前饮酒，进入施工现场不准嘻戏打闹，禁止从事与本职工作无关的事情。
（3）各工种人员必须经安全培训考试合格后方可上岗，不得无证上岗。严禁管理人员违章指挥、操作人员违章作业。
（4）严格按照施工规范和安全操作规程施工，在作业地点挂警告牌，严禁违章操作，野蛮施工。
（5）为了保证过往车辆和行人的安全和施工的便利，在施工区与社会交通结合部位设立围挡等安全隔离措施。
（6）深槽施工时注意槽壁支护，现场开挖时对不明构筑物及不明管线不得擅自拆除和毁坏，以免造成严重后果，在沟槽附近要设有明显的安全警示牌。
（7）悬挂标志，防止非施工人员进入现场，夜间施工要有工程闪灯，现场要有足够的亮度和明显标记，确保行人及施工人员的安全。
（8）隧道施工时应注意隧道内的支护是否安全，隧道内的空气质量和新挖掘隧道的侧壁是否漏水，隧道内的应急通道是否通畅；隧道内的施工材料不得随意堆放和占用安全应急通道；进入隧道内施工的作业人员必须佩戴安全帽等安全防护用品。
（9）项目经理部内要有严密的安全监督体系，并经常对参施人员进行安全教育，提高安全意识。
（10）专职安全员要认真做好安全监督工作，建立安全台帐，对进入施工现场的机械操作人员及参施人员进行安全教育。
（11）加强交通安全教育，落实交通责任制。施工车辆出入施工现场主要路口设置专职交通疏导员，统一着装，标识明显，协助疏导交通。
（12）夜间施工时作业场地必须有足够的照明，沟槽部位设安全防护栏杆及红色警示灯。
四、配足安全管理资源
为达到本工程的安全管理目标，项目经理部根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。配置一个综合素质好的项目经理部人员班子，选择整体力量强的施工队伍，并配备性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障，配置资源如下：
1、配备经培训考核持证的安全、施工、技术和检查人员；2、配置施工安全防护设施；3、配置用电安全保护装置和消防设施；4、配备施工机械安全装置；5、配备必要的安全检测工具；6、保障一定的安全技术措施经费。
五、严格执行事故报告、处理制度；安全奖罚制度管理
按安全保证计划中要求实施各阶段、各工种的安全操作。同时，项目经理部区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。并结合具体施工对象增加和补充具有针对性的安全技术交底内容。
任何人不得违章指挥作业，安全员是安全生产的执法人员，对检查出的违章指挥和违章作业行为有权向责任人当场指出，制止违章作业，限期纠正，任何人不得干涉。
做好全员动员，使施工过程中存在的事故隐患和不安全行为能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。
对已发生的事故隐患及时进行整改，安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，对达到规定要求组织复查验收，保存验证记录。
认真做好安全预防措施。安全生产保证体系的健全和正常运作是预防的根本。推行全面、全过程、全员的安全标准化管理，教育施工作业人员增强自我保护意识，严格执行各项安全技术规范和日常的监督、检查、指导工作。针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。
项目经理部配备必要的设备或器具进行安全检查，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。
项目经理部安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正。
结束语：
随着我国基础设施建设不断发展，隧道技术也不断实现新的突破，但在实际施工中仍应该加强安全意识，要对机械设备和施工人员进行有效管理，必须达到实时监控，实现有效管理。
参考文献：
[1]桂志敬,吴忠广,严琼,张晨曦.公路隧道施工安全风险评估方法优化研究[J].中国安全生产科学技术,2018,14(09):136-143.
[2]罗胜军.公路隧道施工风险管理[J].低碳世界,2018(06):288-289.